城乡统筹视角下的我国镇村体系规划进展与展望

镇村体系规划是城镇体系规划向农村地区的延伸。在城乡统筹发展的背景下,为城镇服务的公共设施、基础设施等需要以镇村体系为纽带向农村地区延伸,从而实现设施的集约、节约布局,达到城乡公共服务均等化的目的。从总体上看,我国镇村体系规划的理论研究与编制实践均取得了良好的效果,未来我国镇村体系规划还需进一步弱化镇村空间关系,细化村庄建设目标,突出产业类型和规模分布,关注农村居民的民生工程,进一步引导村庄的整合运行。     

城乡统筹发展背景下县域镇村体系规划探讨——以广西扶绥县为例

城乡统筹是党的十六大提出的重要任务,也是实现科学发展观的首要任务,县域镇村体系规划是实现城乡统筹发展的重要手段。扶绥县域镇村体系规划作为广西境内单独编制的第一个县域镇村体系规划,以《广西壮族自治区县域镇村体系规划编制技术导则(暂行)》为指导,从规划深度、规划内容、发展战略及镇村职能体系、村庄布局等方面进行了有益的探索,以期对广西境内的县域镇村体系规划编制提供一些借鉴。     

新型城镇化背景下镇村体系规划探讨

基于新型城镇化发展的背景与内涵,介绍了新型城镇化背景下镇村体系规划发展的思路,并结合北流市镇村体系的发展现状与特点,提出了镇村体系的发展策略,有助于实现城乡的统筹发展。     

基于公众参与的镇村布局规划创新研究——以江苏省盱眙县旧铺镇为例

镇村体系科学合理布局是农村地区城乡一体化发展的重要基础,从2005年开始江苏省率先在全省范围开展了镇村布局规划全覆盖,在全面指导全省镇村体系布局的同时,也产生了诸如方法过简和脱离实际等问题。因此,在回顾公众参与在江苏省镇村布局规划中发展历程的基础上,以江苏省盱眙县旧铺镇为例,采取问卷调查和访谈等手段客观把握城镇和农村居民的生产和生活需求,使公众参与的理念贯穿镇村布局规划的全过程,并在对上轮旧铺镇镇村布局规划实施评估的基础上,提出规划在编制方法、内容、程序以及制度等方面的创新发展策略,从而为我国镇村布局规划的改革创新提供借鉴。     

面向规划事权的济南城乡统筹规划体系

在我国多级政府管理体制下,一级规划主管部门对应一级规划事权。城乡统筹规划如何面向规划事权是充分发挥规划职能、构建和谐社会不可回避的问题。济南市立足实际,面向管理需求,对应规划事权,划定市区为规划区,构建由宏观层面的城市总体规划、市区镇村体系规划,中观层面的中心城控制性规划、重点地区次区域规划,微观层面的修建性详细规划、新农村建设规划组成的城乡统筹规划体系,尤其是加强了承上启下的市区镇村体系规划、重点区域的南部山区保护与发展规划、覆盖乡村全域的新农村建设规划,实现市区暨规划区城乡规划的多层次统筹。     

CAS理论视角下大都市地区镇村关系的类型识别——以武汉市为例

乡村要素的越级流动导致大都市地区镇村关系出现明显的疏离、弱化与解构,镇村关系的结构性特征出现明显的分异。作为城乡统筹与区域协调发展中重要的结构性要素,对镇村关系结构性特征的精准认知与合理引导,不仅关系到镇村体系是否具有可持续的内生发展动力和潜力,也关系到大都市地区城乡统筹与区域协调的基层发展问题。基于复杂适应系统(CAS)理论,以武汉市为例,将"适应度"作为识别大都市地区镇村关系类型的测度指标,运用NK模型将武汉市镇村关系分为横向联动型、固核强边型和网级延伸型3类,并提出武汉市镇村关系重构的引导策略。为促进大都市地区各类镇村关系结构的健康转型、实现镇村空间在区域协调发展中的基层稳定与社会保障职能提供依据。     

