要进一步加强行政监察机关的监督职能

行政监察机关的监督，是行政监察机关依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政行为实施监督的行政活动。它是现代社会科学监督体系不可分割的重要组成部分，是政府廉洁勤政的有效保障。因此，充分发挥和加强行政监察机关的监督职能，对反腐倡廉具有重要意义。笔者认为，当前应从以下几个方面着手，进一步加强行政监察机关的监督职能：一、建立严格的公务员考试录用和考核奖惩制度随着公务员制度的建立和完善，考试成为录用国家公务员的主要方式。为把住入口关，监察机关应对录用和任用国家公务员实行全程监督，尤…     

监察专员制度对我国的借鉴意义

监察工作是国家行政管理制度的重要组成部分,是保证行政机关及其公务人员依法施政的必要手段。本文以西方发达国家行政监察制度为例,通过比较、借鉴,吸收国外行政监察制度的长处,弥补中国行政监察制度的不足,促进中国行政监察制度的科学化、规范化。     

法国行政调解专员制度探析

行政监察专员制度是在很多国家或地区实行的对不良行政在法律救济手段以外所采取的非法律的救济手段。法国的行政调解专员制度就是在这一制度影响下建立的。鉴于在现代福利国家的模式下,公民对良好行政的期望、以及对权利保障的希望,本文通过对法国行政调解专员制度的分析,以期使我国的行政运作更加合理。     

关于行政监察与行政诉讼的关系问题

行政诉讼是国家司法机关通过司法程序对国家行政机关进行监督的一项重要法律制度,其目的是维护公民、法人或其他组织的合法权益,督促行政机关依法行政。行政监察是通过政府内设的专门机构,用行政监督手段对行政机关执行国家法律、法规和政策实施监察,以保证法律、法规、政策的贯彻实施。行政诉讼与行政监察,两者在监督对象、监督行为、监督的内容、监督的方式上都存在许多相同、相似之处。但是,行政监察与行政诉讼又是两种不同的制度,行政监察机关与人民法院也是不同的国家机关,在对行政机关实施监督上有着明显的差异。主要表现在以下七个方面:     

加强行政监察促进廉政建设

行政监察是政府内部重要的自我制约机制，它在国家政治生活和行政管理中具有重要的地位和作用，对建立一个高效、廉洁、公正的行政执行系统，保证国家法律、法规和政策的贯彻落实，促进政府机关勤政、廉政建设具有重要意义。一、行政监察在国家行政管理中占有重要位置国家行政管理是由决策、执行、信息、咨询、监督等诸多环节组成的完整系统。由监察机构对决策、执行的过程进行监督检查，防止和克服失误与偏差，保证决策的正确和执行的顺利，是行政管理系统中的重要环节。1990年我国正式颁布了《中华人民共和国行政监察条例》，对行政监察机…     

论行政监察制度在行政法中的地位

行政监察制度是我国行政法中的一项重要法律制度.但长期以来,我国行政法学者对这一制度研究不够,在相关论著中鲜有提及.本文认为行政监察机关是监督法律关系中最重要的主体之一,行政监察制度是行政法顺利贯彻实施的重要保证;行政监察制度与公务员制度密切联系;行政监察制度与行政复议、行政诉讼相结合,构成行政法上完整的救济途径.并从四个方面提出完善行政监察制度(1)监察系统应实行单一的垂直领导.(2)行政监察范围应包括对抽象行政行为的监察.(3)监察人员的产生及素质保证问题.(4)行政监察机关也存在如何接受监督的问题.     

