时事

<正>环保设施私自停，罚款拘留不留情。潍坊市生态环境局图微博@生态环境部：【#小山小水答网友问#|企业为啥要申请排污许可证？应该如何申请？】生态环境主管部门根据排污单位的申请和承诺，按照《排污许可管理条例》以及排污许可证申请与核发技术规范等，对符合要求的排污单位颁发排污许可证。排污许可证有效期为五年，有效期届满，企业应进行排污许可证延续，否则为无证排污。欢迎更多网友关心、支持排污许可工作！（2023年3月4日）     

部委动态

正环境保护部印发《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》7月27日,环境保护部发布《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》(HJ846—2017)《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》(HJ847—2017)两项国家环境保护标准,自发布之日起实施。钢铁工业技术规范适用于指导钢铁工业排污单位提交排污许可证的申请材料,也适用于指导核发机关审核相关材料,核发钢铁行业的排污许可证。钢铁工业排污单位指含有烧结、球团、炼铁、炼钢及轧钢等生     

瑞典畜禽养殖许可制度研究及其启示

我国畜禽养殖行业中的规模化养殖单位,养殖畜禽品类繁多且污染产生量巨大,而现行的排污许可证申请制度却无法起到畜禽养殖污染防治的效果。为制定更加具体的最佳可行技术标准,完善畜禽养殖行业排污许可证的申请与核发程序,故而通过域外比较瑞典相关立法规定提供参考。瑞典自其环境保护事业开展半个世纪以来,已经形成了由畜禽养殖许可证申请人提交环境影响报告,郡行政议事会同时参考畜禽养殖业最佳可行技术标准,审核资质并发放许可证的畜禽养殖许可制度体系。借鉴瑞典的立法经验,我国畜禽养殖业污染防治应以预防为主,并快相关专项立法的制定进程,以建立畜禽养殖行业排污许可综合管理制度。     

石化行业申领新版排污许可证的经验做法

石化行业在申领排污许可证时,需综合考虑核算边界、生产参数、排放标准及排放量核算方法等关键因素。通过对相关标准、规范的解读,结合企业在新版排污许可证申领过程中遇到的问题,总结经验做法,明确了核算边界、产排污设施、污染物种类、排放口类型、生产参数、排放标准、核算方法等相关信息的选取方法和确定原则,为石化行业排污许可证申领工作提供可行性参考。     

美国排污许可证管理的经验

排污许可证管理是国际通行的一项基本环境管理制度。文章阐述了美国大气排污许可证和水排污许可证的管理模式,包括排污许可证管理类型、法律依据、技术要求、许可内容、监管方式、实施情况等。总结出美国排污许可证管理在管理对象、管理时段、管理内容方面的特点;从法律依据、技术标准、分类管理、制度完善、注重地区性、严惩措施、公众参与监督等方面总结出美国排污许可证实施的特点。为我国排污许可证实现"一证式"排污许可管理提供了借鉴。     

浅析排污许可证制度执行中存在的不足及建议

排污许可证制度是依法规范管理各类企事业排污行为的基础性环境管理制度,通过排污许可制对所有固定污染源的全覆盖,实现以排污许可证为核心的"一证式"固定污染源管理模式.随着排污许可证制度的推进,在排污许可证执行中存在企业自查不到位、自行监测不全、台账记录缺失等问题.归纳了排污许可证制度执行过程中存在的不足,并有针对性地提出了...     

基于排污许可的环境标准制度改革完善研究

排污许可制度是固定点源环境管理的基础核心制度,政府以排污许可证为载体,对固定污染源的污染物排放限值、排污行为等进行许可,以排放标准的要求作为基本依据,并以环境质量标准为依据,对非达标区实施更为严格的排污许可限制。然而,现有的部分行业排放标准由于制定时间较早、科学技术支撑方法不足、与环境质量改善难以挂钩等问题,难以满足新排污许可证制度改革要求。本文在研究现行环境标准体系对排污许可制度的支撑作用与相互关系的基础上,研究了基于排污许可制的排放标准存在的主要问题,并以健全排污许可制度的环境标准支撑为目的,提出了现行环境标准体系的完善和修订建议。     