构建新型镇村关系,稳定小城镇结构性职能

正作为城乡统筹中不可缺位的结构性因素,镇村关系的健康和谐与否,既牵涉到城乡统筹目标的基层落实效率问题,也关系到镇村体系在内生发展动力和潜力方面是否具有可持续性,更是城市化进程与社会经济发展成就能否将实惠实质性、持续性地落实到全社会每一个角落的大问题。极核式城市化形势使小城镇及镇—村体系普遍面临功能萎缩、发展持续力不足等问题,需要着力于产业、社会、公共服务的良性耦合互动,达到稳定城乡基层结构的目的。     

城市边缘区组团镇村发展思路探讨——以遂宁市吉祥桂回组团综合策划研究为例

城市边缘区是实现城乡一体化的重要切入点,在相关经济制度和社会环境的影响下,边缘区的镇村发展模式也在不断的发生变化。文章以四川省遂宁市吉祥桂回组团研究范围内镇村为例,通过对目前区域内镇村发展现状及问题进行分析,对镇村发展模式、土地利用与边缘区发展的关系等进行相关探讨,旨在更好的促进城市边缘区镇村的发展和城乡统筹战略的全面落实,进一步推动城乡一体化进程。     

基于SWOT分析环洞庭湖生态经济区镇村“等值化”规划的研究

城乡等值化是城乡一体化的重要标志,也是统筹城乡发展重要途径,本文以环洞庭湖经济圈为例进行了镇村"等值化"规划的研究,利用SWOT分析法对镇村发展现状进行分析,提取相关结症,结合环洞庭湖生态经济圈的现状构建镇村"等值化"模型,提出了环洞庭湖生态经济圈镇村"等值化"发展的对策与建议。     

对小城镇总体规划编制的探讨

这里就合理规划小城镇的镇区,完善镇村体系,优化村庄发展布局、功能分区、用地布局及空间布局等展开分析,有助于统筹城乡发展,加快推进新型城镇化建设。     

基于县域镇村体系规划的盐津县碳系统分析及减碳策略

随着我国新型城镇化的建设,县域镇村体系规划的地位和重要性正逐步凸显,但我国对县域镇村体系的低碳研究却极少。本研究在剖析了盐津县碳排放影响因素和县域碳汇空间格局的基础上,对盐津县县域碳系统通过定量化的测算来验证盐津县碳系统的排放情况,基于此制订出符合盐津县发展要求的县域镇村体系规划的减碳策略,以期对县域镇村体系规划的低碳发展提供科学借鉴。     

城乡土地产权关系视角下的空间形态研究——以佛山顺德为例

在我国城乡土地"双轨制"下,城乡土地产权关系对空间形态有着深刻的影响,主要表现在城乡二元边界的空间分割、集体土地产权下分散的工业集聚形态及宅基地使用权下特殊的农村聚落形态等方面。在目前我国土地的大政方针尚不明朗的情况下,要优化城乡土地产权关系,就必须在规定的范畴内,逐步集中集体产权,明晰集体产权权益,提高集体产权效益。基于此,顺德应从"割裂的镇村产权体系"向"以镇为中心的产权体系集中"转型,在空间组织上应"由空间碎化走向相对集中"。     

“镇村一体”：推动城乡融合 助力乡村振兴

正"镇村一体"新生城市培育模式(简称"镇村一体"培育模式)是助力乡村振兴的一种新型发展模式。其基本途径是通过镇村一体化发展,将村庄纳入城市发展序列,培养新型城乡关系,协调推进新型城镇化与乡村振兴两大战略,化解城乡二元分割问题,促进城乡资源的双向流动。     

农业现代化背景下的镇域镇村体系空间优化研究——以陕西省龙池镇为例

伴随着农业现代化的不断推进,传统的农业生产方式正在发生结构性的质变,原有镇村体系空间结构与传统农业生产方式间的平衡状态被打破。农业生产方式变化带来的农业生产规模化、农民生活方式转变、"人—地"关系失衡等,使得传统镇村体系空间亟需进行优化。虽然现代农业已经在大多数乡镇推广,但相应的技术与方法并没有被转化为规划空间语言。本文在对农业生产方式和镇村体系作用机制研究的基础上,提出镇域镇村体系空间优化思路,以陕西省渭南市蒲城县龙池镇为例,综合考虑镇域农业生产特征与要求,运用ArcGIS位置—分配模型与村庄潜力评价结合的方法对其镇村体系空间进行优化,最终得到"1个中心社区+4个一般社区"的区划结果,并对各个社区中的不同村庄进行了分类引导。     

