山西建投集团:建筑施工企业PPP模式运营实践的思考

正PPP模式是国家推广的政府和社会资本合作模式,拥有一套规定性的操作体系和流程。对政府而言,PPP模式能够解决其在项目资金和管理效率等传统基础设施项目建设中的瓶颈问题。对建筑企业而言,PPP模式能够打破行业垄断,进入公共服务领域,实现转型发展。所以,PPP模式给建筑企业拓展新的市场空间提供了极佳的政策工具。2012年以来,山西建投集团主动出击,先后与省内11个地级市及部分县、区的政府接洽,签订了以投资建设、项目合作为主要内容的战略合作协议。到目前为止,全集团共中标PPP项目37个,总投资额179.47亿元,已签     

“中国PPP基金”投资现状反思与优化研究——基于政府与市场关系视角

中国PPP基金作为一种新型的政府引导基金,一方面需要从内在把握好政策定位和市场化运作的关系,另一方面需要明确外在的"引导和规范"关系,积极参与PPP项目管理和PPP市场监督。本文通过研究投资现状发现中国PPP基金偏向投资发达地区、交通行业和低风险项目,普遍采用"基金份额投资"和"投贷联动"模式;且在项目投资中未把握好政府与市场的关系,只注重投资的"安全性"和"收益性",而忽视自身的政策定位,产生了投资领域失衡、充当财务投资人、协助社会资本方出表等问题,未来需要明确政府与市场的边界,完善投资决策机制,进而提高投资效率,形成以战略投资为主的多元化投资模式。     

公私合营(PPP)项目市场需求风险分担研究

对PPP项目市场需求风险的影响因素、分担偏好、参与者的管理能力等问题进行探讨,以实例提出PPP项目市场需求风险完全由政府承担、政府与私人投资者共同承担及私人投资者承担的三种模式。在此基础上提出风险分担中政府所应承担的责任,以及市场分担与项目竞争强度的关系等观点,以期为政府后续PPP项目市场需求风险的管理提供参考和借鉴。     

城市公用事业PPP模式监管体系研究

在城市公用事业市场化改革的背景下,公私合作制(PPP)作为一种新型的融资方式正逐步应用于公用事业的建设中。本文从PPP模式的三个基本特点:合作关系、互利共赢、风险公担入手,并从政府、市场、项目角度重点列出PPP项目中存在的风险,提出PPP项目应将不同风险分担给最有能力使风险最小化的一方。在此基础上,详细分析PPP模式下城市公用事业现行监管体系存在的问题,进而提出在我国经济政治体制下必须创新PPP项目的政府监管体系。     

基于ISM模型的PPP特色小镇项目影响因素研究

政府推进以PPP模式建设特色小镇项目,而以PPP模式建设特色小镇项目受诸多因素的影响。为探究PPP特色小镇项目的影响因素,基于现有研究,总结了影响PPP特色小镇项目的 10个因素:政策支持、政府担保、融资难度、市场环境、产业技术、人才储备、运营风险、收益分配、土地获取、管理体制;通过分析各因素之间的关系,建立邻接矩阵与可达矩阵;基于ISM模型对PPP特色小镇项目影响因素进行层级划分,用MICMAC对各因素之间的关联强度进行求解;研究表明,影响PPP特色小镇项目最主要的因素是政策支持和政府担保;针对PPP特色小镇项目的主要影响因素提出相关建议。     

基于社会效益的公共基础设施PPP项目政府合作伙伴选择

公共基础设施PPP项目旨在提升社会效益,因此与谁合作能获取更大的社会效益就成为政府选择合作伙伴时的重要依据.通过构建一个国企和民企混合竞争的社会资本市场,基于社会效益最大化的视角,站在PPP项目政府方角度,综合考虑政府补贴和项目可运营,探讨不同付费模式下公共基础设施PPP项目的最优合作伙伴选择.在给定政府合作伙伴的前提...     

