美日欧PRTR制度比较研究及对我国的启示

污染物释放与转移申报制度(PRTR制度)作为一种化学品环境安全管理中的重要制度,已经得到国际社会的肯定,成为各国政府化学品管理整体政策框架内不可或缺的内容之一。PRTR制度的核心是通过有毒有害化学物质环境释放与转移信息的登记与公开,掌握环境中有毒有害化学物质的基本状况,提高政府化学品管理的行政效率,促进化学品经营企业主动污染减排,提升公众参与化学品管理的意识,充分发挥公众在化学品管理中的监督作用。目前,我国已经建立起化学品管理的PRTR制度雏形框架,但在制度体系的诸多方面不健全,亟需进一步完善。文章系统分析美、日、欧实施多年的PRTR制度,借鉴各国成熟的经验,提出从制度基础、制度氛围、技术体系、信息公开机制等方面完善我国PRTR制度,为推进PRTR制度的实施提供参考。     

从化学物质角度看美国有毒空气污染防治工作

从化学物质入手介绍美国有毒空气污染防治的法律基础、污染物选择和评估,以及法规设计的有毒空气污染物污染防治方法的主要内容,并结合中国近期控制挥发性有机物的要求,提出了加强化学品环境管理,协同推进大气环境保护工作的建议。     

国外剧毒化学品安全管理的主要作法

随着二十世纪六十年代到七十年代化学品国际贸易的增长 ,导致有毒有害化学品使用风险也相应的增加。尤其剧毒化学品的生产、运输和使用过程中 ,发生过多起严重的污染和伤害事故 ,对人民生命财产、环境造成很大危害。剧毒化学品作为一类危害性更大的特殊化学物质 ,受到了世界各国和国际组织的高度重视。本文就了解到的国外剧毒品管理有关的信息资料 ,予以综述 ,对加强国内剧毒品的管理提供参考。1剧毒化学物质的定义目前 ,国际上比较公认的剧毒化学物质的分类界限 ,是化学品分类和标注全球协调体系 (GHS)提出的分类判据 ,即 :食入剧毒化学…     

化学品环境管理全球治理格局与中国管理体制的完善

全球化的今天,以欧盟化学品注册、评估、许可制度(REACH)为代表的化学品环境管理政策和制度日益显示出广泛的国际影响;POPs公约等国际公约的签署、全球统一的化学品分类和标识系统(GHS)的推广及国际化学品管理战略步骤(SAICM)的提出愈发表明,化学品环境管理正呈现出各国联动、彼此影响的全球治理格局.但作为世界化学品生产和使用大国,我国化学品产业发展和管理水平落后,化学品环境污染及健康风险问题日渐突出,主要表现在:以职业安全管理为主体的化学品管理体制相对落后,化学品环境管理立法薄弱,制度不健全.研究认为,推行GHS系统,建立专门化学品环境管理行政法规或综合法律,建立行政协调机制及现有化学品风险评价、优先风险管理以及污染排放、转移和登记(PRTR)制度,完善有毒污染物环境监测制度和重大危险源管理制度,加强新化学品申报登记管理相关制度间的协调,将是中国化学品环境管理发展完善的重要方面.      

1979年环境科学动态19—30期(7月—12月)目录

第19期化学品与环境国际控制有毒化学品的活动国际有毒化学品情报资料源的建立和发展趋势经济合作和发展组织加强控制有毒化学品的国际协作活动欧洲共同体对新化学品管理的进展动态几则 第20期有害化学物质控制法概述日本控制有害物质的动向美国对有毒物质控制的动向美国清洁水法规定的有毒污染物国外动态几则 第21期国际环境机构及活动各国公害管理机构及对策美国工业废水排放标准的制订依据科技学术交流活动国外动态 第22期我国研究环境污染分析方法单位选编我国有没有少氯联苯污染国内动态几则 第23期国内会议简讯废水处理中的生物膜法予…     

危险化学品环境风险防控立法问题研究

通过分析危险化学品环境风险立法现状,针对其理念滞后、重要立法缺失、制度体系不健全不协调等问题,对危险化学品环境风险防控管理条例规定提出建议,需要系统规定以环境风险防控为目标导向的环境管理法律制度。     

《化学物质控制法》亟需制订——欧盟的经验及对我国的启示

有毒有害的现有化学物质和新化学物质对人体健康和环境造成了严重危害或存有潜在危险,我国必须在立法方面予以规制.欧盟的化学物质立法是当前全球最完善的,在立法体系、立法目的、管理体制、基本原则、主要制度等方面均有值得其他国家和地区借鉴的经验.目前,我国化学物质立法缺乏一部基本立法,在国际贸易自由化和环境问题全球化的今天,已经不能适应促进我国化学物质国际贸易和国际环境保护的需要,应当予以关注.<化学物质控制法>应当以有毒有害的现有化学物质和新化学物质为主要调整对象,以化学物质的安全、环境风险预防和控制为主要的规范领域.只有这样,才能体现其立法价值.     

