建设中国特色的农村社会保障体系

我国农村社会保障体系包括农村社会保障制度和与之相配套的农村社会保障服务网络 ,发展重点是建设农村最低生活保障制度、养老保险制度和医疗保险制度 ,主要针对“农业人口”。建设农村社会保障是适应当前农村社会经济发展的需要 ,具有重要的意义。在建设农村社会保障体系的过程中 ,应坚持六个方面的原则 :社会保障立足于保障基本生活 ;权利和义务相统一 ;公平和效率相统一 ;社会保障同家庭保障、自我保障相统一 ;农村社会保障基金实行独立管理及可用于投资以保值和增值 ;农村社会保障水平应与农村经济发展水平相适应     

山东省城乡社会保障统筹发展机制与政策研究

与城镇社会保障制度相比,山东省农村社会保障制度的建设还非常薄弱,突出表现为对农村社会保障的认识程度不够、城乡保障差别过大以及农村社会保障的覆盖面窄、层次低、范围小等诸多方面。建立城乡社会保障统筹发展机制,必须提高认识,把建立健全农村社会保障体系和扩大覆盖面作为干部工作考核的重要内容;因地制宜,建立多层次的社会保障体系,扩大覆盖面;建立多渠道的农村社会保障资金筹集机制,切实提高保障能力。同时要确立农村社会保障的法律地位,并设立专门的机构和人员从事农村社会保障工作。     

我国农村社会保障制度的发展议题与政策取向

农村社会保障制度是国家以农村居民为保障对象所建立的制度体系。当前农村社会保障制度已初步形成框架体系。但是目前农村的社会保障框架还不够成型和完善,区域差别较大,保障范围有限,保障水平较低,还存在制度上需要加以系统设计和完善,体系上需要加以科学健全与规划等问题。与城镇社会保障制度有机衔接以适应农村劳动力向城镇转移和农村城镇化加快发展的形势,不断创新制度设计以适应由土地和社区保障为主的传统保障模式向现代市场体制保障模式的适时转变,是农村社会保障制度建设无法回避的重要课题。本文在对中国农村社会保障状况作基本评估基础上,对发展我国农村社会保障制度的发展定位问题,城乡社会保障制度的统筹发展问题,农村社会保障体系的完善问题,农村社会保障的管理体制问题,农村社会保障的资金问题作了规范性的探讨,对其发展趋势作了初步的分析。在此基础之上,进一步厘清了未来农村社会保障制度发展的框架性政策取向。     

农村空心化背景下的社会保障制度建设

在农村空心化背景下,农村青壮年劳动力外出,家庭保障功能弱化,农村人口老龄化加剧,农民自我保障能力降低。与此同时,农村产业空洞,农民缴费能力有限,农村精英进城,农村社会保障组织经办困难。社会保障制度建设应直面农村空心化对社会保障需求与供给的影响,统筹城乡社会保障制度建设,构筑多元化、多层次的社会保障体系,培育社会保障制度运行条件和提高社会保障供给能力。     

经济全球化与中国社会保障制度的构建

经济全球化为中国社会保障制度建设带来新的挑战。现阶段,中国社会保障制度的构建应当针对现实需求,优先建立社会救助体系,完善失业、养老、工伤和医疗等现代工业保险制度,逐步建立城乡一体的社会保障制度。同时,应当借鉴国际经验,积极发挥国际社会保障组织的作用,加强社会保障立法建设。     

新时期建立农村社会保障的制约因素及路径探讨

改革开放以来,中国社会经历了由传统向现代社会的转变,传统社会以家庭为主的社会保障功能的局限性日益显现。现代社会的社会分工致使新的社会保障制度建立成为时代发展的必然。建立农村社会保障制度显得尤为必要,这不仅关系到农民的切身利益,也关系到农村社会发展和社会稳定的重大问题。通过对当前农村社会缺失保障所带来的困境进行探讨,分析建立农村社会保障体系所面临的问题,进而找到建立农村社会保障体系的路径。     

