公共体育事业公平发展的政府责任与对策

我国公共体育事业发展中存在公平偏离现象,主要表现为政府对体育公共产品的供给"重竞轻群""厚城薄乡""东沛西乏""漠视弱势"。公共体育公平偏离的原因有公平意识缺失、政策偏向、法制不完善、财政制度欠合理、体育利益表达机制有待健全、社会参与不力。政府实现公共体育事业公平发展的对策:理念先行,强化政府体育公平意识;修定政策,完善公共体育政策制度和机制;财政保障,合理配置公共体育服务资源;整合社会力量,弥补"政府失灵"与"市场失灵"。     

新农村体育服务模式建构

论述农村公共体育服务均等化,认为当前农村公共体育服务均等化所存在的问题是基层资金短缺;供给主体单一,权责不清、职责不明;供给决策体制不合理;落实定位不明;需求选择性差,服务结果不均;法律、法规保障不力。提出树立公共服务型财政观,稳步增加政府农村公共体育服务支出;发展农村公共体育服务供给的多元主体;形成畅通的需求表达机制;落实村落体育,培养农民体育技能;通过《全民健身条例》保障农村公共体育服务均等化等推进农村公共体育服务均等化的对策。     

新时代背景下公共体育服务供给侧结构优化路径研究

面对中国特色社会主义进入新时代提出的挑战和机遇,如何进一步健全和完善公共体育服务体系,更好地解决人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育公共服务有效供给不平衡不充分之间的矛盾,满足人民群众对美好生活的向往和追求,是当前我国体育发展面临的紧迫课题。针对公共体育服务存在的发展不充分、供给总量不足,供给效率低、发展不平衡,体制改革滞后、供给质量不高,治理体系不健全、供给活力不强等问题,从推进公共体育服务体系共建共享,创新公共体育服务供给方式,完善公共体育服务多元主体协同治理体系三个方面提出了优化公共体育服务供给侧的路径。     

我国农村公共体育服务“以县为主” 发展模式的困境与突破

摘要：分税制以来,我国农村公共体育服务秉承“以县为主”的发展模式。这种发展模式体现了政府对公共服务职责的认定,但是在发展过程中面临一些困境：县级政府承担公共服务事权过多,体育事权在供给序列中较为滞后;大部制改革后,地方政府体育行政部门合并。供给能力有所降低;地方政府成悬浮型政府,制度内供给与制度外供给并存。并提出突破困境的建议：合理划分我国政府公共体育服务的事权,并逐渐法制化;建立以省市统筹为主、多级负责的财政投入体制;提高农村居民的决策能力．建立需求导向的供给体制。     

新时代背景下中国农村公共体育服务发展的路径选择

发展农村公共体育服务是我国体育事业的重点与难点，对于新时代贯彻落实乡村振兴战略、全面推进健康中国建设、加快推进体育强国建设、满足人民美好生活需要具有重要战略意义。当下，广大农民日益增长的多元化、个性化体育健身需要与农村公共体育服务发展不平衡不充分之间的矛盾还很突出。究其原因，与公共财政资金投入不足、转移支付制度不够完善、供给方式相对比较单一、农民需求表达机制欠缺、地方政府绩效评估乏力、监督管理机制建设薄弱等因素有关。建议：增强公共财政保障能力、完善财政转移支付制度、探索建立多元供给方式、健全农民需求表达机制、优化政府绩效考核体系、加强监督管理机制建设。     

上海市残疾人公共体育服务体系构建

本文通过文献资料法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法对上海市残疾人公共体育服务体系现状进行研究,认为上海市残疾人公共体育服务内容不够丰富、供给机制不够健全、主体职责不够清晰、服务供给不足。并提出了加强服务型政府建设,强化政府公共体育职务职能,加强对残疾人公共体育服务体系重要性的认识、借鉴美英等发达国家残疾人公共体育服务发展的成功经验,加快上海市残疾人公共体育服务体系的建设,构建以政府为主导的主体多元、协同互动的公共体育服务供给途径,加强残疾人公共体育无障碍场地、场馆的建设,健全残疾人公共体育财政投入机制等建议。     

上海市城乡公共体育服务均等化的制度安排

摘要：运用文献资料法,通过对上海市城乡公共体育服务供给现状的分析,发现城乡居民享有的公共体育服务存在差距;为了增加公共体育服务供给,政府在促进农村地区公共体育服务自我发展的基础上,应该建立公共体育服务的财政保障制度、城乡一体化公共体育服务制度、城乡社区对口支援制度和公共体育服务志愿活动制度等,以尽快实现城乡公共体育服务均等化。     

实现我国体育基本公共服务均等化问题刍议

对实现体育基本公共服务均等化问题在大众体育与竞技体育的关系、供给体系、行政思想、绩效评估体系的建立、财政制度的完善等方面进行探讨,提出实现我国体育基本公共服务均等化需要保证大众体育与竞技体育地位平等这一前提;完善体育基本公共服务供给制度;秉承"为人民服务"的行政思想;构建科学的体育基本服务绩效评估体系和完善财政转移支付制度、强化均等化效应.     