加强有毒有害化学物质排污许可管理研究

文章分析了我国有毒有害化学物质实施排污许可制度的主要难点和存在的问题,总结了国际上排污许可制度在法规制度保障、许可范围、排放要求、过程监管等方面的进展和经验,进而提出了应通过完善法制建设、制定排放清单、完善排放标准、搭建制度衔接平台、强化技术支撑能力等措施加强我国有毒有害化学物质实施排污许可管理的建议。     

我国化学品环境管理的宏观需求与战略框架分析

我国化学品产业的迅猛发展以及管理水平的相对落后,为我国化学品环境管理带来巨大压力。有毒有害化学品滥用所造成的环境污染与人体健康危害,使得化学品环境管理成为我国环境管理的重要内容,妥善管理化学品也成为可持续发展的趋势和目标之一。文章系统分析我国化学品产业与环境保护矛盾冲突,指出我国化学品产业密集化程度高、有毒有害化学品持续排放,导致我国化学品突发污染事故频发,同时存在着承接国际化学品产业转移的风险。在此基础上,探讨分析了我国化学品环境管理的宏观需求,需要"由点及面"拓展管理思路,完善管理体系,加强基础信息库建设等,并对化学品环境管理的战略框架构建提出了针对性建议,为完善我国的化学品环境管理体系提供参考。     

欧盟危险化学品进出口管理法规概述及其借鉴意义

通过研究欧盟《危险化学品进出口管理法规》及其他相关法律法规,并将其与我国有毒化学品进出口环境管理法规进行比较分析,发现我国有毒化学品进出口环境管理目前在法律地位、筛选能力、豁免限量、跨部门协调机制等方面还存在问题,并提出相应的对策建议.     

国外污染物释放和转移登记(PRTR)制度比较研究及启示

污染物释放和转移登记（Pollutant Release and Transfer Register,PRTR）制度是国际上重要的化学品环境管理制度,对推动化学品环境安全管理、企业环境信息公开和污染减排具有重要作用.我国虽开展过相关试点工作,但尚未真正建立起PRTR制度.借鉴国际经验,建立我国PRTR制度,对补齐有毒有害化学品环境管理短板以及构建多方共治的现代化环境管理体系十分必要.该研究选取国际上7个规模较大且相对完善的PRTR制度作为研究对象,并选择两种特定的化学物质——汞和含汞化合物以及苯,对研究对象的核心技术要素进行横向对比,结果表明:研究对象的共同点为按照一套工业分类系统界定出需要管理的行业范围,设置分类管控的化学品清单,以及对不同化学品设定具体的报告阈值;不同点为覆盖化学品种类和分类方式不同以及报告阈值表征方式不同,且同一特定化学品的阈值设定不同,甚至差别较大.基于对比研究结果,总结国际经验,提出了建立实施我国PRTR制度的相关建议:①制定完善的PRTR核心技术体系,包括按照《国民经济行业分类》界定覆盖行业范围,参考加拿大和墨西哥PRTR制度设置分类管控的化学品清单,结合使用释放量阈值、生产加工和以其他方式使用量（MPO）阈值、企业规模阈值等表征方式分类设置化学品报告阈值;②从法律政策、社会认知和试点实践等方面逐步推动建立PRTR制度;③加强与美国、加拿大、欧盟和经合组织（OECD）等国家和组织的沟通合作,强化我国PRTR制度设计的国际规范性.      

推广应用有毒有害化学物质信息卡与企业安全生产的关系

化学物质在造福人类的同时 ,如管理不善 ,在生产、使用、运输、贮存中也会给人类带来危害 ,甚至巨大的灾难。沧州大化积极加强有毒有害化学物质的管理 ,从 1 993年开始推广应用国际劳工局有毒有害化学物质信息卡 ,取得了良好的成效。多年来 ,通过开展推广应用国际劳工局有毒有害化学物质信息卡的实践 ,体会到处理好以下几个方面的关系能够有效地保障企业的安全生产 ,促进企业综合效益的提高。关系之一 :推广应用有毒有害化学物质信息卡是提高职工安全素质的有效途径。化工企业职工的安全卫生意识是职工队伍素质的重要组成部分 ,直接影响企业…     

