构建新型镇村关系,稳定小城镇结构性职能

正作为城乡统筹中不可缺位的结构性因素,镇村关系的健康和谐与否,既牵涉到城乡统筹目标的基层落实效率问题,也关系到镇村体系在内生发展动力和潜力方面是否具有可持续性,更是城市化进程与社会经济发展成就能否将实惠实质性、持续性地落实到全社会每一个角落的大问题。极核式城市化形势使小城镇及镇—村体系普遍面临功能萎缩、发展持续力不足等问题,需要着力于产业、社会、公共服务的良性耦合互动,达到稳定城乡基层结构的目的。     

安徽欠发达地区城乡统筹发展路径探讨——以宿松县为例

城乡统筹是我国欠发达地区促进经济、社会和环境协调发展的必由之路.不同的城市和地区应在立足自身发展情况的基础上,合理选择城乡统筹发展的路径.作为安徽省统筹城乡全域规划试点县之一的宿松县,应坚持以"全面转型"为主线,以引导区域转型、产业转型、发展路径转型、城市形象转型和城乡空间转型为战略路径,促进宿松县区域协调、城乡统筹发...     

珠江—西江经济带 主体功能区的城乡融合

正珠江—西江经济带是联接"一带一路"、横跨东部发达地区与西部欠发达地区的重要流域经济带,上下游不同主体功能区的国土空间开发、城乡要素流动与乡村发展呈显著的区域异质性特征。因此,统筹城乡关系、推进城乡融合的机制路径需要因区施策、因地制宜。一、背景与意义主体功能区是综合考虑区域资源环境承载力、现有开发力度和发展潜力,按区域分工和协调发展原则划定的具有某种主体功能的区域,是推进我国国土空间精细化、集约化、智慧化发展的重大战略抉择。     

从法定到实施:全域城镇化背景下小城镇规划编制新思路

在全域城镇化背景下,传统的城乡二元结构对小城镇社会、经济、空间、生态保护等方面的整体协调发展形成了巨大的制约.目前,城镇总体规划以及各部门的专业规划都从各自不同的角度涉及城乡关系,但由于体制原因,各类规划缺乏较好的衔接,造成在操作层面无法有效指导城乡统筹发展.本文结合湖北省武汉市滠口街城乡统筹建设规划的实例,立足实施角度,从城乡统筹发展模式、镇村空间一体化布局、城乡资源配备等方面,对全域城市化背景下小城镇规划编制思路进行了一些探索.     

从二元到三元：城乡统筹视角下的都市区空间重构

在都市区化的进程中,固化的城乡二元制度与城市化的双向路径,塑造出我国大都市区城乡空间的三元格局。本文认为,独立于城乡二元异质空间的都市边缘区,是仍将长期存在的城乡过渡地域,必然扮演着统筹大都市城乡协调发展的核心角色。然而,始终延续的城乡二元思维、二元制度乃至二元规划,导致了都市边缘区城乡一体化发展的结构性失衡。基于此,本文在厘清都市边缘区内涵与价值的基础上,试图探索都市边缘区城乡统筹的治理策略,使其成为积极健康且独具价值的城乡协调地域。     

城乡统筹视角下的我国镇村体系规划进展与展望

镇村体系规划是城镇体系规划向农村地区的延伸。在城乡统筹发展的背景下,为城镇服务的公共设施、基础设施等需要以镇村体系为纽带向农村地区延伸,从而实现设施的集约、节约布局,达到城乡公共服务均等化的目的。从总体上看,我国镇村体系规划的理论研究与编制实践均取得了良好的效果,未来我国镇村体系规划还需进一步弱化镇村空间关系,细化村庄建设目标,突出产业类型和规模分布,关注农村居民的民生工程,进一步引导村庄的整合运行。     

东部沿海欠发达地区城乡统筹的路径和空间发展模式

城乡统筹作为国家战略,是破解区域发展不平衡、实现区域协调发展的重要指导原则。欠发达地区要推进城乡统筹,其路径就是以主体功能区划为抓手,大力推进工业化、城镇化;按照强化中心、集聚发展的空间模式,引导生产要素向中心城市和中心镇集聚,同时依托国家政策和资金扶持突破发展瓶颈。     

发挥城市规划引导调控作用促进经济社会谐调发展

城市规划必须遵循科学发展观的要求,以人为本,促进城市的全面发展、协调发展和可持续发展.同时,城市规划又是落实科学发展观,引导和调控经济社会又快又好发展的重要手段.这是因为,规划不仅是城市发展的蓝图,是建设城市、管理城市的先导和基础,而且通过城市规划的法律地位以及"刚性管制"、"弹性引导"作用,能够有效促进经济社会可持续发展目标的实现.因此,城市规划坚持以人为本,注重统筹区域、统筹城乡、统筹生产力资源、统筹资源与环境,意义重大这既是树立和落实科学发展观的基本要求,又影响到城市的建设管理水平,关系到城市可持续协调发展和经济社会又快又好发展.     