试论党政分开与行政法制化

党的十三大报告明确指出,政治体制改革的关键首先是党政分开。为了使行政管理走上法制化道路,“必须加强行政立法,为行政活动提供基本的规范和程序”,即:对政府自身管理方面,要求完善行政机关组织法,抓紧制定国家公务员条例及相应的配套规定,制定行政编制法,建立行政责任制等;对国家事务和社会事务管理方面,要求抓紧制定新闻出版、结社、集会游行等法律,建立劳动仲裁制度,建立人民申诉制度,并改善行政执法活动。同时,要求加强行政监察,制定行政诉讼法等。如此全面重视行政法制建设,在党的历次代表大会中是很少见到的。这表明,我国进入了以全面展开和加强行政法制建设为标志的社会主义法制建设新阶段,随着行政法制建设的明媚之春来到行政法制化必将全面实现。     

关于强化我国行政监察机制的思考

<正> 一、对行政监察必要的共识我们认为,本文首先应该对行政监察机构、职能等有一个基本的共识,这是讨论和研究强化我国行政监察机制的前提和基础。 (一)行政监察机构的设置。行政监察在学理上并没有通用一致的理解,只有一点是共同的,即行政监察指的是对行政的监察。但是,各国都根据各自的特点建立了对行政机关及其工作人员行政活动实施监察的各种监督机制。第一种,是独立于行政系统的专门监督机制。例如以瑞典为代表遍行西方各国的议会司法督察专员,对包括行政机关及其行政官员在内的     

以古为鉴——谈对行政监察机关地位的分析

现今的行政监察机关是行政机关的组成部分,但是又担负着监督行政的职能,这在逻辑上是矛盾的。本文认为我国古代的行政监察制度延续了很长时间而历久不衰,是有着其内在的科学架构的。以古为鉴,我们应该给行政监察制度一个新的解释,给行政监察系统一个新的定位。     

论《行政监察法》中的检查制度和调查制度——兼论行政检查和行政调查的研究方法与思路的拓展

《行政监察法》中的检查制度和调查制度是行政监察检查权和行政监察调查权运行的载体。作为制度意义上的行政检查与行政调查存在着性质与功能的差异,共同构成了行政执法监察、廉政监察和效能监察目标实现的制度要素。行政检查和调查制度关联着公共权力、公民基本权利、政府治理、行政行为,关联着执法、廉政、效能等行政监察工作的热点,关联着系统论、控制论、信息论等理论范式,有可能成为行政法学的理论增长点。     

浅谈行政监察制度

我国的行政监察经过多年的发展和完善,在廉政建设及反腐斗争方面已取得了丰硕的成果,已经建立了一套较健全的行政监察体系。但目前我国行政监察仍存在监察主体缺乏独立性、行政效能监察低下、行政监察法制不健全等主要问题。为了加快建设法治政府的步伐,针对我国行政监察存在的主要问题,本文认为应从增强行政监察主体的独立性、提高行政效能监察、完善行政监察法制等方面的对策来进一步构建行政监察制度。     

强化依法监察意识提高依法监察能力——山西省纪委常委、省监委副主任李正印谈学习贯彻《行政监察法实施条例》

2004年10月1日颁布实施的《行政监察法实施条例》在《行政监察法》的基础上,作出了一系列十分重要的规定。下面,择其要点谈谈自己的学习体会。一是扩展,即在监察机关监察对象范围上的扩展。《行政监察法实施条例》第一章第二条第一款明确规定:“国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员,适用《行政监察法》和本条例”。相对于《行政监察法》第二条规定的,监察机关依法对“国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察”来讲,监察对象的范围进一步扩展, 实际上是将所有行使行政权力的组织及其工作人员纳入行政监察对象的范围, 使行政监察对象更加全面,从法律法规上对行政权力的监督不留盲点和真空。     

重建我国行政监察制度之探讨

(一) 行政监察制度是对国家机关、企事业单位执行宪法和法律以及各种行政条例、命令、指示等的情况进行系统监督,对一切国家干部的违法、失职行为进行检举和追究行政责任的一项国家监察规程。它是国家法律制度的一个重要方面。我国宪法第八十九条和第一百零七条规定,国务院和地方各级人民政府负有领导和管理监察工作的职责,这就从根本法的角度确定了我们要重建行政监察制度。     

