与时俱进 开创安全监察新局面--江西煤矿安全监察局组建两年来回顾

我局挂牌成立于 2 0 0 0年 5月 ,下设三个安全监察办事处分别于同年年底挂牌 ,负责江西 9个产煤地级市辖区内煤矿的安全监察执法。去年以来 ,我们在安全生产法制建设日益完善的情况下 ,切实加强执法队伍建设 ,不断完善煤矿安全监察工作机制 ,以思想政治工作为煤矿安全监察工作提供保障 ,江西煤矿安全生产取得明显成效。去年至今 ,我局及三个办事处查处事故隐患 165 4 7处 ,查处煤矿事故147起 ,结案 12 6起 ,结案率 89.8%。处理事故责任人 4 35人 ,其中依法刑事处理 4 6人 ,处理县、乡、村三级干部 15 7人 ;建立安全培训基地培训矿长 1716人 …     

进一步强化煤矿安全监察办事处的执法权威

国家组建煤矿安全监察机构三年了 ,基层办事处也已组建两年多。办事处安全监察工作运行情况怎样 ,在新的形势下如何进一步强化执法权威 ,增强执法效果 ,本人结合两年多的监察工作实践 ,谈几点看法。1　正确估价前段监察执法工作　　我们办事处是 2 0 0 0年 11月底挂牌成立的 ,在人员还没有完全到位的情况下 ,边组建边工作 ,当年 12月就开展了工作。两年多的安全监察执法工作取得的成绩和存在的不足 ,主要体现在四个“有”字上。1.1　有权威。机构成立之后 ,及时与地方政府取得联系 ,建立工作关系 ,对煤矿进行安全状况调查 ,下发宣传材料 ,举…     

浅谈煤矿安全监察行政执法难点及对策

煤矿安全监察体制改革以来，煤矿安全监察机构在理顺关系、基础建设、强化监察执法等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但应清醒地认识到目前煤矿重特大事故还没有得到有效遏止，安全生产形势依然严峻。尽管事故多发的原因是多方面的，但从一个侧面也反映了煤矿安全监察行政执法工作力度尚需进一步加强，规范有序的煤矿安全监察执法机制尚需进一步建立、健全。本人结合近几年来在煤矿安全监察工作中遇到的实际问题谈几点体会。     

煤矿安全监察，矿工离不开的明灯

煤矿采掘业是社会公认的“苦、累、险”高危行业,由于煤炭在社会发展中举足轻重的基础地位,煤矿安全已不单是行业关注的问题,而成为社会瞩目的焦点热点问题。党和国家高度重视煤矿安全生产,不断探索、寻找提高煤矿安全生产水平的方法和途径,在机制体制上进行创新和改革。世纪之交的2000年,我国煤矿安全监察体制实行了重大改革,组建了国家煤矿安全监察体制。新成立的煤矿安监机构实行三级垂直管理,即国家煤矿安全监察局、各产煤省的省级煤矿安全监察局和设在大中型矿区的煤矿安全监察办事处。 在国家煤矿安全监察局的正确领导下,各级煤矿安全监察机构坚决贯彻执行国家法律法规和政策,认真履行职责,坚持检查与服务相结合,实施关口前移、重心下移,不断探索、创新,逐步建立和完善了安全生产监察制度和执法机制,确立了煤矿安全监察队伍的执法地位、权威和形象,对提高煤矿经营者的法律意识,促进煤矿企业建立安全自我约束机制,完善矿井安全设施,增强矿井整体抗灾能力,减少事故起数和伤亡人数,保障煤矿安全生产形势稳定好转起到了至关重要的作用。     

强化乡镇煤矿安全监察的几点意见

《煤矿安全监察条例》已公布 ,2 0 0 0年 12月 1日开始施行。这标志着我国煤矿安全监察已初步走上了法制化轨道。在现实情况下如何加大对乡镇煤矿安全生产治理整顿力度 ,促进乡镇煤矿依法有序开矿 ,这对促进全国煤矿总的安全状况稳定好转 ,有举足轻重的意义。这是摆在煤矿安全监察机关及其工作人员面前至关重要的新课题 ,笔者对此谈几点看法。1　充分认识对乡镇煤矿安全监察的难度 ,要培养一支对安全监察高素质的 ,又特别能战斗的安全监察队伍1.1　这些年来对乡镇煤矿的安全生产治理整顿力度强劲 ,事势浩大 ,但仍“剪不断 ,理不乱”之势。我…     

