积极稳妥地推进卫生监督体制改革

中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》和省委、省政府关于贯彻《决定》的实施意见都明确提出，各级政府要强化卫生行政执法职能，改革和完善卫生监督体制，到２０００年初步建立具有中国特色的卫生监督体系。卫生监督执法体制改革是转变政府职能、强化法制建设的重要内容，必须纳入卫生改革总体部署，把握改革的方向，坚持正确原则，防止和纠正工作中的偏差和失误，积极稳妥地推进卫生监督体制改革。１坚持依法行政的原则，正确处理行政手段与法律手段的关系依法行政是我国治国的基本方针，卫生监督执法必须坚持有法必依，执法必严…     

卫生监测中存在的问题与对策

随着卫生改革的深入，以依法行政、政事分离、综合管理原则为指导的卫生监督体制的改革在各地顺利实施 ,卫生监督与疾病控制机构的分离在强化政府卫生执法职能、加强卫生执法的客观性与公正性、统一卫生监督职能等方面产生了明显的效果。在卫生监督与疾病控制体制改革的进程中 ,我们仍然感到某些方面尚有待进一步规范和完善。一、存在问题１．监测人员身份不明确。机构改革本身并不是卫生监督体制改革的目标 ,改革的目标是使政府的卫生执法行为与执法工作符合国家依法行政的要求、适应社会主义市场经济体制发展的需要。改革前的卫生防疫站虽…     

卫生监督体制改革与卫生监督员素质提高探讨

随着医学模式的转变和社会变革的需要,我国的卫生监督体制也进行了深入改革,使卫生监督体制发生了深刻变化.我国卫生监督体制改革的原则是,依法行政,政事分开,综合管理,总体规划,分步进行,逐步到位.达到的目标是,调整卫生资源配置,理顺和完善卫生监督体制,建立结构合理,运转协调,行为规范、程序明晰,执法有力,办事高效的卫生监督新体制.因此,它对卫生监督工作产生了深刻的影响;对广大卫生监督人员提出了更高的要求.     

我国卫生监督体系建设的现状和特点

在国家卫生部领导下，经过几十年的发展，全国卫生监督工作取得巨大进步。特别是近年来，卫生监督体制改革步伐进一步加快，按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，理顺和完善了卫生监督体制，基本建立起结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。     

卫生监督机构的运行管理现状分析与对策初探

2000年1月，卫生部在《关于卫生监督体制改革的意见》中提出卫生监督体制改革的目标是：增强法制观念，促进依法行政，强化职能转变，使卫生行政管理从“办卫生”转变为运用法律、法规和政策、规划等手段“管卫生”。按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，调整卫生资源配置，理顺和完善现行卫生监督体制，建立结构合理、运转协调、行为规     

建立廉洁勤政长效机制 提升卫生监督队伍形象

<正> 随着卫生监督体制改革的深入进行,新的卫生监督机构在全国各地相继建立,代表各级政府行使卫生监督执法工作的卫生监督机构,在新的体制下要实现依法行政、政事分开、综合执法的目标,其工作模式、工作方法和工作策略等方面都将进行相应的改革和调整,因此建立一套与时俱进、行之有效、切实可行的体现政府行为和工作效能的工作机制迫在眉睫,而建立好     

基层卫生两项体制改革存在的问题与建议

基层疾病预防控制和卫生监督体制(简称卫生两项体制)改革是按照依法行政、政事分开和综合管理的原则,以优化资源、调整结构、理顺关系、提高效率为重点,改革现有卫生监督与防病机构的设置以及内部运行机制,旨在建立体制顺畅、职责分明、结构合理、运转协调、行为规范、精简高效的卫生监督和疾病预防控制两个新体系.卫生两项体制改革在各级政府和卫生行政部门的关心和支持下进展顺利,尤其是SARS等突发公共卫生事件的频繁出现更加快了卫生两项体制改革的进程.然而在改革过程中,也出现了各种各样的问题.为此,如何抓住当前建立适应社会主义市场经济和社会发展的公共卫生与疾病控制体系的有利时机,从"三个代表"的高度出发,适时调整策略,是卫生两项体制改革成功的关键.本文就县级卫生两项体制改革中较普遍存在的问题与建议谈管孔之见.     