如何完善行政监察的监督预防机制

在我国,人民是国家的主人,并享有最高的权力,所以我国依据民主集中制原则建立了人民代表大会制度。人民代表大会是国家权力机关,它享有宪法和法律规定的监督权,国家行政机关、审判机关和检察机关由它产生,对它负责,受它监督。然而,由于作为权力机关的人大缺乏明确的机构来负责对行政、司法机关工作人员履职行为的监督,从而使得人大监督流于形式。因此为了能够更好的监督行政权力不被滥用,我们有必要加强并完善行政监察制度的建设。     

浅析行政执法检查与行政监察的关系

行政执法检查与行政监察的关系是近年来政府法制工作者和行政监察工作者经常议论的话题,也是行政执法检查中经常遇到的问题。但专门对其进行深入研究者较少。笔者根据自身学习体会,谈一点粗浅的认识。 行政执法检查是县级以上人民政府及其所属工作部门对本行政机关以及本行政区域、本系统的下级行政执法单位和行政执法人员的行政执法行为进行了解、查询、纠正和处理的监督活动。行政监察是指国家专门设立的专门监察机关依照行政监察法的规定,对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督的活动。行政执法检查与行政监察都是我国行政监督体系的重要组成部分,都是为了促进行政机关及其工作人员依法行政,保障法律、法规、规章的正确实施,但二者还是有区别的。     

完善监察体制 增强监察功能

《中华人民共和国行政监察条例》对我国行政监察机关的职责、职权和管辖都做了明确的规定。监察机关的主要职责是:监督检查国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的情况;受理对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪行为的控告、检举;调查处理监察对象违法违纪行为以及管理监察对象不服行政处分的申诉以及其他由监     

论行政监察制度中公众参与的必要性——以“新公共管理理念”和“群众路线”的融合为视角

“群众路线”是中国共产党最根本的工作路线,要求“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去".基于我国行政监察工作主体——纪委、行政监察局“联署办公”的现实特点,“群众路线”也成为我国行政监察的一项根本工作路线、指导思想.学生近期在学习新公共管理、公私协力方面的知识,所以在对“群众路线”与我国行政监察制度的发展之间的关系进行思考时,自然的看到了新公共管理的影子和现实可能性.故而,从公众参与、公司协力角度对我国行政监察制度发展进行了一些思考.学生作此文之思路是:首先,以介绍行政监察本身的作用与功能作为逻辑起点;其次,通过引用社会学中“功能主义”、公共管理学中“行政环境”、制度经济学中“交易成本”三个理论作为视角,探讨行政监察制度建设、运行中公众参与的必要性;再次,融合“新公共管理理念”、“群众路线”作为行政监察中引入公众参与的理论基础和政治基础;最后,对我国行政监察制度进行实证分析并提出若干建议.     

中华人民共和国行政监察法实施条例

第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国行政监察法》(以下简称行政监察法),制定本条例。 第二条国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员,适用行政监察法和本条例。 行政监察法第二条所称"国家行政机关任命的其他人员",是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。     

我国行政监察立案程序中的案件初步审查问题研究

行政监察的立案程序作为行政监察案件程序的启动程序，是行政监察案件处理的重要环节，其中的初步审查程序对于案件当事人的“行政命辱”有着重要影响。本文以行政程序公正与效率相统一的价值理念为基础，认为现行的行政监察法律制度问题在初步审查环节上主要表现为：立案条件规定不合理、立案标准设置不具体、缺乏必要的审查措施、缺乏审查时效制度。在对前列问题进行深入分析的基础上，提出了完善初步审查程序的制度设计。     

汉代行政监察制度及其历史借鉴

汉代在我国行政监察发展史中起了重要作用,它所确立的从中央到地方的严密独立的监察网络,稳定的行政监察官选任制度,以及有效的监察机制对后世产生了深远的影响。本文试从分析汉朝行政监察制度及其特点出发,探讨汉代的行政监察制度对当今社会在行政管理方面的借鉴作用,阐述一些粗浅的看法。