我省市县国有和乡镇煤矿"一通三防"现状分析

2004年江西煤矿安全监察局及各办事处对我省市县国有和乡镇煤矿“一通三防”工作进行了专项监察。经过综合分析，基本摸清了全省市县国有和乡镇煤矿“一通三防”工作情况、存在的问题，重大危险源，决定把150处高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井和通风系统不完善、安全投入不足、安全设施较差、安全措施不落实的矿井，作为煤矿安全监察机构今后一个时期内的重点监控矿井。     

当前煤矿安全监察工作的难点与对策

江西煤矿安全监察机构成立两年来 ,依法行政 ,严格执法 ,认真组织开展煤矿安全监察工作 ,仅去年一年 ,就查处各类事故隐患近万条 ,调查处理煤矿事故 68起 ,处理事故责任人 2 3 0人 ,培训矿长 1 1 0 0余人 ,培训特种作业人员 1 775人 ,有效地促进了江西煤矿安全生产。在基本消除瞒报、漏报现象的情况下 ,2 0 0 1年全省煤矿死亡人数比 2 0 0 0年少死亡 3 0人 ,同比下降 1 3 .2 %。今年上半年 ,全省煤矿事故死亡人数又比去年同期少死亡 8人 ,同比减少 8.42 %。但在取得工作成绩的同时 ,煤矿安全监察工作也遇到一些难点问题 ,我们对这些问题进行…     

煤炭要闻

国家煤矿安全监察局印发通知,部署全国煤矿冬季安全大检查工作。此次检查分两个阶段：１１月上旬至１２月１０日为第一阶段,各煤矿企业进行自检,各煤矿安全监察办事处对所管辖范围的煤矿进行-安全监察;１２月１１日到明年春节前为第二阶段,根据第一阶段的检查情况,确定重点地区、重点单位,进行跟踪监察,对整改措施不落实、违反煤矿安全监察机构规定擅自组织生产的,按照有关规定严加惩处。检查期间,国家煤矿安全监察局和各省级煤矿安全监察局要进行重点检查。 河南省煤炭工业局组建乡镇煤矿管理执法大队。执法大队人员由省局有关处…     

日趋成熟的煤监执法队伍

西山煤矿安全监察办事处于2000年11月30日正式挂牌成立,辖区内共有各类煤矿456对,其中国有重点煤矿15对,地方国有煤矿41对,乡镇煤矿383对,基建矿井17对,矿井大多分布在太原市10个县(市、区)的山区,距办事处所处位置最远的矿井为110公里。办事处自组建以来,在上级党组的正确领导下,在地方人民政府的支持下,认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,坚持一手抓执法监察,一手抓党风廉政建设,开展了以下大量扎实有效的工作。     

依法监察强化队伍

宜宾煤矿安全监察办事处负责川南5市18个产煤县(区)共计733个煤矿的监察执法工作,占四川省煤矿总数的32.1%.在四川省15个乡镇煤矿事故多发县中,辖区内有7个县,占46.67%;50个乡镇煤矿安全事故多发乡(镇)中,区内有21个,占42%.     

国家煤矿安全监察局要求继续抓好节后煤矿安全生产工作

今年初以来 ,全国煤矿百万吨死亡率为 2 .30 3,同比减少 1 .0 59。其中 ,国有重点煤矿为1 .1 32 ,同比增加 0 .2 76 ;国有地方煤矿为 1 .582 ,同比下降 2 .50 1 ;乡镇煤矿为 5.2 1 5,同比下降 5.2 2 1。春节期间 ,各煤矿安全监察局、监察办事处坚守岗位 ,认真开展了煤矿安全监察工作 ,使节日期间全国煤矿安全生产较为稳定。事故总起数和总死亡人数与去年同期持平 ,未发生一次死亡 1 0人以上的特大事故。国家局希望认真抓好春节后的安全生产工作 ,克服松懈、麻痹思想 ,进一步加大煤矿安全监察力度 ,采取有效措施 ,坚决遏制重特大事故的发生 ,…     