我国"一体两翼四轮驱动"的社会保障体系研究

社会保障权是人权的重要组成部分。我国社会保障现存问题主要包括筹资渠道少,投资范围窄,基金管理体制不顺,监督力度不大,基金运营收益不高;社会保障覆盖面过窄,起点不公平;效率公平理念错位——重视效率,忽视公平,政府责任理念错位——政府缺位与政府越位,社会政策中心错位——以收入为本不以资产为本;城乡二元结构的制度框架使广大农民基本处于无保障状态;"政策主导型"的社会保障体系稳定性低,人为性强,规范性弱;现行的社会保障体系法制化程度很低,立法滞后,立法层次较低。我们应该构建"一体两翼四轮驱动"的社会保障目标体系,以社会保险为主体,以企业补充保险和个人储蓄保险为两翼,社会救济、社会福利、社会优抚、社会低保四轮驱动;我们应使社会保障筹资渠道多元化和参与主体多样化;应当法制先行,完善社会保障体系得以建立和运行的法律体系。我们应以"构建社会主义和谐社会"为指导思想,继续进行制度创新,新建"子女养老社会保险金制度",推行"社会保障劳务储蓄银行制度",积极探索"以地换保"、"以房换保(倒按揭)"制度。     

农村集体土地社会保障功能及其改进

新中国建立后的社会保障制度建设经历了从无到有、从局部到全面覆盖、从偏重城市到城乡统筹的发展历程,但总体上农村社会保障制度发展单一、滞后,加上对农村社会保障体系建设的忽视,使得土地保障成为广大农民的自发保障模式.这一模式已经不能适应现代经济社会发展的需求.基于中国农村社会保障制度设计的体系化、公正化要求,强化农村土地物权保护,设计合理的农村地权制度以支撑农村土地社会保障功能,完善社会保障制度,是未来制度建设的核心.     

城乡统筹的社会保障制度与和谐社会建设

构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一,就是要基本建成覆盖城乡的社会保障体系.城乡分隔的社会保障体系严重损害了社会和谐.农村地区社会保障制度的缺失损害了城乡居民的和谐;农村与城市社会保障制度的非衔接性损害了流动人口与城市户籍人口的和谐.构建和谐社会的战略发展目标要求我们采取反哺式的策略,根据不同社会保障项目的性质和特征,明确政府责任,逐步建立和完善城乡统筹的社会保障制度.尽快建立农村最低生活保障制度,推动城乡统一社会救助制度的建立;为农村居民建立非缴费型的年金制度.建立流动人口与城镇职工养老保险的衔接机制;分别完善城镇职工(居民)医疗保险制度和农村新型合作医疗制度,加快农村地区医疗服务体系建设;根据农村居民的实际需求,建立和完善其他相关福利保障制度.     

域外经验对中国农村社会保障制度完善之启示

中国农村老年人口众多,如何完善其养老和医疗等社会保障制度成为一个急需探讨的难题,美国、日本、德国和加拿大等国养老和医疗保障制度对中国农村老年人社会保障制度的完善有颇多值得借鉴之处。与国外发达国家完善的社会保障制度相比,我国农村社会保障制度存在覆盖面过窄、社会保障程度不高、法律制度体系尚待完善等问题。未来中国农村社会保障的完善要注重以下几个维度的制度建设:构建覆盖全民的社会保障体系,提高养老保障资金的额度,实行老年人医疗全报销制度,提高农民收入等。中国可在斟酌国情基础上,适时进行完善。     

试论土地保障功能的法律制度完善——从农村社会保障制度的建构谈起

对农村社会保障问题的忽视是中国社会保障制度改革中的一个重大失误,农村中只存在以土地保障为核心的非正式的社会保障机制.建立农村社会保障制度、将九亿农民纳入社会保障体系既是经济发展的进一步需要,也是社会主义优越性的重要体现.本文认为,在未来的农村社会保障体系的构建中,应将土地的保障功能置于重要地位,并通过完善农村土地法律制度来提升土地的保障功能.     