海安县执行排污许可证制度经验初探

介绍了海安县“十五”期间执行排污许可证制度的几点做法。海安县通过全面发证、严格发放程序加强监督管理等措施，进一步规范了排污单位的排污行为。     

国外排污许可证管理的经验与启示

在前期阐述、分析和总结美国排污许可证管理特点的基础上,分别对德国、瑞典、英国、加拿大、澳大利亚等国家排污许可证管理的管理类型、法律依据、技术要求、许可内容、监管方式、实施情况等进行总结分析。进一步从管理时段、管理对象、管理内容、排污许可证制度实施等方面分析了不同国家的管理特点及经验,并结合我国排污许可证管理现状及存在的问题,从完善法律支撑体系和管理体系、实行分类分级管理、完善信息公开和社会参与等方面提出完善我国排污许可证制度管理的对策和建议。     

深化排污许可证制度的探讨

排污许可证作为我国环境管理制度之一，在全国尚未大范围推开就遇上了当今国际国内环保发展的形势，怎样深化这一制度，使之与其它环境管理制度更加协调，以适应实行清洁生产、推行全过程控制的持续发展战略的需要，已成为摆在我们面前的重要问也一、现行水污染物排污许可证制度分析我国水污染物排行许可证制度包括三个方面的内容：一是排污申报登记。通过排污单位向环境保护行政主管部门申报污染物排放源、排放设施、处理设施以及正常作业条件下污染物的排放种类、数量和浓度等基本情况，为实行排污许可证制度提供最基本的资料。二是污染物…     

基于污染物排放许可的总量控制制度改革研究

污染物总量控制制度改革是基于排污许可制的环境管理制度体系改革的重点内容之一。文章分析了总量控制制度与排污许可证制度的关联关系,现有的排污行可证制度对总量控制制度融合的要求,从许可排放量确定、分配、实际排放量核算与核定等角度,深刻剖析了总量控制制度与排污许可证制度融合存在的技术和机制两大障碍。最后就污染物总量确定、许可排放量分配、实际排放量核算与责任机制等三方面为构建基于排污许可证的总量控制制度提出了改革思路和建议。     

认真落实排污许可证制度加速削减污染物排放总量

东北制药总厂是一个以化学合成为主,兼有生物发酵、制剂的大型综合性制药企业。由于其独特的生产特点,该厂已成为沈阳市的排污大户。仅1980年废水中硝基物排放量就达135.16吨。是沈阳市西部污水系统中唯一排放硝基物的单位。1988年国家环保局在全国若干城市开展了以总量控制为核心的排污许可证制度的试点工作。东北制药总厂作为沈阳市57家排污许可证试点单位之一开展了这项工作。经过自查、申报等调研、摸底工作确定了硝基物为我厂排污许可证控制目     

石化行业排污许可证管理要点探讨

石化行业排污许可证制度是企业环境管理的核心组成部分。文章梳理了石化行业排污许可证技术体系和排污许可证管理的进展,分析了目前在排污许可证管理执行过程中存在的技术规范体系不完善、企业管理思路滞后、缺乏充足的技术人员等问题,提出优化排污许可证技术支持体系、强化石化企业的主体责任、提高从业人员的环境管理水平等对策建议。     

简述排污许可制下火电行业现状及发展

实施排污许可制度,是强化排污者责任、提高固定污染源环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。火电行业作为典型的高架固定源,先行试点实施排污许可制度。通过分析火电行业发展和环保现状,结合排污许可管理要点,简述排污许可制对火电行业发展的影响。     

浅谈我国推行排污许可制度难点及对策

我国排污许可制度推行已有二十余年,但由于在政策设计层面、技术支撑层面及配套保障层面尚有不足之处,排污许可制度在推行过程中遇到很多阻碍,排污许可制度的应用范围、实施效果和改革举措实际落地都还不尽如人意,依然处于难以推广的境地。本文基于对以上各层面存在问题的深入分析,进而指出目前阻碍排污许可制度推行的难点问题及具体成因,其中难点问题主要包括专项法律法规缺失、管理要求落地难、各方权责落实难、多套数据并行、排放标准滞后、部分行业标准缺失、与环境目标未建立响应关系、管理方式落后、数据支撑和人员配备不足等方面。根据前述问题的论证,本文相应提出了推进排污许可制度改革的各项对策措施,并建议排污许可制度应形成上下联动的工作格局,进一步夯实技术支撑基础和完善配套保障措施,以期助力排污许可制度各项改革举措的实际落地,更好地推进排污许可制度的有效实施,建立系统完整、权责清晰、监管有效的管理格局,最终实现排污许可"一证式"管理模式。     