特色小镇PPP模式特征、问题分析与政策建议

当前特色小镇培育呈现良好势头的同时也遇到不少困难,主要瓶颈为资金短缺和持续运营能力不足,倡导政府引导、市场参与的政府与社会资本合作模式(PPP)有助于解决此类问题。但特色小镇PPP项目涉及产业特色定位难、项目回报机制复杂、PPP合规性要求高等诸多现实问题,不能简单套用传统基础设施类PPP项目的实施框架。如何结合特色小镇项目的特点和实践探索,充分了解我国当前特色小镇项目的政策要求和运作模式,将PPP模式适用于特色小镇建设和运营,在引入社会资本资金的同时充分激发社会资本的运营积极性,是本研究希望回答的核心问题。     

公路PPP项目风险管理

分析了PPP模式应用于高速公路项目中的优势,提出了应用PPP模式进行公路项目风险管理可以妥善应对政治、技术、融资以及市场风险。采用PPP模式可以促进资源优势互补,降低政府建设的风险,同时还能提高项目运营效率、促进我国社会的进步。     

PPP模式在市政园林景观建设工程中的应用研究

为进一步研究PPP项目的可持续发展战略要点,通过分析PPP项目的风险元素,基于某市政园林工程的PPP项目建设具体实施情况,分析了PPP项目在某市政园林工程中的合作模式、项目风险分配模式、PPP模式应用的优势及现阶段PPP模式应用的不足,并提出了相应的对策。结果表明,PPP项目应用于市政园林景观项目中,虽然缓解了政府压力并达到高质高效的目的,但目前仍存在机制不健全、国有企业打乱市场、政府意识缺乏及规章制度不完善等不足。因此,为提高民营企业参与PPP项目建设的力度,提出了政府部门应加强管理、合理配置PPP项目的资源利用、创新盈利模式、健全规章制度及加强运营管理,以保证PPP项目建设的可持续发展。     

关于旧城改造项目采取PPP模式风险分析与对策探讨

进入2015年从国家到地方,政府投资的公共项目采用PPP模式越来越广泛。为了贯彻国家的PPP改革思路,国务院、财政部、发改委和部分地方政府针对PPP陆续发布了指导意见;其中天津市也于今年5月下发了《天津市人民政府关于推进政府和社会资本合作的指导意见》,明确了"区域开发、旧城改造等土地开发项目"属于推行PPP模式的重点领域。与此同时各地地方政府和一些社会资本纷纷签署协议采用PPP模式实施旧城改造项目。本文主要内容:成功运用PPP模式的关键是风险的辨识与合理的分配,并通过风险分析,提出运用PPP模式的对策,确保项目的顺利实施。     

基于PPP 模式的公租房项目资金运作方式研究

为了推进民营企业加入到公租房建设中,以实现政府和企业双赢的目标,通过引入PPP 模式,就企业与政府合作采用PPP 模式进行公租房项目建设时,如何保证项目在运行过程中的净现金流量这一问题进行探究分析。通过案例研究的方法分析PPP 模式的可行性,并与目前企业参与公租房项目时常用的代建制进行对比,探讨在PPP 模式下的公租房项目的资金运作方式及其关键问题,为推动公租房建设提供建议。     

浅谈PPP项目风险管控及应对策略分析

近年来,随着国家深化体制改革和产业结构调整的开展,建筑业市场发生了巨大变化,传统融资模式和PPP融资模式有着很大的不同。目前政府和社会资本合作的PPP模式成为施工企业业务拓展的主要模式之一,但是PPP项目的运作给企业带来高回报的同时也意味着高风险。文章从政策风险、信用风险、利率风险、流动性风险、运营风险和市场风险六个方面对PPP项目投资风险评价体系进行了分析,提出了应对策略,供投资者决策参考。     

基于项目治理视角的PPP治理结构研究

基于PPP和项目治理的基本内涵和特征,分析项目治理理论对PPP治理的适用性。然后,运用项目治理理论重点研究PPP项目的治理结构,得出PPP项目的治理涉及政府、企业和PPP项目三个治理层次和内部、外部治理两个治理维度,其原因在于PPP项目的三大主体关系与项目治理理论涉及的"政府—市场—社会"背景具有一致性。     