农村社会保障体系：现状·问题·对策

在城乡二元社会结构下,我国的农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障,已无法适应当前农村经济社会发展的要求,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。为此,应摈弃“经济发展决定论”片面化的思想误区,着重建立健全农村最低生活保障制度、养老保险制度、合作医疗制度等基本社会保障制度,拓宽农村社保资金来源渠道,提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。     

和谐社会的基础工程:福建社会保障制度改革研究

作为构建社会主义和谐社会的基础工程,福建社会保障制度改革取得了突破性进展,但新制度还未定型,整个社会保障政策仍处于选择阶段。目前面临的问题主要是保障资金供应体系不完善、主体各方责任划分模糊、个人帐户“空帐”问题严重、保障能力偏低、劳资矛盾突出、农村社会保障体系建设滞后等。新形势下政府应确立“以公平为基础、以效率为导向”的基本价值理念,通过完善社会保障责任共担机制,完善劳动监察和劳动争议处理制度,建立就业与再就业的长效机制,分类分层地保障农民工等流动人口的权益等,构建更加普遍的社会安全网和社会支持网。     

农村社会保障体系:现状·问题·对策

在城乡二元社会结构下,我国的农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障,已无法适应当前农村经济社会发展的要求,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系.为此,应摈弃"经济发展决定论"片面化的思想误区,着重建立健全农村最低生活保障制度、养老保险制度、合作医疗制度等基本社会保障制度,拓宽农村社保资金来源渠道,提升土地保障和家庭保障的"造血"功能.     

论德国农村社会保障法律制度及其对我国的启示

德国农村社会保障制度具有鲜明的特点.国家立法对于建立社会保障制度具有重要价值,社会保障立法充分彰显人文关怀,农业社会保障法律制度的制定和调整注重农业职业特点,制度制定合理分配政府、社会和农民个人的权利(力)义务.对于我国而言,应当吸收借鉴其经验,强化农村社会保障法律意识和危机意识;合理进行制度建设,体现公平公正与人文关怀;合理确定政府、社会及个人在农村社会保障中的权利(力)义务体系.     

坚持科学发展观不断完善南京社会保障制度

不断完善社会保障制度是落实科学发展观的重要举措.按照科学发展观的要求,建设和完善南京社会保障制度必须尽可能地扩大社会保障的范围,逐步使社会保障覆盖到每一个社会成员;加强社会保障基金的管理,实现社保基金的安全运行;加快农村社会保障制度的建设,逐步建立城乡统一的社会保障体系;不断提高社会保障水平,使之与经济发展水平相适应.     

坚持科学发展观不断完善南京社会保障制度

不断完善社会保障制度是落实科学发展观的重要举措。按照科学发展观的要求 ,建设和完善南京社会保障制度必须尽可能地扩大社会保障的范围 ,逐步使社会保障覆盖到每一个社会成员 ;加强社会保障基金的管理 ,实现社保基金的安全运行 ;加快农村社会保障制度的建设 ,逐步建立城乡统一的社会保障体系 ;不断提高社会保障水平 ,使之与经济发展水平相适应。     

构建和谐社会与四川民族地区农村社会保障体系建设研究

四川民族地区农村发展问题正日益受到人们的关注。加强四川民族地区农村社会保障制度建设,既是社会公正的体现,也是构建和谐社会、促进社会发展的迫切需要。目前,四川民族地区农村社会保障方面存在许多问题,健全四川民族地区农村社会保障体系,建设社会养老保险制度、医疗保险制度、最低生活保障制度、救济制度,是推进四川民族地区农村社会保障制度建设的有效途径。     

关于农民工社会保障问题的思考

农民工社会保障问题是近年来关注的热点。应从农民工的现实状况出发 ,建立宏观上归农村社会保障体系管理 ,微观上又有针对性的农民工社会保障制度 ;从解决农民工迫切需要的医疗、工伤、养老等基本保险项目出发 ,以建立基本的最低生活保障为突破口 ,为农民工提供多层次分类保障的社会保障制度。     

我国经济增长与农村社会保障制度变迁

农村社会保障制度的变迁与经济增长紧密相关.对应经济增长、城市化进程的不同阶段,我国农村社会保障制度经历了农村社会救助型保障制度构建、农村社会保障萌芽、农村社会保障曲折发展等变迁.构建和完善我国农村社会保障制度,应构建与经济社会发展相适应的统筹城乡社会保障制度体系;加快经济发展,为提高农村社会保障水平提供资金;根据经济发展水平构建合理的农村社会保障投资体制,等等.