有毒有害化学物质与危险化学品、常规污染物的管理特点比较及管控建议

目前,由于缺乏法律制度的有效保障,我国有毒有害化学物质管理和环境风险防控受到制约,新污染物治理措施的落实难度加大。本文通过对有毒有害化学物质和危险化学品、常规污染物的特点进行比较,系统梳理了有毒有害化学物质与危险化学品、常规污染物在管理理念、管理范围、管理方式等方面的区别,提出了加快完善有毒有害化学物质环境风险管控法律制度、全面提升有毒有害化学物质环境风险管理基础保障能力、着力建设有毒有害化学物质环境管理技术支撑体系的建议。     

化学品立法与环境保护

随着化学工业的快速发展,我国化学品的产量和贸易量呈逐年增加的趋势,因化学品所导致的环境污染也越来越严重.伴随着化学品贸易与环境管理的国际一体化趋势以及国内对环境保护的呼声越来越高,迫切要求建立、健全化学品环境管理法规.在对比分析了美国、欧盟、日本等发达国家或地区化学品立法特征的基础上,阐述了我国在化学品立法方面存在的缺陷,如预防预警、源头控制理念不足,缺乏优先管理和风险管理制度,监督管理环节薄弱,以及缺乏各部门之间协调配合的监督管理机制等;分析了我国化学品立法的必要性和紧迫性,提出了重点针对有毒有害化学物质进行管理的预防为主、源头控制、风险管理以及全过程管理的立法理念,并对立法管理对象以及需建立的管理制度和标准等主要内容提出了建议.      

化学品环境管理技术支持体系中的标准和技术规范

分析了化学品环境管理的特点,提出了化学品环境管理技术支持体系的构建原则及基本内容。着重论述了化学品环境管理技术支持体系中化学品测试标准、化学品测试合格实验室标准、新化学物质危害评估标准、现有化学物质风险评价标准和中国现有化学物质名录等5个重要标准和技术规范的意义、作用、主要内容及其相互关系。结合有关标准和技术规范研究的进展,提出了持续性改进的建议。      

我国持久性、生物累积性和毒性( PBT)化学物质评价研究

在综合分析美国、加拿大、英国、欧盟等国家和国际组织对PBT化学物质鉴别以及风险管理进展的基础上,重点探讨了我国应如何开展有关PBT化学物质的评价与控制的技术方法和管理对策.给出了我国PBT化学物质风险管理战略目标建议和我国PBT化学物质环境管理鉴别标准建议,并重点讨论了我国PBT新化学物质风险评价方法.     

新化学物质环境管理技术规范体系的构建

概述了新化学物质申报制度及其配套的技术规范,指出了现有新化学物质环境管理技术规范中存在的对风险评价指导不足、缺乏整体规划、个别技术规范过时或有错误等主要问题,提出了从风险评价和风险控制出发,以与国际接轨为原则,以新化学物质申报全过程为纲,针对申报物质确定、申报材料准备、风险评价、社会经济影响分析、分类管理和风险控制等不同阶段,通过制订新的技术规范或修订原有技术规范的方式,分别建立相应的技术规范,以构建新化学物质环境管理技术规范体系;并通过5年一周期的复审和持续改进机制,不断完善新化学物质环境管理技术规范体系.      

新化学物质申报审批制度及在化学品环境管理中的作用

通过分析新化学物质申报的内容、审批程序等方面的特点,详细阐述了实施新化学物质申报审批制度对化学品环境管理的积极影响及其在化学品管理中的重要地位。新化学物质的申报审批是从源头控制和预防化学物质的污染和危害,变被动管理为主动控制的一个重要转折,该项制度的实施,将有助于增强管理者、生产 进口者和使用者之间的信息交流,可有效地避免污染危害的发生,同时也可推动技术支持体系的建立和完善。文中还介绍了我国新化学物质申报审批制度的实施现状及其对化学品环境管理的影响      

我国持久性、生物累积性和毒性(PBT)化学物质评价研究

在综合分析美国、加拿大、英国、欧盟等国家和国际组织对PBT化学物质鉴别以及风险管理进展的基础上,重点探讨了我国应如何开展有关PBT化学物质的评价与控制的技术方法和管理对策。给出了我国PBT化学物质风险管理战略目标建议和我国PBT化学物质环境管理鉴别标准建议,并重点讨论了我国PBT新化学物质风险评价方法。     

