国内首个跨省界水环境生态补偿:新安江模式

生态补偿是生态文明制度建设的重要组成部分。新安江流域作为我国首个以国家层面推动建立的跨省界水环境补偿试点,对于我国跨界流域生态补偿具有极为重要的示范和引导作用。本文从新安江水环境补偿实践的方案思路、实施情况与成效、挑战与展望三个方面,分析了新安江水环境补偿模式,为在全国范围内推广跨界水环境补偿提供技术支撑和参考。     

新安江流域水环境补偿的创新与实践

本文分析了我国流域生态补偿的实践情况,指出新安江流域水环境补偿在跨界流域生态补偿方面具有一定的典型性和示范性,通过总结其经验和特点,为下阶段我国开展横向生态补偿提供了借鉴。     

水环境区域补偿机制的构建思路研究

文章提出的水环境区域补偿是针对损害水环境的行为建立的经济补偿制度,当跨界断面水质超过考核标准,造成污染的上游区县政府应对下游区县进行补偿。本文提出了北京市水环境区域补偿机制构建思路,包括水质监测、补偿标准与核算、财政制度等主要内容。补偿机制将对落实区县政府属地责任,对流域水环境保护起到积极的作用。     

新乡市水环境生态补偿机制及其实施效果初探

基于水环境污染防治和水资源保护的迫切需求,新乡市自2009年起实施了水环境生态补偿机制,对各县界责任目标断面超标扣款,加强了地方政府的治污意识。本文介绍了新乡市河流断面设置情况及生态补偿政策的由来,运用对比分析法和实地调研法客观地对水环境生态补偿政策实施后取得的成效和存在的主要问题进行了分析评价,对进一步健全完善水环境生态补偿机制提出了6条建议。     

基于水质协议的跨界流域生态补偿标准研究

在完全信息的情况下,分析了如何设计跨界流域生态补偿标准,并讨论了跨界流域生态补偿政策可能存在的时间一致性问题.基于斯坦伯格博弈框架下的分析结果表明,若考虑跨界流域生态补偿标准与环境损害函数是线性的,则跨界流域生态补偿政策是具有时间一致性的环境经济政策,这是由于该政策在设计时,其补偿标准要么仅与环境损害成本有关,或直接与流域内各区域的污染物削减费用有关.在这两种情况下,流域内各区域在执行该政策的时候,没有相应的战略去刺激流域内各区域刻意改变其自身的污染物削减费用函数,从而影响到未来的跨界流域生态补偿政策的实施.随后,利用该方法针对COD指标,模拟了2008年河南省贾鲁河流域跨界流域生态补偿政策,结果发现,当生态补偿标准设置在2714.13元.t-1时,能够实现跨界流域生态补偿政策的目标.在这种情况下,该流域COD排放总量达到了流域COD年允许排放总量的要求;且相比跨界流域生态补偿政策实施前,强制要求流域内各区域单独削减COD达到断面年允许排放量的情况,各区域的COD削减费用均有所下降.     

天津实施水环境区域补偿办法

<正>天津市政府办公厅日前印发了《天津市水环境区域补偿办法》,依据天津市环保局发布的地表水环境质量月度评价及排名结果,对各区人民政府实施财政奖补或扣减财力措施,并在媒体公布奖惩结果。该办法适用于对天津市地表水水质改善情况的跨区横向补偿,并作为各区地表水环境质量的月度评价依据。     

小议流域水环境的跨界水质保护管理工作

近年来，全国各地都开展了大规模的水环境整治工作，但由于跨界水污染引起的问题越来越严重，也越发引起各级政府的重视，为此，国家和省都出台了一系列的法规政策。本文简要介绍了我国有关跨界水质保护的政策，以及佛山市在跨界水质保护方面所做的一些工作。     

吴江市社会经济发展对苏沪跨界水环境产生的影响研究

吴江市位于江苏省东南部,水资源极其丰富,随着吴江市社会经济的发展,在创造了工业产值上千亿的辉煌经济成就的同时,水污染问题严重、跨界水环境纠纷频发成了制约其社会经济可持续发展的瓶颈,本文通过对吴江市跨界水系情况的梳理,水质现状的分析,结合吴江市第一次全国污染源普查的相关数据,查找出其水质恶化的根源,从而对症的提出水环境管理策略。     

豫鄂两省合作处置跨界突发水环境事件

近年来,我国跨界突发水环境事件频繁发生,严重影响人民群众生产生活和乍态环境安全,由于涉及不同的行政区域和利益主体,给应急处置工作造成了很大的难度.探索建立跨界突发水环境事件应急联动长效机制,是各级政府和环保等相关部门面临的一个重大课题.豫鄂两省唐河襄樊市双沟镇饮用水源水质超标事件的处置,为我们提供了成功的实践经验.     

岷、沱江流域跨界生态补偿断面水质监测与资金扣缴情况分析研究

为改善水环境质量,增加地方政府改善水质的内在动力,四川省实行了岷沱江流域生态补偿跨界断面水质超标资金扣缴制度.以2013年度岷沱江流域跨界断面水质超标资金扣缴监测的基本情况为基础,描述了考核断面水质的达标情况;分别从考核月份和考核断面等不同角度对资金扣缴情况进行了统计、分析,对整体情况进行了总结,并对此扣缴制度进行了梳理,总结了其积极作用,有效地促进地方政府加大对辖区水环境污染治理力度;同时找出了其中的不足并提出了相应的建议.     