县、乡卫生监督体制的研究

<正> 就我国卫生监督执法情况而言,基本上是一部法规一支监督队伍,造成重复监督、多头执法,不仅影响有限的卫生资源的合理使用,而且不利于监督机构职能的发挥。这些问题在县(市)、乡(镇)两级尤为突出。因此,改革现行卫生监督体制势在必行。改革模式 1990年全国卫生监督工作会议提出了“国家监督、行政执法、综合监督、监督监测分离”的原则,为卫生监督体制改革指引了方向。在上级卫生行政、业务部门的指导     

卫生行政执法体系建设研究

卫生行政执法体系是公共卫生体系的重要组成部分,也是国家行政执法体系中的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规、维护公共卫生秩序和医疗服务秩序、保护人民群众健康、促进经济社会协调发展的重要保证。如何尽快建立健全卫生行政执法体系,成为摆在我们面前的一个重大课题。1卫生行政执法体系现状1.1卫生行政执法体系建设基本情况根据《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》,卫生部于2000年初下发了《关于卫生监督体制改革的意见》,按照依法行政、政事分开和综合管理的原则,改革卫生监督体制,着手建立结构合理、运转协调、行为规范、…     

关于卫生监督员培训教育的几点思考

经国务院批准的《关于卫生监督体制改革的意见》指出 :卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式 ,是社会主义法制建设的重要组成部分。卫生监督体制改革要按照依法行政 ,政事分开和综合管理的原则 ,建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。根据这一卫生监督体制改革的要求 ,对广大卫生监督人员在新形势下所应具备的法律意识和法制观念、依法行政能力和水平 ,运用法律手段管理国家卫生事业的能力等诸方面 ,提出了新的更高的要求。1　卫生监督员培训教育的重要性、紧迫性卫生监督员政治素质和业务素…     

试论卫生监督体制的现状及改革探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体,要全面、准确行使卫生监督执法的职责,就必须要进行卫生监督体制改革,现对卫生监督体制的现状及改革探讨与同行商榷。１现行卫生监督体制现状卫生监督体制改革是市场经济体制发展的需要和必然。当前,由于受各种因素的制约,我国卫生监督体制改革还存在诸多问题,卫生行政部门的领导要顺应改革的潮流,充分认识到这是历史的责任,应转变思想观念,转变行政职能,依法行政,排除一切干扰,尽快完成卫生监督体制的改革。１．１卫生行政部门领导还未从行政管理转向法制管理的轨道。卫生行政部门的领导,由…     

清远市卫生防病体制改革的实践与体会

<正> 为贯彻落实广东省卫生厅《关于印发广东省市、县卫生监督体制改革的实施意见的通知》,在清远市人民政府的领导下,成立清远市卫生监督体制改革工作领导小组,先后召集了市、区两级政府、卫生、编委、财政等职能部门的有关领导会议,宣布撤销市防疫站、城区防疫站、飞来峡区防疫站和英红区防疫站,重新组建市疾病预防控制中心(简称“市疾控中心”)和卫生监督所;研究卫生监督体制改革的时间安排、机构编制、财政预算等事宜。先后印发并贯彻、落实了清远市人民政府“印发《清远市卫生监督体制改革实施意见》的通知”和市卫生监督体制改革工作领导小组、市编委的配套文件。紧接着召开被撤销单位全体员工参加的卫生监督体制改革动员大会。本着改革要加快步伐、平稳过渡、逐步完善的前题,根据市编委批复市疾控中心定编120人和卫生监督所定编40人的规定,结合自愿和工作需要的原则,经卫生局研究决定两个机构的人员安排,卫生监督体制改革和疾病预防保健体制(简称“两项体制改革”)工作逐步有序展开。     

对基层卫生监督体制改革的思考

<正>卫生部在《关于卫生监督体制改革的意见》中确立了改革的指导思想和目标。各地遵照政事分开和精简、效能、统一的原则,正在积极探索建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。但纵观部、省、市各级已出台的一些卫生监督体制改革方案,都缺少对县（市）、区基层卫生监督体制改革的具体指导意见。笔者认为由于县（）市）、区卫生防疫站与乡（镇）街道卫生院之间在卫生监督的领导体系、运行机制、人员关系上原本存在着较多的矛盾,     