加强有毒有害化学物质排污许可管理研究

文章分析了我国有毒有害化学物质实施排污许可制度的主要难点和存在的问题,总结了国际上排污许可制度在法规制度保障、许可范围、排放要求、过程监管等方面的进展和经验,进而提出了应通过完善法制建设、制定排放清单、完善排放标准、搭建制度衔接平台、强化技术支撑能力等措施加强我国有毒有害化学物质实施排污许可管理的建议。     

澳大利亚工业化学品管理法规政策研究

本文介绍了澳大利亚工业化学品管理体系及法规,包含了现有物质名录管理及新化学物质列入名录程序,申报登记的豁免范围,申报类型和年度报告的要求,申报数据要求、风险评估和二次申报的规定,以及新化学物质申报评审程序和后期监管。澳大利亚国家工业化学品注册评估署启动了法规修订计划,提出修订预案并公开征求意见,进一步完善化学品管理体系。我国化学品环境管理已有十多年的历史,通过研究澳大利亚化学品管理体系和法规,为我国新化学物质及现有化学物质管理提供参考思路。     

英国水研究中心(WRC)饮用水研究最新动态

<正> 英国的水研究中心(WRC)是一个在国际上有影响的研究所,目前是世界卫生组织(WHO)在欧洲的饮用水与水污染控制中心。以下介绍的是WRC在83—84年度的部分研究项目,以供参考。WRC重视水质分析、水质监测与水中化学物质与人体健康的关系的研究。主要为了控制水源中不断出现的新化学物质。这方面的主要项目有: (一)根据英国环境部委托,进行化学物质生物可降解性能,尤其是降解慢的新化学物质的性能研究,以改进现有的标准测试方法。并研究根据物质的化学结构来定量地预测物质的生物降解能力。(二)应用细菌方法来测定新化学物质的毒性,这包括研究毒性对细菌的呼吸率、生长率和细     

完善我国新化学物质环境管理的探讨

梳理了国外新化学物质环境管理的情况以及我国新化学物质环境管理的进展,指出当前我国新化学物质环境管理存在法规制度不健全,化学品管理技术支撑体系不完善,低风险类物质申报审批亟需简化、高风险类亟需强化,主体责任未发挥等问题。并提出几点建议:一是加强化学品环境管理专项立法,完善新化学物质管理制度;二是加强国家财政投入,强化新化学物质技术支撑体系建设,建立稳定的专职专家技术团队;三是突出管理重点,简化审批程序和低风险类物质管理要求,强化高风险类常规申报物质管理,提高审批效率;四是发挥企业主体作用,强化企业主体责任。     

化学品测试合格实验室体系建设与发展

根据《新化学物质环境管理办法》要求,为新化学物质申报目的提供测试数据的境内测试机构,应当为环境保护部公告的化学物质测试机构,并接受环境保护部的监督和检查。拟通过借鉴国际合格实验室规范(GLP)基本原则和国内其他GLP认证工作经验做法,结合环境保护部已开展的检查考核工作和化学品测试实验室实际情况,探讨化学品测试合格实验室的管理现状和存在的问题,旨在为推动我国化学品测试合格实验室体系建设提供新的管理思路。     

日提出环境立法新战略

日本内阁会议通过了《环境白皮书》提出了“环境立法”新战略 ,并表示要将 2 1世纪定位为“环境世纪”,以努力提高环境质量。白皮书指出 ,“环境立法”首先必须将产业活动和产业结构向环境保护方向转变 ,开发和完善资源循环利用的技术和工艺 ,建立废弃资源的回收和供应体制 ,为资源循环利用创造条件。白皮书指出 ,由于目前的产业活动大量生产和排放有害化学物质和一次性使用的商品 ,导致废弃物大量增加 ,并使可能导致生物生殖机能障碍的环境激素 (导致内分泌紊乱的化学物质 )泛滥。对这种有害的经济活动方式 ,应进行深刻反省。面对 2 1世纪 …     