闽江流域跨界生态补偿量化研究

采用基于污染物通量的流域跨界生态补偿量化的计算方法,并以闽江流域为例,根据2010年闽江流域的情况,估算了流域内的跨行政区(县)水污染生态补偿量.结果表明,生态补偿量反映闽江流域跨行政区(县)水污染特点,上游地区基本上均是接受补偿者,龙岩、三明、宁德、泉州等4地市获得的补偿额分别为1658.52,8067.74,2857.91,877.84万元,中游地区南平市需要支付生态补偿额为8413.82万元,下游地区福州市需要支付生态补偿额为5048.19万元.针对测算结果提出了相应的对策措施:建立多元化的补偿资金筹措渠道,实现政府主导与市场机制相结合的生态补偿模式;在资金补偿的同时加以项目补偿或技术补偿.     

流域横向生态补偿政策的水环境效益评估

基于2000~2019年浙江和安徽26个地级市的面板数据,使用合成控制法定量分析新安江3轮横向生态补偿试点政策对其水环境效益的总体性和结构性影响结果表明:政策效果在时间上存在异质性。第1、2轮政策试点显著的提升了新安江流域整体的水环境,但第3轮试点对上游水环境的影响是负的。政策效果在空间上存在异质性。流域横向生态补偿政策使下游的生物多样性价值平均提高了0.068亿元,但使上游生物多样性价值平均降低了0.015亿元。政策效果在结构上存在异质性。通过对水环境效益的结构性分解,发现横向生态补偿政策使新安江流域的水质净化能力价值平均提高了31.874亿元,但使其产品供给价值平均下降了13.402亿元。政策效果存在预期效益。流域横向生态补偿的政策效果在政策正式实施前2年已经出现。     

江苏省水环境管理政策法规现状及对策研究

江苏省正在实施的水环境相关政策法规共计40余项,对改善江苏省水环境质量起到直接推动作用.在研究江苏省水环境管理政策法规现状的基础上,分析其在河道管理与水环境区域补偿等方面的经验,同时分析了其在水环境管理体系建设、政策评估以及水生态保护等方面存在的不足.最后,结合发达国家在水环境管理政策法规方面的经验,提出了江苏省水环境管理政策法规的完善建议,以期为江苏省水环境管理提供借鉴和参考.     

流域协调围剿跨界水污染

任何跨界流域现存生态破坏、环境污染问题均可归结为跨界相关地方人民政府未履行好对辖区环境质量负责的法律要求。因此,要实现有效协调,流域相临行政草元跨界水环境功能区划定、水环境质量标准的一致性是基本前提;相关行政单元责任的认定则是基础。     

“水污染防治行动计划”实施背景下我国水环境管理优化对策研究

针对我国日益凸显的水资源过度开发、水环境污染、水资源短缺、用水效率与效益低下等水危机,对我国近年来出台最严格水资源管理制度、"水污染防治行动计划"(称"水十条")等水资源管理、水环境保护相关政策与研究进展及国外在水环境管理方面经验进行了探讨。分析了"水十条"实施后在水资源管理、水生态安全、法律法规与执法监管、资金投入与激励机制、技术推进与公众参与等需解决的关键问题与推进重点工作,提出具体措施包括以协作机制优化区域流域水环境管理,完善水权交易并规范绿色投融资体系,创新水文化建设与公众参与模式,优化分区、分级、共治的水环境管理法规与执法支撑体系,强化信息化、集成化的水环境管理与应用等。     

探索引滦流域生态补偿机制促进津冀协同发展

正引滦流域是我国跨界水环境生态补偿机制试点流域之一,探索多元长效生态补偿机制,不仅对我国横向生态补偿机制的创新与突破意义重大,而且对协调引滦流域上下游发展与保护的矛盾,协同解决上游生态贫困问题与下游水质和饮水安全问题,促进京津冀协同发展和精准扶贫意义重大。津冀引滦流域生态补偿机制探索情况生态补偿机制的进展情况     

跨界地区环境风险识别初探

面对中国界河流域的重特大恶性事故频繁发生等复杂问题,以中国跨界河流污染源为研究对象,针对可能造成的跨界风险的重大污染源进行风险识别,建立跨界风险源识别指标体系进行综合评判打分并在典型界河流域和脆弱水环境控制单元进行应用示范。初步建立相应的跨界河流水环境风险识别技术方法体系,为中国界河流域水环境保护提供有力的技术支撑。     

水质信息系统与水环境承载能力模式的研究

水环境承载能力是可持续发展理论的重要体现，它具有很强的动态、空间时空、水量水质兼顾、补偿等特性。建立水质信息系统基础平台，科学地利用和调控水环境承载能力，实现水环境保护目标。对水环境承载能力调控与水质信息系统模式的建立进行了研究分析，并结合我国实情提出了建模总体框架。     

水环境质量标准的发展探讨

从国家水环境质量标准的修改和测试项目的增减出发，阐述了我国水环境质量标准发展的历史和现状，以及可能产生的影响，分析了国内外水环境质量标准的差异，并提出相关建议。     

水环境及其保护与生态修复思考

本文通过分析天然的水环境和养殖水环境的影响因素,从而能够从整体的角度去分析我国的水环境问题,并提出水环境的保护措施,通过对水环境的生态修复所应用的原理和相关技术进行分析,从而能够在一定程度上使我国的水环境得到一定的改善。