初始水权内涵分析

初始水权的界定和分配是水权制度建立的基础性工作。本文从现代产权制度角度，提出初始水权内涵。并按照内涵本质与外延范围相对应的基本关系原则，分析界定了用水者、水资源量和用水量权等初始水权三大要素的本质特征。其中用水量权是初始水权分配的核心，是用水者通过法定程序所获得的使用一定数量水资源的基本权力。     

宁夏用水权改革实践成效及经验启示

用水权初始分配和确权是明确和界定取用水权利边界的有效制度安排。用水权改革对于进一步释放用水权市场潜力、更好激发用水权市场发展动力、加快提升水资源优化配置效率具有重要作用。在系统总结宁夏用水权制度改革与实践进展的基础上,从用水权初始分配的有偿取得、用水权市场培育和体制机制灵活创新、用水权监督管理等方面,详细剖析了宁夏用水权改革取得的重要突破。围绕加强用水权市场顶层设计、加快推进用水权市场建设等方面,为高质量推进用水权市场建设提供经验启示和政策建议。     

江苏省昆山市用水权改革基本情况及策略研究

基于当前水权交易政策理论和昆山首例水权交易改革实践,结合昆山地区水资源特点和规律,分析江南水乡等丰水地区用水权改革面临形势与存在问题。从水权交易价格、交易市场、交易制度、交易平台等方面,研究提出行之有效的用水权改革方向,多措并举提高水权交易的内生动力,逐步建立与昆山经济社会发展水平相协调、适应水资源节约保护与高效利用的水权交易样板。     

用水权制度研究

随着我国快速的工业化和城市化进程，水资源短缺已经成为制约经济、社会持续发展的瓶颈。单一的水资源所有权制度决定了构建用水权制度是完善我国水权制度、实现水资源市场配置的重要基础，而且通过转让水权解决水资源短缺问题已经成为现实可能。但在实践中，不但现行取水权制度不能涵盖已经客观存在、法律已有所规制的对水的利用，而且东阳-义乌等地之间所谓的用水权转让也不是真正的水权转让，各行政区间的水权转让与我国水资源的国家所有制是相悖的。以界定用水权的理论内涵为研究基点，结合对水资源配置方式的比较分析，从用水权的法律主体、用水权的限制原理及其行政调控机制的角度对完善我国用水权制度进行了探讨。     

临清市水权水市场建设实践

临清市依托国家地下水超采区综合治理项目，探索开展水权水市场建设，通过加强水权制度顶层设计，明晰行业水量分配，开发水权确权数据库，组织水权确权发证，搭建水权交易系统，推进各类水权交易，加强水权交易监管等全方位、多层次、整链条用水权改革工作，通过政府与市场两手发力，促进水资源优化配置和集约节约安全利用，解决经济社会发展用水瓶颈问题，为山东省地下水超采地区开展水权交易提供了经验借鉴。     

宁夏深化用水权改革成效及建议

用水权制度是水资源刚性约束制度体系的重要组成部分，用水权改革是全面落实“四水四定”原则的具体举措。分析宁夏用水权改革背景，梳理宁夏用水权改革总体思路、做法及成效，结合用水权改革要求，识别了存在的问题和短板，提出水资源刚性约束下深化宁夏用水权改革的对策建议。     

永定河流域用水权改革现实基础与路径

开展永定河初始水权分配、建立健全流域用水权管理制度等改革工作是永定河治理的首要任务和关键举措。从以市场化方式落实节水优先、强化水资源最大刚性约束作用、探索水生态产品价值实现机制等方面，分析了永定河用水权改革面临的形势与任务；从赋权、赋值、赋能三方面论述流域用水权改革的关键途径；从制度体系、关键基础、交易方式、管理体系四方面梳理了流域用水权改革现实基础，提出要守正创新改革永定河流域用水权，打造流域用水权改革的“永定河样板”。     

我国需要探索建立城市用水权交易制度

当一种资源处于稀缺状况时,要使这种稀缺资源得到有效利用和节约,最强有力的约束是产权约束。在明晰用水权的前提下,进行城市用水权交易,是促进城市水资源优化配置,提高用水效率和效益的重要制度安排。本报告研究的城市用水权,是指利用城市公共供水管网供水的终端用水户,通过向用水管理部门申请用水计划来取得用水资格,获得用水权利。城市用水权交易是指在同一城市用水管理范围内,在管网设施服务的非家庭生活用水户之间,用水户通过节水措施,将具有一定规模的定额内用水指标节约出来,通过指定的交易平台或交易媒介进行转让,以此获得收益的交易活动。     

浅议我国水权优先权的原则

水权的优先原则是水权制度中的重要组成，是实现水权有序管理的基础．从法律渊源划分，水权优先权原则主要分为河岸权原则和先占优先权原则．河岸权原则实际上起源于原始的上游优先权原则，通常适用于水资源相对丰富的地区，一般不允许将相应的水资源蓄存或提供给非毗邻河流的土地上的用户；先占优先权原则实际上是根据水权取得时间而设立的“时先权先”原则，是伴随水资源利用工程的建设而形成的现代水权原则．值得注意的是，水权优先级别的确立还应满足公众信任原则，即：为了履行政府对公众信赖所承担的义务，在特定条件下，可以对一些水权的优先权进行行政性的调整，以实现公众利益，例如破例提高新增生活用水以及部分生态环境用水的优先级别等，这一原则近年来深受人们的重视．此外，还有一种惯例水权原则，其实际是对和平侵占他人合法水权的一种变通性认可．     