四川省环境统计与排污许可制度工业源衔接难点与衔接思路初探——以2020年为例

开展生态环境统计制度与排污许可制的衔接研究，是厘清固定污染源数据来源，提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，推动生态环境统计改革的重要工作。通过对比2020年度两项制度工业源调查数据，从调查单位、调查内容和核算方法等方面深入分析了现阶段两项制度在工业源衔接难点，初步提出了环境统计衔接排污许可制度改革的思路建议。即强化排污许可证后监管，实行分阶段衔接；建立数据资源共享机制，减轻基层负担；强化数据质控，落实防范统计造假责任；拓展数据分析应用，履行统计咨询职责，为制度衔接提供保障。     

关于重点排污单位名录制定和使用过程中存在的问题及建议

2017年11月,原环境保护部办公厅发布《关于印发重点排污单位名录管理规定(试行)的通知》,对重点排污单位的基本管理要求和筛选条件作出了详细规定。重点排污单位是国家重点监控企业的替代和延续,成为当前排污许可制度尚未完全成熟阶段环境管理的重要抓手。重点排污单位名录聚焦影响环境质量的主要污染物、排污大户和重大风险源,由设区的市级地方人民政府生态环境主管部门确定,有利于压实地方环保责任。在名录制定和使用过程中存在着部分指导性文件存疑、名录重点不突出、部分重点排污单位无法安装自动监测设备、不能满足新的环境监管需求、名录更新时间滞后、缺少罚则等问题,本文就此进行了深入分析并提出了几点建议。     

“后小康”时期我国排污许可制改革实施路线图研究

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的点源管理制度。"十三五"以来,我国以排污许可制度为核心的固定污染源管理体系进入快速高效构建期。2020年后,我国将进入"后小康社会"时期,排污许可制度改革与实施也将进入一个新时期。本文在充分研究目前排污许可制度改革面临问题的基础上,参考国际经验,提出"后小康"时期排污许可制改革的路线图。围绕环境质量改善,通过"后小康"时期排污许可制度的进一步改革与创新,使得中国排污许可制度更加完善、内容规范细致,让排污许可制真正成为固定污染源环境管理的核心制度,为确保"十九大"提出的"环境质量根本好转"的目标打下坚实基础。     

固定源排污许可合规制度研究

固定源合规制度是确保固定源企业将排污许可证中载明的要求得以实施的具体措施和规定,也是将排污许可制度打造为固定源环境管理核心制度的重要环节。本文基于美国固定源合规监管经验和当前国内排污许可实施基础,构建了固定源排污许可合规管理制度。所构建的制度基于整体性治理理论,以固定源企业需提交的排污许可合规报告为主要合规监管环节,将政府部门对于固定源企业的合规监管分为以合规报告为主的书面核查和企业现场核查两个环节,并在整个合规监管过程中贯彻数据管理,设计了企业合规报告、政府核查报告、核查类型及任务、核查评估方法、合规信息公开及违规处罚方式等关键内容,以节省对于固定源企业污染排放合规监管过程的环境执法资源和提升监管效率。     

企业如何配合环保部门搞好排污许可证的管理工作

东北制药总厂是全国最大的有机合成制药厂。其特点之一是原料种类多,数量大,所以在生产过程中所排放的废水、废气、废渣就多。1980年以来。药品逐年大幅度增产,“三废”排放量亦随之大辐度增加。发展生产与控制污染之间的矛盾越来越突出。面对严峻的形势,该厂采取的主要办法除了维护环保治理工程的正常运转外,更重要的一条就是加强全厂环境保护的管理工作,配合市区环保部门搞好排污许可证的试点管理工作。现将该厂配合排污许可证的管理采取的一些措施和办法简介如下。