“幸福广东”视域下公共体育服务均等化现状与对策

基于建设幸福广东的理念,从公共体育服务的内涵出发,分析了广东省公共体育服务非均等化的原因,提出加强体育行政部门公共体育服务职能、建立多元化的公共体育服务供给模式、完善体育公共服务均等化财政制度保障等发展策略,旨在为推动广东省的公共体育服务均等化提供理论依据。     

黑龙江省政府公共体育服务职能研究

运用文献资料法、访谈法和数理统计法对黑龙江省政府公共体育服务职能履行现状进行调查分析,得出：公共体育服务产品供应不足,体育法规制度还不完善,公共体育服务效率低下,政府在公共体育服务供给中的定位不准确,公共体育服务的资金供给不足。在此基础上探讨黑龙江省公共体育服务职能实现途径：明确政府在公共体育服务供给中的职责,树立“民本位”理念,制定完善的体育发展规划,建立健全公共财政体制,深化体育体制改革。     

地方政府购买公共体育服务的成效、困境及化解对策

采用文献资料和逻辑分析法,研究地方政府购买公共体育服务的实践,旨在发现问题、总结经验,促进政府购买公共体育服务的有效开展。 结果表明,政府购买公共体育服务推进了政府职能的转变,并初步形成公共体育服务多中心治理格局、提高公共体育服务供给的质量和效率、促进 体育社会组织发展、盘活公共体育服务资源、推进政府购买公共体育服务的制度建设、回应了公共体育服务多元化的社会需求。法律制度不健全、 社会融合价值取向未能达到、服务数量和覆盖面有限、体育社会组织发育不良、缺乏完善的公共体育服务质量水平评价及监督体系等是当前政府购 买公共体育服务过程中存在的主要问题,提出了建立和完善政府购买公共体育服务的法律制度、政府要以需求为导向和以社会融合为价值取向购 买公共体育服务、培育和促进体育社会组织发展、完善政府购买公共体育服务的质量监管评估机制等应对策略。     

公共供求理论视域下残疾人体育公共服务体系研究——以浙江省为例

为全面了解残疾人在开展体育健身活动时享有的基本体育公共服务情况,基于公共供求关系理论对浙江省残疾人体育公共服务体系的基本现状,包括残疾人体育公共服务体系的需求及供给特征进行了调查分析,并探索了残疾人体育公共服务体系发展的影响路径。结果表明:浙江省残疾人体育人口比例较低(调查对象:16岁以上视残、听残、肢残三类残疾人),仅8.9%,但参与体育活动的愿望迫切,有80%以上的残疾人希望政府能为其提供适合的体育公共服务体系;残疾人体育公共服务体系需求合成了不同的因子成分;不同性别、城乡和残疾类型的残疾人体育公共资源需求满意度呈现了较低的认可。另外,浙江省残疾人体育公共服务体系的供需失衡,残疾人体育公共服务体系平台尚未建立,体育公共服务和公共产品供给数量严重不足,且结构不合理,投入经费不足;特殊体育指导员匮乏;供给制度不完善;信息闭塞;供给主体不明确,供给意愿不强烈。针对调查中发现的问题,提出相应建议。     

全民健身背景下公共体育服务现状及构建研究

采用文献法和逻辑分析法,分析了全民健身公共体育服务结构发展历程和基本内涵。在此基础上,系统分析了全民健身公共体育服务现状及构建路径。研究指出,全民健身公共体育服务面临的现状有:公共体育基础设施供需失衡;财政投入以政府为主,融资渠道单一;缺乏人才队伍,专业型人才储备不足;强制性政策支持亟待完善;针对全民健身公共体育服务现状提出构建路径:实行供给侧改革,优化资源配置;加大财政投入,提高资金保障;加强队伍建设,培养实用性人才;完善政策体系,推动服务均等化。从而进一步完善全民健身公共体育服务建设发展。     

民生财政视域下的民生体育发展研究

从财政的角度,对我国民生体育的问题进行研究。研究认为,民生财政下国家对民生体育的投入呈增长趋势,群众体育场地、群众体育组织、公益性社会体育指导员和国民体质监测等民生体育公共产品的供给不断增多;但目前我国民生体育公共财政保障还存在不少问题,表现为民生体育财政投入的相对规模呈减少趋势、中央与地方财权与体育事权配置不合理、区域民生体育发展不平衡、民生体育公共产品供给仍不足。建议:提高民生体育的财政支出比重;坚持多渠道筹措资金,增加全社会对民生体育的投入;完善财政转移支付制度,促进民生体育公共服务的均等化;构建民生体育财政的绩效评价机制。     

