行政处分行为可诉性探析

行政处分行为可诉性探析靳学英我国行政诉讼法规定，当事人不服行政机关的行政处罚决定，可以向人民法院提起诉讼，而对行政机关的工作人员不服行政机关的行政处分，人民法院不子受理。按一般理解，行政处分属于内部行政行为范畴。这类案件是否全部属于内部行政行为，是否...     

法言法语

行政处罚与行政处分行政处罚,是指由特定行政机关对违反法律法规规定的行政管理相对人实施的处罚。行政处分,是指特定行政机关或行政机构根据法律规定所赋予的权限,对违反内部行政的有关规定或有某种违纪行为的,与行政机关存在身份上行政隶属关系的内部工作人员所实施的处分。行政处罚与行政处分,虽然都是行政机关对违法违纪人员进行的行政惩处,但二者是有区别的:(一)惩处的机关不同。行政处罚.其作出处罚的机关,是具有社会管理职能的行政机关,如工商行政管理机关、环境保护行政管理机关、食品卫生行政管理机关等。而行政处分,则是由行政机…     

从一起个案谈对行政处罚决定所认定事实的核实

对行政处罚后移送纪检机关作党纪处理的案件如何处理,《中国共产党纪律处分条例》第三十三条第二款作出了明确规定:“党员依法受到行政处罚、行政处分,应当追究党纪责任的,党组织可以根据生效的行政处罚、行政处分决定认定的事实、性质和情节,经核实后依照本条例规定给予党纪处     

应重视对判处免刑人员的案后处理

刑法第三十七条规定：“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。”但据笔者了解的情况，人民法院对犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，往往一判了事，而对应当予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失的被告人，未作相应的案后处理，特别是对应当由有关主管部门予以行政处罚或者行政处分的，没有及时将判决书和必要的案件材料移送有关主管部门，致使一些案件的被告人未受到应有的行政处罚或行政处…     

中日行政处罚听证程序比较

我国目前尚未出台统一的行政程序法，现代行政程序制度散见于各单行法律规范中。迄今为止，关于行政程序制度规定最完善的是1996年10月1日起施行的《行政处罚法》，该法第一次正式以法的形式确定了行政处罚听证制度，这在行政程序法的发展上是一次飞跃。笔者就中日行政听证制度作一比较，并就我国行政听证制度今后的完善作一设想。行政听证制度是行政程序制度中的核心制度。它一般是指，行政人在做出行政处分前，向行政相对人通知行政处分的内容及理由，听取相对人的意见，从而确保行政处分的合法性、妥当性，避免国民的合法权益受到公权力…     

行政处分行为可诉性探析

我国行政诉讼法规定,当事人不服行政机关的行政处罚决定,可以向人民法院提起诉讼。而对行政机关的工作人员不服行政机关的行政处分的起诉,人民法院不予受理。按一般理解,行政处分属于内部行政行为范畴。笔者认为,行政处分并非全部属于内部行政行为,并不是全不可诉。     

听证程序──行政处罚合法性、民主性的保障

听证程序──行政处罚合法性、民主性的保障上海市行政法制研究所副所长、副研究员杨惠基在行政处罚过程中运用的＂听证＂是指，在行政机关作出行政处罚决定之前，由行政机关指派专人主持听取案件调查人员和被处罚人就案件事实及其证据进行陈述、辩论和补充证据的法定程序...     

浅谈行政处罚成立的条件

行政处罚法第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚不能成立。尽管如此，实践中行政处罚成立的问题并未引起人们的重视，多数人把行政处罚不能成立视为行政处罚的无效或者不合法。例如，有人认为，行政机关不告知当事人有关事项，拒绝     

检察意见书的制作及适用

一、检察意见书的概念检察意见书是人民检察院认为对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收违法所得，向有关主管机关提出检察意见时所制作的文书。根据刑事诉讼法第一百四十二条第三款的规定：“人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中扣押、冻结的财物解除扣押、冻结。对波不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。”这说明，人民检察院作出不起诉决定的同时，还应当根据案件的具体情况，提出…     

行政处分不是法律制裁

目前法学界比较一致地把行政处分的性质归结为法律制裁,即把它与行政处罚并列起来,看作行政法律制裁。笔者认为行政处分不是法律制裁,而是针对国家工作人员和职工的违法失职行为的警告措施。首先行政处分不具备法律制裁对象的一般性。行政处分的对象限定在国家工作人员和全民、集体企业职工的范围之内从而不具有一般性。而法律制裁的对象比这个要广泛得多。其次,行政处分不具备法律制裁主体的权威性。法律必须依靠国家的强制力来保证它的实施,针对违法者的法律制裁正是这种国家强制力的具体实现,享有法律制裁权的只能是特     