从有毒有害化学物质入手落实新环保法对企业环境应急管理要求

新环保法规定了企业预案备案制度、环境事件报告制度(向政府)和环境事件通报制度(向单位和居民)三项信息传递制度的要求。为落实新环保法要求,防范环境事件发生,加强事件响应,本文介绍了美国企业环境应急预案管理的三项制度和以及事故发生后的报告和通报制度的管理经验,分析了当前我国环境应急预案技术支撑的不足,环境应急领域的有毒有害化学物质名单不完善,环境预案编制指南的覆盖面小的情况,建议从有毒有害化学物质入手,规范环境预案中风险评估的技术工作,制订完善的环境预案编制指南,强化预案备案后实地核查,促进预案的全过程动态管理的环境预案技术支撑。     

化学品立法与环境保护

随着化学工业的快速发展,我国化学品的产量和贸易量呈逐年增加的趋势,因化学品所导致的环境污染也越来越严重.伴随着化学品贸易与环境管理的国际一体化趋势以及国内对环境保护的呼声越来越高,迫切要求建立、健全化学品环境管理法规.在对比分析了美国、欧盟、日本等发达国家或地区化学品立法特征的基础上,阐述了我国在化学品立法方面存在的缺陷,如预防预警、源头控制理念不足,缺乏优先管理和风险管理制度,监督管理环节薄弱,以及缺乏各部门之间协调配合的监督管理机制等;分析了我国化学品立法的必要性和紧迫性,提出了重点针对有毒有害化学物质进行管理的预防为主、源头控制、风险管理以及全过程管理的立法理念,并对立法管理对象以及需建立的管理制度和标准等主要内容提出了建议.      

化工区化学品及特征化学污染物环境管理初探

化学品环境管理在我国尚处于起步阶段。本文针对化学品生产使用的聚集地——化工区探讨化学品环境管理背景、主要内容、相关制度、管理支撑技术,并给出简要实例,旨在阐明如何从化学物质环境危害性角度强化化工区环境管理及风险防范工作。     

国外化学品环境管理中关于商业保密信息的实践及其对中国的借鉴

化学品环境管理实践中,化学品危害特性和暴露评估相关数据涉及的化学品所有者的商业保密信息(CBI)是管理部门和企业重点关注的焦点之一.通过信息的公布,可以让公众了解化学品的有毒有害特性,提前防范其环境和健康风险,实现管理目标,但同时也可能影响化学品企业的商业利益、竞争地位和技术优势,损害企业的利益.美国和欧盟的化学品管理法规均对CBI提出了规定和要求,其管理实践对完善中国化学品环境管理中保密信息的管理具有积极的借鉴意义.     

广东省进口有毒化学品环境管理现状及对策研究

在调查广东省进口有毒化学品使用现状基础上,指出了广东省进口有毒化学品环境管理存在的主要问题,提出了符合广东省实际的进口有毒化学品环境管理对策,以达到减少环境风险的目的.     

化学品环境管理技术支持体系中的标准和技术规范

分析了化学品环境管理的特点,提出了化学品环境管理技术支持体系的构建原则及基本内容。着重论述了化学品环境管理技术支持体系中化学品测试标准、化学品测试合格实验室标准、新化学物质危害评估标准、现有化学物质风险评价标准和中国现有化学物质名录等5个重要标准和技术规范的意义、作用、主要内容及其相互关系。结合有关标准和技术规范研究的进展,提出了持续性改进的建议。      

菲律宾的有毒化学品和有害废弃物管理

一、引言菲律宾的工业发展始于五十年代,工业的发展使人们在日常生活、工业生产和农业方面依赖于化学品,而这种依赖又明显地造成了大量有毒化学品并伴随着有害废弃物进入环境。当前,监测有毒化学品的进口、制造、处理和处置的系统规划仍然没有制度化,但已颁布了一些有关食品、医药、化肥、农药化学品和水质控制的法规。参与有害化学品及有害度弃物管理的,有时会多于十个政府的管理部门,1986年后,新政府觉得有必要设立一个新的政府部门来解决不仅限于空气和水污染而且还要参与管理有害废弃物方面日益恶化的形势。     

化学品风险控制的法律措施

我国对化学品的危害防治一直很重视,已经通过立法确立了一些制度,但化学品的风险控制在立法中并没受到足够重视.《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》明确规定了严格化学品环境管理,把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容,以及提高化学品生产的环境准入条件和建设标准.这些举措将对我国化学品环境管理起到积极作用,但风险控制体现不足,要形成控制危害和风险的长效机制,还须进一步重视化学品风险控制的立法工作.