PPP项目模式下管理模式

所谓PPP指的是政府和社会资本合作之间的合作模式,也可以成为3P模式,在公共基础设施中的一种项目运作模式,在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。根据我国PPP模式推广的具体情况,将PPP模式推广的政府管理机构分为三个层级,即决策层、管理层和执行层。各管理层级分担不同的职能,组成PPP模式推广的有机管理体制,从而形成有效的管理机制和流畅的业务流程。本文我们研究的重点就是PPP项目模式下的管理模式,把PPP模式决策的定性问题进行量化分析,科学的得出数据结论。     

PPP新形势下民营社会资本的机遇

正如果把2014年视作中国开始大力推广政府与社会资本合作模式的"PPP元年",PPP模式在中国已经走过了3年的历程。作为最早参与投资PPP项目的社会资本方之一,龙元建设集团股份有限公司在探索自身转型升级的路上,见证了这一轮PPP从开始探索到示范推广再到爆发式成长的历程。PPP模式是政府和社会投资人双方在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,这种合作关系同时又是政府、社会投资人基于某个项目而形成的以"双赢"为理念的相互合作形式。因此,PPP项目的特定属性决定了它的重要性。     

PPP模式下市政工程项目风险分析

政府和社会资本合作PPP(Public-Private Partnership)是一种最先起源于英国公共部门与私人投资者的合作融资模式。这种模式下政府公共部门与私营部门合作,让非公共部门掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现政府公共部门的职能并同时为私营部门带来利益。近年来,随着PPP模式在市政工程项目中的逐步推广,其日益成为学术界关注的焦点。由于PPP模式在国内尚处于起步阶段,在实施过程中存在各种风险,以市政水处理项目为例,对市政工程PPP项目执行中的风险进行识别分析,提出项目参与各方应正确辨识风险,采取合理的风险分担机制,从而推动PPP项目的顺利实施。     

如何防范F+EPC模式实施风险?

正引言在当前我国经济新常态及规范地方政府举债融资、防控政府隐性债务风险的背景下,公共设施项目所需的建设及运营资金来源逐步被限缩和规范化。特别是近期财政部等中央部委连续出台多项政策对PPP的操作乱象进行治理整顿,倒逼市场回归PPP的本源,催生和加剧了政府方和社会资本方探索利用政府债和PPP模式以外的其他模式来解决公共设施项目建设及运营所需资金来源的问题。     

现阶段我国PPP模式推广中的几个关键问题分析

文章提出了我国目前推行政府与社会资本合作(PPP)模式存在的突出矛盾,从理论认识有待深化,部门利益之争,社会信用体系不成熟、地方政府信用水平不高,法律制度不健全、难以为PPP项目建设和运营提供有力保障方面,分析了其原因。在此基础上,从加快PPP法制建设步伐、建立国家层面PPP管理机构与政策指南、地方政府信用建设、PPP项目合理回报的界定、PPP项目财政风险防范等方面,提出了现阶段我国推广PPP模式几个关键问题的政策建议。     

政府购买服务与政府付费型PPP模式的适用性研究

政府购买服务及政府与社会资本合作(PPP)是传统基础设施领域新型公共产品和服务供给模式。实践中,一些地方政府将两者概念混淆,以政府购买服务名义变相进行项目融资,导致财政风险加大。结合新疆交通PPP项目实践,对两种模式在现行政策条件下的合规性、可行性进行分析,厘清两者概念、区别及联系,明确各自适用范围。然后论述政府付费型PPP模式与政府债务的关系,提出政府付费型PPP模式本质上不构成政府债务,是现阶段合规可行的主要路径。     

PPP项目的造价管理模式选择及要点分析

鉴于PPP模式下传统造价管理体系难以适应新需求,分析PPP项目造价管理和传统项目造价管理的区别,并明确PPP模式适用的造价管理模式。在此基础上,从合理选择PPP项目招标采购计价模式、重视PPP项目工程建设及其他费的管控、根据PPP项目性质合理确定政府审计范围角度,分析PPP项目全生命周期造价管理的要点,为PPP项目造价管理提供参考。