“两型社会”视角下的大都市周边地区城乡统筹规划研究——以长株潭生态绿心地区为例

城乡二元发展的现状、《城乡规划法》的颁布实施,以及"两型社会"建设的要求下,如何进行城乡统筹规划,使之达到城乡经济、社会、资源与环境的协调可持续发展,促使城乡统筹规划成为规划领域一个重要的命题。本文以长株潭城市群生态绿心地区为例,探索了大都市周边地区统筹城乡空间、产业发展、基础设施与公共服务设施布局、统筹建设管理方式,以期对全国其它大都市周边地区的城乡统筹规划起到示范、借鉴作用。     

四川省统筹城乡发展中的结构性问题与规划应对

四川省近年来的城镇化发展为分析当前我国统筹城乡发展面临的局面提供了一个实证。在四川省的城镇化进程中,城镇化水平持续提高,在为发展提供有利条件的同时,产生了若干结构性问题:城乡用地结构性缺乏、农户收入结构失衡和镇村空间结构混乱。随着新型城镇化的深入推进,四川省部分地区通过人地对应、权能对应和供需对应这三项规划举措,有效地化解了城乡用地、农户增收和新农村建设中的结构性问题。事实证明,消除城乡发展中的结构性问题最有效的方式是建立统筹城乡发展的规划体系,通过城乡统筹规划保证农户具体的权益。     

卷首语

<正>大都市地区是城乡全要素发展最活跃的地区。近年来受城市化核心集聚与市场、信息、交通网络向下延伸的双向作用力影响,以及面对区域要素流动、组合与沉淀的特殊格局,不同的大都市边缘区的基层村镇经历了不同的空间发展演进历程,也面临着不同的分工结构转型与发展模式抉择。基于此,聚焦于大都市边缘区村镇发展的理论研究与实践探索具有当前城镇化语境下的普遍现实意义。     

区域统筹下中部城镇群小城镇非均衡发展策略——以武汉“1+8”城市圈小城镇为例

城镇群是我国城镇化发展的必然趋势,城镇群中的小城镇是城乡关系的纽带,是区域统筹发展中的重要环节。本文以武汉"1+8"城市圈内的小城镇为例,通过对此类小城镇经济、社会、人口、环境等现状各要素发展特征的研究,以及对其未来发展动力机制与限制因素的分析,依据小城镇在城镇群中的区位要素,将小城镇分为四种类型,即"城中镇型"小城镇、"城市一体化型"小城镇、"区域核心型"小城镇和"服务乡村型"小城镇,总结以上四类小城镇的发展特征及其在区域统筹视角下所承载的功能,并面向不同类型的小城镇提出有针对性的发展策略,指导城镇群内的小城镇精准定位自身的发展方向、合理利用一般小城镇不具有的有利条件,同时规避大中城市对于小城镇发展的消极作用,使其能够在城镇群体系下健康发展。     

基于SWOT分析环洞庭湖生态经济区镇村“等值化”规划的研究

城乡等值化是城乡一体化的重要标志,也是统筹城乡发展重要途径,本文以环洞庭湖经济圈为例进行了镇村"等值化"规划的研究,利用SWOT分析法对镇村发展现状进行分析,提取相关结症,结合环洞庭湖生态经济圈的现状构建镇村"等值化"模型,提出了环洞庭湖生态经济圈镇村"等值化"发展的对策与建议。     

推进城乡供水一体化的建设资金筹集之我见

实现城乡供水一体,是城乡发展一体战略的重要组成部分。所谓城乡统筹区域供水,就是通过统一规划,在合理选择供水水源的基础上,将供水区域向镇村拓展和延伸,形成水源相对集中的环状管网供水系统,促进水资源的合理配置和高效利用,促进城乡供水设施、管理、技术等要素资源的整合,促进城乡供水同水源、同管网、同水质,丰富社会主义新农村建设内涵,提升农民生活幸福指数。     