我国化学品环境管理立法之进路分析

化学品的生产和使用极大的丰富了人类的生活,但不少化学品是有毒有害的,甚至会致癌、致突变、造成出生缺陷和损伤免疫系统。加强与完善化学品环境管理已成为世界各国普遍关注的重大问题之一。改革与完善我国化学品环境管理立法的进路在于树立科学的立法理念、构建完整的立法体系、健全配套的保障制度、推动国际化战略进程等几个方面。     

印度有毒有害废弃物概况

随着化学物质产量的增长,会给环境带来越来越多的废弃物,如果不进行清除或处理,一些工业部门就得用相当大的力量去控制废弃物的产生.将工业产生的半固体和固体有毒泥浆收集运到公用休耕地,与其他化学物质一起焚化、浓缩后储入桶内,这是当前普遍使用的处理办法.种种有毒有害废弃物的定量与分析,对于法规建设是迫切需要的.现有的空气和水污染防治法未对有毒有害废弃物的收集、处置做出规定,因而在废弃物管理方面进行立法活动是必不可少的.     

化学品环境管理形势与立法思考

伴随工业的快速发展,生产、使用和排放到环境中的有毒化学品物质,数量和种类都在大幅度增加,严重威胁着我国的生态环境以及人体健康和生命安全.与此同时,我国化学品环境管理的现行立法存在较大缺失,国内尚没有一部效力等级较高的行政法规或法律对化学品的环境危害建立基于科学评价的风险预防和控制体系.本文阐述了目前国内化学品环境危害的形势,分析了我国现行化学品管理法规体系对于解决这些环境问题存在的不足,以及开展化学品环境立法的必要性和紧迫性,并对立法工作提出了初步构想.     

1979年环境科学动态19—30期(7月—12月)目录

第19期化学品与环境国际控制有毒化学品的活动国际有毒化学品情报资料源的建立和发展趋势经济合作和发展组织加强控制有毒化学品的国际协作活动欧洲共同体对新化学品管理的进展动态几则 第20期有害化学物质控制法概述日本控制有害物质的动向美国对有毒物质控制的动向美国清洁水法规定的有毒污染物国外动态几则 第21期国际环境机构及活动各国公害管理机构及对策美国工业废水排放标准的制订依据科技学术交流活动国外动态 第22期我国研究环境污染分析方法单位选编我国有没有少氯联苯污染国内动态几则 第23期国内会议简讯废水处理中的生物膜法予…     

美日欧PRTR制度比较研究及对我国的启示

污染物释放与转移申报制度(PRTR制度)作为一种化学品环境安全管理中的重要制度,已经得到国际社会的肯定,成为各国政府化学品管理整体政策框架内不可或缺的内容之一。PRTR制度的核心是通过有毒有害化学物质环境释放与转移信息的登记与公开,掌握环境中有毒有害化学物质的基本状况,提高政府化学品管理的行政效率,促进化学品经营企业主动污染减排,提升公众参与化学品管理的意识,充分发挥公众在化学品管理中的监督作用。目前,我国已经建立起化学品管理的PRTR制度雏形框架,但在制度体系的诸多方面不健全,亟需进一步完善。文章系统分析美、日、欧实施多年的PRTR制度,借鉴各国成熟的经验,提出从制度基础、制度氛围、技术体系、信息公开机制等方面完善我国PRTR制度,为推进PRTR制度的实施提供参考。     

论地方环境立法对完善我国环境法制的促进作用

本文以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例，论述了地方环境立法在完善和发展我国的污染物总量控制制度征收排污费制度环境影响评价制度三同时环境管理制度等主要的环境管理法律制度方面的促进作用并列举出具体条款予以说明和阐述，以供国家在修改完善环境保护法律法规，特别是完善制定流域水污染防治法律法规时参考。     

国家环保总局颁布《新化学物质环境管理办法》

近日,国家环保总局第17号令发布了《新化学物质环境管理办法》,自2003年10月巧日起施行。所谓新化学物质,是指尚未在中国境内生产或进口的化学物质。该办法设立了新化学物质环境管理的生产前和进口前申报登记制度,要求新化学物质的生产者或进口者必须按照办法的规定,在生产前或