创新监管 优化服务 构建粮食流通新秩序——新颁《粮食收购资格审核管理办法》学习体会

正近日,国家粮食局颁布了《粮食收购资格审核管理办法》(国粮政〔2016〕207号,下称《办法》),对粮食收购资格审核管理进行进一步明确与规定,相比同日废止的《粮食收购资格审核管理暂行办法》(国粮政〔2004〕121号,下称《暂行办法》),《办法》更加注重市场作用,更加注重和强调治理理念,也更加符合我国粮食流通市场化实际。同时要求粮食行政管理部门,创新监管方式,优化服务,正确理解和处理好"放管服"关系,加强事中事后监管,构建粮食流通市场新秩序。     

提高粮食收购许可审批的效能

加强立法。首先应加强立法工作,争取粮食法早日出台,并修改《粮食收购资格审核管理暂行办法》中＂年收购量低于50吨的个体工商户无需申办粮食收购资格＂的规定。主要法律依据有两点：一是从法理上看,法律明确规定不得增设违反上位法的条件。《粮食流通管理条例》是国务院颁发的法规性文件,而《暂行办法》属部门规章。部门规章效力低于法规性文件,     

从五个方面做好粮食行政执法监督检查工作

一、切实做好粮食行业的法制宣传教育工作 宣传是行政执法的基础。依法行政离不开良好的法制环境，离不开全社会的参与，要通过各种形式的宣传，加大《粮食流通管理条例》、《粮食收购资格审核管理办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》的宣传力度，让粮食生产者、消费者知道通过法律来保护自己的利益，让粮食经营者依法经营，让执法者依法管粮。[第一段]     

四川小春粮油收购呈现五大特点

一、市场全面放开,收购主体多元化格局形成按照《粮食流通管理条例》和《四川省粮食收购资格审核管理办法》的规定,全川已审核发放收购资格许可证3493个。其中:国有粮食企业662户,占19%;民营企业688户,占20%;个体工商户2143个,占61%。粮食市场全面放开,多元主体入市收购,小春粮油市场活跃。二、粮油收购分流,国有粮食企业主渠道作用明显截止6月25日,全省共收购小麦48.1万吨。其中:国有及国有控股粮食企业收购34.9万吨,占73%。全省油菜籽收购18.9万吨。其中:国有粮食购销企业收购10.3万吨,占总收购量的54.6%。内江、资阳、乐山、宜宾、达州、…     

粮食行政执法知识问答

为全面推进“粮食行政执法年”活动，方便社会粮食经营和人民群众了解国家粮食流通法规和政策，在《粮食流通管理条例》（中华人民共和国国务院令[第407号]）（以下简称《务例》）颁布实施两周年之际，特请山东唐粮食局吕晓琰、张丸菊同志结合学习贯彻《条例》及《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230号）、《山东省粮食收购管理办法》（省政府令[2004]168号）、《山东省粮食收购资格审核暂行办法》（鲁粮调字[2004181号），撰写了《粮食行政执法知识问答》。现刊出供大家学习参考。[编按]     

贵州岑巩县：采取措施抓好粮食市场监管

一是抓好粮食收购、贩运等市场主体资格的清理，把好市场准入关。根据《粮食流通管理条例》的规定，重新对从事粮食收购的企业和个体户进行资格审查，对取得《粮食收购资格证》的个体户进行登记，对未取得资格证的进行资格审查．确保市场主体资格合法。     

与时俱进施粮政

自2004年中国全面推进粮食购销市场化改革,国务院出台《粮食流通管理条例》,赋予粮食行政管理部门行使粮食收购资格许可、粮食流通监督检查和行政处罚等行政执法职权后,粮食行政管理部门职能由过去单纯经营管理国有粮食企业的专业经济管理部门转变为对全社会粮食流通综合行使经     

《粮食收购资格审核管理办法》有哪些亮点?

<正>国家粮食局近日发布了关于印发《粮食收购资格审核管理办法》的通知。新修订的《粮食收购资格审核管理办法》与2004年发布的《粮食收购资格审核管理暂行办法》相比变化比较大,其中9个方面的亮点值得有关部门及粮食收购者予以重视。亮点一:制定的背景和目的不同《管理办法》强调,办法制定的目的是为使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用,切     

评邓大才先生《粮食流通体制:行政管制与规范》

目前,有些高谈阔论、指点江山研究粮食经济的大块文章,其实并不真正了解粮食流通领域的现状。比如2003年《粮食经济研究》刊登的邓大才先生《粮食流通体制:行政管制与规范》(以下简称《规范》)一文,在剖析现行粮食流通体制行政干预过度的6大表现时,就充分反映出作者对粮食流通现状的陌生。例如,《规范》将“垄断收购渠道”列为行政干预的首条罪状,而实际情况又如何呢?众所周知,上世纪末国家将早籼稻和红小麦收购放开,本世纪初,全国又有13个省、市全面放开了粮食收购市场。今年安徽省在全省范围对农民实行直接补贴。新疆自治区宣布凡放开粮食…     

深刻理解准确把握新阶段粮食流通管理的主要制度

为了真正做好粮食依法行政工作,切实履行好《粮食流通管理条例》(以下简称条例)赋予的管理全社会粮食流通的职责,必须对新阶段粮食流通的各项主要制度深刻理解、准确把握,结合国家有关部门和我省制定的一系列配套制度和要求,从我省贯彻实施条例一周年来的实际情况出发,现将各项主要制度设立的宗旨、主要要求和需要把握的关键点、注意事项归纳总结于后。一、关于粮食收购许可制度条例第九条规定“取得粮食收购资格,并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,方可从事粮食收购活动”。这是对粮食收购设定行政许可的法…     