四川省统筹城乡发展中的结构性问题与规划应对

四川省近年来的城镇化发展为分析当前我国统筹城乡发展面临的局面提供了一个实证。在四川省的城镇化进程中,城镇化水平持续提高,在为发展提供有利条件的同时,产生了若干结构性问题:城乡用地结构性缺乏、农户收入结构失衡和镇村空间结构混乱。随着新型城镇化的深入推进,四川省部分地区通过人地对应、权能对应和供需对应这三项规划举措,有效地化解了城乡用地、农户增收和新农村建设中的结构性问题。事实证明,消除城乡发展中的结构性问题最有效的方式是建立统筹城乡发展的规划体系,通过城乡统筹规划保证农户具体的权益。     

珠海西部地区新农村建设的规划对策

东西部发展不平衡、城乡差距大,已成为制约珠海城市化发展的主要矛盾.新时期珠海西部地区村镇规划应坚持"城乡一体、协调发展"的方针,以集约利用土地、控制建设用地规模为原则,优化城镇空间布局,建立合理的镇村体系,改善中心村居住环境和村庄建设面貌,建设农村新家园.     

美国地方郡县城乡用地分类体系的发展特征及其经验启示

在城乡统筹的背景下,构建覆盖城乡全域的用地分类体系对统筹城乡空间具有重大意义。本文在梳理美国城乡用地分类体系发展脉络的基础上,以北卡罗来纳州德罕姆县和奥兰治县为例,分析美国地方郡县城乡用地分类体系的构成特征及主要做法,最终挖掘其对我国的启示意义,引导我国城乡空间统筹健康发展。     

读者观点

统筹城乡发展 建设美好乡村 贫穷的乡村不是美好乡村。“产业发展缺乏持续动力是当前美好乡村建设面临的主要掣肘因素之一。”目前，我国各省市多数镇村没有支柱产业，不少乡村还有历史债务。特色产业规模效益不明显是当前镇村经济发展中的普遍状况。     

创新管理机制 推进城乡环卫一体化

2012年5月26日,全国城乡环卫一体化工作经验交流会在山东省章丘市召开。山东、重庆、北京等地的代表共解环卫管理难题,交流环卫一体化经验,共话环卫事业改革发展。昌邑市:以机制创新为抓手,以管理创新为途径,以技术创新为突破,创造性地推进城乡环卫一体化管理模式,实现垃圾资源化利用。章丘市:将城乡环卫一体化作为统筹城乡发展、持续改善民生的重要载体,完善机制,加大投入,建立生活垃圾收运体系,实现城乡环境卫生管理全方位覆盖、无缝隙对接。重庆市九龙坡区:加强城乡环卫基础设施建设,完善农村生活垃圾清运体系,强化镇村联动,推进城乡环境卫生管理精细化科学化。     

新型城镇化背景下的镇村布局规划再思考——对扬州市区镇村布局规划实施效果的评价与反思

新型城镇化的背景下,村发展亟需适应转型升级的新常态。镇村布局规划是为解决镇村布点和建设问题、推进城乡和谐健康发展的重要规划,在新时期也面临着更多的挑战和要求。在此背景下,文章以《扬州市市区镇村布局规划》的编制为例,通过实地调研、访谈及问卷调查等方法,着重分析乡村发展特征,对其上轮镇村布局规划的实施效果进行评价和反思,总结出上轮规划难以实施的几大问题,并从政府财政压力、规划自身问题及农民观念几个角度分析了上轮规划难以实施的原因。同时梳理了已成功实施的农民集中居住区建设经验,据此提出合理科学、可操作的规划政策,以推进同类型规划的理性调整,切实指导镇村布局与城乡和谐发展。