在卫生监督执法工作中全面推进依法行政的几点讨论

经国务院批准的《关于卫生监督体制改革的意见》已经下发实施。本次卫生监督体制改革 ,是以邓小平理论和党的十五大提出的依法治国的基本方略为指导 ,按照依法行政、政事分开和综合管理的原则 ,建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。从法理学上看 ,本次卫生监督体制改革 ,突出了卫生监督就是卫生行政执法的本质特征 ;突出了行政法治的基本原则 ,即依法行政原则 ;突出了行政法理论中关于管理论、控权论与平衡论的认知理论 ;也突出构建了新的卫生监督执法运行模式。正如国家卫生部张文康部长在今…     

一九九三年卫生监督工作要点

1993年,卫生监督工作要认真贯彻“十四大”精神,贯彻卫生部《关于卫生改革的几点意见》,适应计划经济体制向市场经济体制过渡的新形势,深入进行卫生监督体制的改革,推进行政执法;大力开展卫生执法活动,促进卫生水平的提高;全面加强卫生监督机构、队伍和装备建设,努力提高卫生监督监测工作质量。要认真研究并解决改革中出现的各种新问题。一、积极推进卫生监督体制改革体制改革是“十四大”提出的重要任务之一,卫生监督体制改革是卫生改革的重要内容之一,各地要切实把卫生监督体制改革摆到议事日程上来。把卫生监     

卫生防病体制改革 开创农村公共卫生新局面

我市认真贯彻预防为主的卫生工作方针 ,加大对农村公共卫生管理体制的改革力度 ,在全省率先完成了市、区、县卫生监督与疾病预防控制两项体制改革 ,使全市农村公共卫生工作得到了进一步加强 ,有力地促进了农村经济社会的发展。1　与时俱进 ,强力推进卫生监督与疾病预防控制体制改革实施卫生监督和疾病预防控制体制改革 ,不仅是推进城镇医药卫生体制改革的客观要求 ,而且是优化农村卫生资源配置 ,建立适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系的需要 ,直接关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发…     

区(县)卫生监督机构内部科室设置摸式探讨

<中华人民共和国行政处罚法>的颁布实施,对行政处罚的实施机构进行了严格的规定.随之卫生部1996年第6号<关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知>,1996年12月全国卫生工作会议<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>及1998年11月全国卫生法制工作会议<关于卫生监督体制改革的意见>等对我国的公共卫生立法和监督执法作了重要论述:为适应我国社会经济发展、适应社会主义市场经济体制建立和法制建设新形势的需要,公共卫生监督执法体制必须逐步加以改革.并指出卫生监督体制的改革要与机构改革相适应,依照政事分开和精减、效能、统一的原则,调整卫生资源配置,理顺卫生监督体系,建成体制通畅,结构合理,办事高效,运转协调,行为规范,程序明晰,执法有力的卫生监督新体制.确立了新成立的卫生监督机构是同级卫生行政部门在其辖区内依照国家法律、法规行使卫生监督职责的执行机构.     

加强科技支撑 提升疾控能力建设创新型疾控中心

马鞍山市疾病预防控制中心是顺应卫生体制改革需要,根据《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》,按照依法行政、政事分开和综合管理的原则于2000年10月组建成立的疾病控制机构。     

浅论河南省卫生监督体制改革的现状和面临的挑战

卫生监督体制改革是卫生改革的重要内容。实施卫生监督体制改革 ,是适应社会主义市场经济体制的要求 ,促进依法行政 ,强化职能转变的迫切需要 ,是实现卫生行政部门从“办卫生”转变为用法律、法规和政策、规划等手段“管卫生”的必由之路。     

浅谈卫生防疫站持续发展应注意的几个问题

<正> 卫生部(96)第6号文件《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》的精神、市卫生工作会议提出的上海市卫生监督体制改革目标以及市卫生局的具体实施步骤,对本市各级卫生防疫站产生较大振动,卫生防疫站发展前景、职能定位和如何适应卫生监督体制转轨等问题也成为近期卫生部门讨论的热点。本文以上海市金山区卫生监督体制改革为例,浅谈现阶段卫生防疫站持续发展应注意的几个问题。