上百万粮食经纪人"告别"无证收粮

<正>2016年国家粮食局出台《粮食收购资格审核管理办法》,明确规定农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等个体,今后从事粮食收购活动,不用再办理粮食收购资格,施行了十多年的粮食收购许可证制度被废止。此前多年,全国各地广泛活跃着规模超过100万人的粮食经纪群体。他们虽然起到粮食收购主力军作用,但大部分却因没有     

粮食流通行政执法权浅议

国务院颁发的《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)施行两年来,以笔者的实践和调查了解认为,《条例》存在不少瑕疵或遗漏,值得研究。一、关于粮食收购资格检查、处罚权问题《条例》规定,从事粮食收购活动,应当到粮食行政管理部门申办粮食收购许可证并到工商部门登记。按规定     

行业态势

《粮食流通管理条例(草案)》原则通过 国务院总理温家宝5月19日主持召开国务院常务会议,研究部署深化粮食流通体制改革和农村税费改革工作,审议并原则通过《粮食流通管理条例(草案)》和《危险废物经营许可证管理办法(草案)》。 会议决定,2004年全面放开粮食收购市场,积极稳妥推进粮食流通体制改革。会议指出,各地要做好以下工作:积极稳妥地放开粮食收购市场;建立直接补贴机制;转换企业经营机制,加快推进国有粮食购销企业改革;改革粮食收购资金供应办法,完善信贷资金管理措施;维护粮食正常流通秩序;加强和改善粮食宏观调控,确保国家粮食安全。     

完善《粮食收购资格审核管理暂行办法》

一、需要增加的内容 一是应将原名称修订为《粮食收购许可证管理办法》（以下称新办法）。粮食收购许可证管理属于粮食行业管理范畴。粮食行政管理部门完全有能力承担起此项工作。二是将《粮食收购许可证》年度审验制度纳入新《办法》中。应该增加《粮食收购许可证》年度审验制度化规定条款。     

洪泽县粮食局加强粮食收购许可证管理

在2010年晚粳稻收购工作中,洪泽县粮食局对粮食收购资格进行了一次全面核查。一是查被许可人所申报的材料和有关证件是否真实、有效,有无隐瞒事实、欺骗等行为。二是查被许可人的资格条件有无发生重大变化,是否符合《粮食收购资格审核管理暂行办法》相关规定。     

今年安徽夏粮面积稳中有增

一、粮食流通体制改革稳妥推进。一是成立了以分管省长为组长的国有粮食企业改革领导小组。出台了《山东省粮食安全应急预案》、《关于深化粮食流通体制改革的意见》、《关于深化国有粮食企业改革的意见》、《山东省粮食收购管理办法》和《国有粮食购销企业改革实施方案》等一系列有关改革的配套文件和办法。二是“三老”问题得到进一步解决。省政府提出国有粮食购销企业职工身份置换经济补偿金采取企业自筹为主、各级政府财政适当补助的办法筹集，     

加强粮食收购贷款管理尽快实现收购资金封闭运行

深化粮食流通体制改革,逐步建立国家宏观调控下中央和地方责权分明,适应社会主义市场经济要求,适合我国国情的粮食流通体制,对建立和完善社会主义市场经济体制具有重大意义。加强粮油收购贷款管理,实现收购资金封闭运行,由深化粮食流通体制改革的重要内容,国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》对收购资金封闭运行提出了明确的要求,农业发展银行总行根据国务院的要求出台了一系列的新规定,我省农发行系统将按照国务院的要求,总行的规定和省委省政府的部署,在各级党政的领导和有关部门的支持下,不折不扣地抓好贯彻落实,下面,我就加强粮食收购贷款管理,尽快实现收购资金封闭运行的通知作一简要说明。     

国家粮食局公告（2012年第3号）2012年下半年取得中央储备粮代储资格企业名单

根据《中央储备粮代储资格认定办法》、《中央储备粮代储资格认定办法实施细则》以及《中央储备粮代储资格延续申请办法》的规定，经审核，决定授予北京市顺义大孙各庄粮食收储库等114户企业中央储备粮代储资格，将辽宁省大石桥高坎粮食储备库等18户企业的中央储备粮代储资格有效期延续至2017年12月，准予北京市顺义大孙各庄粮食收储库等38户企业变更企业名称、仓号和法定代表人等中央储备粮代储资格事项。     

搞好粮食质量监管 确保粮食质量安全

2004年5月，国务院颁布的《粮食流通管理条例》，明确了各级粮食行政部门对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中，粮食质量及原粮卫生的监管职责。为贯彻落实《粮食流通管理条例》精神，切实做好粮食质量监管工作，维护粮食流通秩序，保障粮食质量安全，保护粮食生产、经营、消费者的合法权益，2004年12月．国家发改委、粮食局等七部门又出台了《粮食质量监管实施办法（试行）》。该《办法》对粮食经营者的质量责任和义务作了进一步细化．明确了有关行政执法部门特别是粮食行政管理部门的监管职责和权限，同时进一步界定了粮食质量违法行为。这标志着我国粮食质量监管工作已经纳入法制化轨道。现就粮食行政管理部门如何做好这项工作谈几点粗浅的看法。     

积极探索 勇于实践 认真做好粮食行政执法工作

从国务院颁布《粮食流通管理条例》和省政府施行《山东省粮食收购管理办法》（以下简称“条例”、“办法”）以来．我们潍坊市各级粮食行政管理部门．围绕粮食行政执法工作．从加强学习入手．大力宣传“条例”和“办法”．建立组织机构．充实执法队伍．积极开展粮食执法工作．一定程度上规范了粮食市场行为．维护了粮食流通秩序。