新型农村社区规划与建设探析——以新乡县古固寨镇为例

统筹城乡协调发展,是改变城乡二元结构、实现城乡一体化、构建新型城乡关系的根本举措。近年来,新乡县古固寨镇先行先试、勇于探索,把新型农村社区建设作为统筹城乡协调发展的突破口,尊重农民意愿,保障农民利益,努力实现农村就地城镇化,显著改善了农村人口生产、生活条件,初步走出了一条在农业人口比重大、"三农"问题突出地区加快推进城镇化、实现城乡协调发展的新路子。     

城乡统筹视野下的小城镇总体规划编制——以南宁市那陈镇总体规划为例

城乡统筹是科学发展观的主要内容之一,缩小城乡差距是当前重要的工作内容。小城镇是连接城市与农村的重要纽带,小城镇总体规划是协调城乡关系的最基层衔接点。本文从城乡统筹的角度出发,提出了小城镇规划的新思路,并就产业发展模式、镇村空间布局、村庄整治以及公共设施建设等方面阐述了小城镇总体规划中的城乡统筹规划理念。     

征稿启事

<正>一、年会主题:"新常态:传承与变革"我国的社会经济发展已经出现了"新常态"的态势,城乡发展方式及其趋势将呈现新的特征。深刻认识这种新常态,积极适应新常态,将成为当前和今后一定时期内我国城乡规划工作和发展的关键所在。新常态既要求城乡发展方式转型,以全面深化改革为手段,激发市场活力、拓展创新思路,推动城乡集约发展;也要求谋求城乡统筹协调发展,完善城乡各类发展要素的相互关系,寻求更高发展质量,增进人民福祉、促进社会公平正义,推进社会经济的可持续发展。传承历史,变革未来,城乡规划将迎来新的春天。     

城乡融合视角下乡村地区郊野单元规划编制实践探索——以杭州郊野单元规划编制为例

乡村地区作为城乡规划管理较为薄弱的区域,在规划编制方法、规划落地实施等方面往往聚焦于单个村庄的编制,缺乏从区域层面审视乡村地区发展的实践探索,尤其是缺少统筹协调生态保护、土地利用等各要素的多规合一型规划,使得规划的指导性、针对性、可操作性不足。浙江省杭州市从城乡融合、区域统筹的视角出发,编制面向区域层面与操作层面的郊野单元规划,在空间范围上实现了开发边界外乡村地区全覆盖,在规划类型上具有多类型、多层级特征,存量规划、实施性规划特色显著。不仅丰富了传统的村庄规划体系,在规划内容方面更是体现了高效利用、高质量发展、高水平治理的要求,尤其是促进了规划实施与规划编审程序深入对接,推动了城乡要素深度融合、城乡空间全域管控,是对乡村振兴发展、城乡融合发展的规划模式与技术方法的成功探索,对于进一步完善国土空间规划体系有着重要的参考价值。     

“多规合一”视角下大都市郊区城镇总体规划策略探讨——以上海练塘新市镇为例

在特大城市资源紧约束的发展背景下,新市镇作为乡村与都市的衔接纽带和过渡空间,既要有效推进乡村振兴又要优化城镇功能,因此需要转变传统的规划思路,探索与新时代发展相适应的新市镇总体规划编制方法。以上海市青浦区练塘镇为例,在"多规合一"的视角下,从底线约束、多规融合、城乡统筹、存量盘活和近期实施等5个方面出发,尝试探索"四线"划定路径、统一多规管控标准、构建镇村评估框架、保障和改善民生、制定单元指标体系等规划编制的新思路与新方法,有效保障新市镇总体规划由各自为政走向多规融合、增量规划走向存量更新,从而全面锚固城乡发展格局、补足城乡发展短板、引导镇村有序建设,以期为类似区域提供借鉴。     

浅析城乡统筹视角下的我国镇村体系规划进展与展望

近年来,随着我国城乡统筹的发展,城镇的许多基础设备和公共设施逐渐向农村地区蔓延,进而达到集中设施、节约资金、城乡公共服务均匀化的最终目的。总的来看,我国镇村体系的理论与实践研究均取得了不错的进展,我国镇村体系的未来规划要不断缓和镇村空间关系,明确村庄建设目标,重点关注民生工程,最终实现村庄的整体运行。