面向行业的初始水权配置系统模型构建

将生活、生态环境及生产等用水行业作为初始水权配置对象,在构建面向行业的初始水权配置系统、剖析初始水权配置系统内涵的基础上,根据各用水行业的发展目标,提出初始水权配置系统应遵循的基本原则,确定不同用水行业的用水优先序位,建立目标规划模型,实现不同用水行业的初始水权配置,防止不同用水行业之间的恶性竞争用水问题。结合案例分析验证模型的实效性。     

关于超计划(定额)累进加价与用水权交易制度竞合的初步思考

超计划(定额)累进加价制度已实行多年,对于强化节约用水管理发挥了重要作用。近年来,随着用水权改革的深入推进,两项制度在对公共供水管网内非居民用水户新增用水需求的管理上形成了竞合。文章基于对用水权权利范围边界的界定,提出了超计划(定额)累进加价与用水权交易制度竞合的破解思路,并从持续深化用水权改革实践探索、深化理论研究方面提出了对策建议。     

基于双层优选的初始水权分配模型研究

针对水资源确权分配及水权交易需求,以流域内地区整体的取水权和用水户的用水权为主体,构建基于取水权和用水权的双层次流域水权初始分配模型,并运用层次分析法和模糊数学理论对模型进行求解。以沙颍河流域为例,利用Matlab软件中的Optimization Toolbox模块和Linprop寻优模块来实现模型的求解,得到流域内各地区不同来水频率下的现状年和规划年的取水权和用水权初始分配结果,表明该模型具有很好的适应性。     

甘肃省疏勒河干流区农业灌溉用水确权方案研究

2014—2015年,在甘肃省疏勒河流域采用调查分析和座谈走访方式,对甘肃省疏勒河干流区农业用水水权确权分配方案进行了研究。分析了农业用水权确权方案的基础条件和制约因素,明确了基本规定,提出了基于用水总量控制,结合土地合法承包面积和农业用水定额进行确权的方案,为疏勒河水权制度建设奠定了基础。     

关于水权交易全过程实行行业强监管的若干思考

水权交易是促进水资源节约和优化配置的有效市场手段,是治水新思路中"两手发力"的重要形式和构成之一。但水权市场也存在着市场失灵的现象,需要水行政管理部门对交易全过程主体的错误行为实施行业强监管。依据市场经济理论,提出水用途改变可能产生的负外部性行为、生态用水供给不足甚至水权交易挤占生态用水的行为、水权计量的信息不对称行为等5种行为是造成水权市场失灵的重要原因。在此基础上,提出水权交易全过程强监管的主要环节和措施,并建议强化三个地位,即节水效率在水权受让主体资格审查中的优先地位、取用水计量在水权交易强监管中的基础性地位、水利部门在水权交易强监管中的主体地位。     

长沙县桐仁桥灌区灌溉用水户水权交易实践与探索

文章通过分析长沙县桐仁桥灌区灌溉用水户水权交易的实施成果，剖析当前灌溉用水户水权交易存在的问题并对未来水权市场发展提出相关建议：政府应加大水利工程扶持力度，引进智慧灌溉设备；鼓励多主体水权交易，活跃水权交易市场；在促进水权交易市场的同时关注生态建设，汲取国外水权交易经验等。     

澳大利亚的水资源管理及水权交易

澳大利亚的水资源管理体制分为三人层次：联邦政府、州政府、地方水管理局。为加强水资源管理，对水资源实行实时监控，各州还以立法的形式，强调水资源规划是水资源分配的依据，规划过程透明。在加强流域和区域水资源管理方面，澳在利亚政府制定了职责明确的水管理改革政策框架，明确取水权、合理确定水价、扩大水市场。实行水权与土地所有权分离，水资源明确为公共资源。水权分为批发水权、许可证、用水权三种形式，用水权可上市交易。澳大利亚在水资源管理及水权交易方面的做法很值得我们借鉴。     

水权、水权分配与水权交易体制的初步研究

为解决用水冲突、节约用水和提高用水效率，进行水权分配和建立水市场是一种有效的经济手段。本文重点研究了水权的产权特性，水权的分类，初始水权的分配原则及其法律程序，水权的交易形成及交易规则等，为水权交易及水市场的建立提出了一些有益的建议。     

以"三权分置"水权制度改革推进我国水权水市场建设

经过20年的探索,我国水权水市场改革取得了一系列进展,但水权制度体系仍不健全,水市场的发育水平较低.针对当前水权水市场改革面临的困难,提出"三权分置"水权制度改革的创新设计,推荐作为未来中国水权水市场制度建设的实施路径."三权分置"水权制度能够以较小的改革成本和更低的改革风险,解决目前水权水市场改革中面临的难题,将我国...     

内蒙古自治区水权制度建设及其实践

内蒙古自治区资源富集，有建设大型能源基地的得天独厚的优势。但是，水资源的严重短缺，制约着能源产业的发展。另一方面，内蒙古的用水大户——农业用水，却存在着灌溉用水浪费严重、用水效率和效益低下的问题。为了解决这一对矛盾，内蒙古以水权理论为指导，由工业建设项目业主投资农业节水工程，把灌溉过程中渗漏蒸发的水量节约下来，通过水权转换，用到拟建能源项目的生产用水上来。在这一改革过程中，初始水权的明晰具有重要意义，内蒙古建立了黄河干流、黑河的初始水权分配方案，同时正在开展大凌河和霍林河的初始水权分配工作。     

澳大利亚水权制度及其启示

在介绍分析澳大利亚水权制度，特别是澳大利亚水权交易具体做法的基础上，根据我国水利改革和发展的要求，提出应建立符合我国国情、水情的水权制度，要高度重视初始水权分配以及相关政策法规研究制定工作。