迈向体育强国的农村体育公共服务体系建设

采用文献资料等研究方法,分析体育强国构建背景下农村体育公共服务体系的建设问题。研究认为:农村体育公共服务体系建设对于实现体育强国目标具有重要的战略意义;当前农村体育公共服务体系建设处于难得的发展机遇期,具有良好的政策导向和制度、措施推动,同时也面临着供给主体单一、服务内容单调和运作机制不畅等现实问题。应以体育强国的构建为契机,改革政府单一供给模式,完善服务内容体系,加强运行机制建设,大力推动农村体育公共服务体系建设。     

政府购买公共体育服务的困境及优化策略

采用文献资料法与逻辑分析法,对现阶段我国政府购买公共体育服务的困境进行研究。政府购买公共体育服务的逻辑起点在于公民参与体育权利,体现了对人的发展权的尊重和以人为本的发展理念。现阶段政府购买公共体育服务的主要困境在于公共体育服务的供给不平衡、体育社会组织发育不完善、法律制度不完善及缺少监督评价和问责机制等。可以通过以下策略优化政府购买公共体育服务:扩大和完善政府在公共体育领域的转移支付制度、加快培育合格的承接主体、加强政府购买公共体育服务领域相关立法及健全购买公共体育服务监督和问责机制等。     

残健融合视域下呼和浩特市残疾人体育公共服务现状及对策研究

残疾人体育是我国体育事业的有机组成部分之一,我国残疾人体育事业发展已有显著成效,尤其是在竞技体育方面,但在残疾人体育公共服务方面仍处于起步阶段。该文运用了文献资料法、访谈法、实地调查法等方法,对呼和浩特市残疾人群众对于体育活动、体育场馆设施的需求与供给,体育参与,体育建设残健融合情况等物态、制度及心理层面进行研究。研究发现,当前,呼和浩特市残疾人体育公共服务存在残健机制、设施不完善;尚未建立公共服务平台;公共服务体系制度不完善,导致供需失衡;投入经费不足,体育公共服务及公共产品供给不足,导致残疾人群参与机会不均;信息传播渠道不足、消息闭塞等问题。针对以上问题,提出以下对策：建立并丰富自己的残疾人体育公共服务平台;更新并完善当前残疾人体育公共服务体系;增加残疾人体育经费投入;提升残疾人群体育参与意识;最大化利用资源,实现残、健融合,共享体育运动的目标。     

县级政府供给公共体育服务:责任、困境与突破

公共体育服务是政府的必要职能。就县级政府而言,其公共体育服务职能具有历史生成性。针对县级政府公共服务事权过多,公共财政能力薄弱,同时大部制造成了地方体育工作边缘化,县级政府供给内容单一等问题,提出如下建议:通过服务型政府建设,树立县级政府公共服务理念,并结合省管县改革,建立多级统筹的财政体制;提高农村居民的利益表达能力,建立需求导向的供给体制;改革农村公共体育服务的供给结构。     

多元治理视域下中大型体育场馆公共服务质量提升路径研究

中大型体育场馆公共体育服务是开展“全民健身计划”的重要载体。基于多元治理视角，探析我国中大型体育场馆公共体育服务的现存困境，旨在为我国中大型体育场馆公共服务供给的健康发展提供参考。研究表明：当前中大型体育场馆公共服务存在资源配置欠均衡，公益及低盈利服务开放时段设置欠合理，社会组织参与不足，服务功能单一、运行管理标准执行滞后，缺乏相关法律制度等问题。鉴于此，提出中大型体育场馆公共服务质量提升路径：明确政府职责与促进服务资源配置均衡；通过免费或低收费促进全民健身；加强体育场馆与市场合作及建立反馈机制；增强综合性功能与改善周边环境；完善体育场馆硬件、软件等设施与提高服务人员水平；完善相关法律制度。     

体育公共服务包容性发展理论、实践与路径选择

我国体育公共服务从发展理念、发展过程、发展主体、发展成果、发展内容等诸多方面存在不包容的问题,影响我国体育公共服务的和谐发展。要实现我国体育公共服务包容性发展,必须以均等化为核心,实现体育公共服务价值转型;重构政府、市场、社会、公民之间的关系,使多元主体形成合力;加快体育管理体制改革,建立体育公共服务包容性发展的社会和公共监督机制;不断强化政府主体作用,把统筹城乡体育公共服务包容性发展作为我国体育公共服务政策的基本落脚点;加快财政体制改革,尽快建立财权和事权相协调的财政制度;不断完善体育公共服务利益补偿制度,不断进行体育利益整合。