依法监察讲座(二) 《行政处罚法》与监察机关依法监察的关系

●监察机关没有行政处罚权●行政处分与行政处罚有本质区别●监察机关对违反《行政处罚法》的行为可以依法追究有关责任人员的行政纪律责任     

我国的行政处罚

行政处罚是对违反行政法规的当事人所作的一种制裁。它的范围有违反治安管理的处罚,也有违反工商行政管理的处罚等等。行政处罚既不同于违反刑法的刑罚,又不同于违反纪律的行政处分,它具有自身的特点。为了正确地执行行政处罚,研究行政处罚的概念、特点、种类诸问题,对明确行政法律关系、维护社会主义法律秩序,具有重要意义。一、何谓行政处罚     

行政处分决定应送达哪些单位

编辑同志：我局一名国家公务员因违纪受到行政处分。请问在将行政处分决定送达给受处分人本人的同时，还应将行政处分决定送达哪些单位？广东孙明孙明同志：行政处分决定送达的目的，是为了使受送达人以送达的法律文件为根据，实现法律文件规定的法律后果。根据国家有关规定，作为主管行政机关，其给予所属国家公务员行政处分，除应当送达本人以外，无需再送达其他单位。因为作出行政处分的主管行政机关同时也是执行机关。但要将决定的内容报告上级国家行政机关，抄送对被处分人具有干部管辖权的党的组织部门。所以你们无需再将行政处分决定…     

清华大学廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明：消极腐败的危险是最根本的危险

为什么消极腐败的危险是最根本的危险？第一，消极腐败对脱离群众的影响。党和人民本应是鱼水关系，腐败行为不仅使党群、干群关系变为油水关系，更可能演变为水火关系。第二，消极腐败对能力的影响。腐败或廉洁是属于德方面的内容，它对能力起到一个导向的作用。     

简论工商行政执法中的“三权分离”

简论工商行政执法中的“三权分离”王家美韩卫国济南市工商行政管理局在行政处罚程序方面，建立了办案、审查与决定分开的制度。这有利于提高行政处罚的质量，也有利于防止办案人员腐败。实践证明，这样做取得了较好的效果。为什么在执行行政处罚的过程中，要实行办案、审...     

谈行政诉讼中变更判决的适用

谈行政诉讼中变更判决的适用庄加祥行政诉讼法第五十四条第四款规定：＂行政处罚显失公正的，可以判决变更。＂全国人大副委员长王汉斌在行政诉讼法草案说明中指出＂行政处罚显失公正的，可以判决变更。至于行政机关在法律、法规规定范围内作出行政处罚轻一些或者重一些的...     

论我国非刑罚处罚的方法

本文对非刑罚处罚的具体方法,即训诫、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失、行政处罚和行政处分进行了深入探讨,这有利于实践中对非刑罚处罚的应用,使其更好地发挥应有作用。     

监察顾问

编辑同志：受过行政处分的干部，如果再任职或提拔任用是否有明确的期限规定？湖南省炎陵县监察局审理室炎陵县监察局审理室：《国家公务员暂行条例》第三十六条规定，国家公务员受到除开除以外的行政处分，分别在半年至两年内由原处理机关解除行政处分。但解除降级、撤职处分不视为恢复原级别、原职务。解除行政处分后，晋升职务、级别和工资档次不再受原行政处分的影响。此外，人事部《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》（人发〈１９９６〉８２号）第二条第（二）项规定，国家公务员受到开除以外的行政处分改正错误的，按下列期限由…     

检察意见不能等同于检察建议

我国《刑事诉讼法》第142条第3款规定:“人民检察院决定不起诉的案件,应当同时对侦查中扣押、冻结的财物解除扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违     

领导干部“身边人”面面观

这些年来,随着我国腐败的蔓延和反腐败的不断深入,领导干部＂身边人＂成了社会上一个比较特殊、敏感的群体。这个群体之所以特殊或敏感,当然主要是以其共同腐败或介入领导干部腐 败的现象所决定的。具体地说，则是以共同腐败或介入领导干部腐败的风险高低来分级的。