江西煤炭科技2002年总目次

题　　　目期·页　　　　　　　题　　　目期·页　　　　　　总　　　论浅谈如何搞好省局煤矿安全培训 1·4 0提高乡镇煤矿办矿标准 2·1江西省煤矿技术人才状况调查 2·4 5当前煤矿安全监察工作的难点与对策 3·1加大煤矿安全监察行政执法的力度 3·4以“四步战略”实现企业的振兴发展 3·7对江西煤矿企业推行安全风险抵押金制度的意见 3·4 1减少我省煤矿伤亡事故的看法 3·4 3与时俱进　开创安全监察新局面 4·1“江西崛起”中煤炭工业的任务和主攻方向 4·5浅谈乡镇煤矿可持续发展战略 4·8井下作业职工人身伤害意外保险情况调研 4·1…     

各地积极贯彻全国煤矿安全监察工作会议精神

河北煤矿安全监察局、河北省煤炭工业局提出 :召开全省煤矿安全监察工作会议 ,传达全国煤矿会议精神 ,部署 2 0 0 1年的工作 ;继续开展冬季安全大检查 ,对达不到“一通三防”八条标准的国有煤矿全部停产整改 ,全省各类小煤矿包括矿办小井全部立即停产整顿 ,一直到春节后由煤炭局和安全监察办事处验收 ,合格一个恢复生产一个。山西煤矿安全监察局提出 :贯彻会议精神要与贯彻落实《煤矿安全监察条例》相结合 ,要把学习、宣传、贯彻《条例》作为 2 0 0 1年煤矿安全监察的重点工作之一抓实抓好 ;要结合贯彻全国煤矿安全监察工作会议精神提出…     

煤矿安全监察工作中的“一、二、三、四、五”

在煤矿安全监察工作中，监察方式方法多种多样，监察的内容十分丰富、涉及面非常广泛。但是，能否及时、准确、有效地发现煤矿在安全管理、生产活动中存在的各类事故隐患，做到严格执法，把事故消灭在萌芽状态中，达到事前防范，对实现安全生产具有十分重要的意义。因此，及时、准确、有效地发现煤矿在生产过程中存在的事故隐患，是煤矿安全监察工作的核心内容和首要问题，也是搞好煤矿安全监察工作的前提和基础。     

浅谈当前煤矿安全监察的问题及对策

1999年底，国务院对煤矿安全监察管理体制进行改革，建立全国统一、垂直管理的煤矿安全监察体系。实行煤矿安全监察制度四年多来，我们监察队伍从零做起，艰苦创业，克服了重重困难，付出了艰苦的努力，取得了积极的进展。但是面对复杂的煤矿条件和执法环境，我们煤矿安全监察和行政执法工作，还存在着诸多困难和问题，     

关于煤矿安全监察工作的几个问题

阐述了改革煤太安全监察管理体制的重大意义和本次改革的特点,介绍了各级煤矿安全监察机构的职责,提出了煤矿安全监察工作的总体思路和２０００年工作要点。指出：加强煤矿安全监察队伍建设,树立良好的监察执法形象是履行国家赋予的职责,促进煤矿的安全状况稳定好转的关键。当前应当以大幅度降低煤矿事故率和死亡人数为目标,加大执法力度,强化安全监察工作。     

安监要闻

国家煤监局编制《煤矿安全监察行政处罚自由裁量权实施标准》为建立统一的煤矿安全监察执法工作制度和处罚标准,规范煤矿行政执法"自由裁量权",推进煤矿安全     

当前煤矿安全监察行政执法的实践与思考

根据煤矿安全监察工作实践，对煤矿安全监察行政执法的必要性，执法的主要内容，以及在安全行政执法中存在的一些主要问题，进行了分析，并提出具体执法实施的有关建议。     

新的煤矿安全监察体制下执法工作思考

在新的煤矿安全监察体制下,煤矿安全监察工作必须转变工作职能,建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制,提高监察队伍综合素质,坚持依法行政,才能提高执法效率,促进煤矿建立安全生产长效机制,实现煤矿长治久安.     

印发《关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见》的通知

各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处 ,有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门 :现将《关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见》印发给你们 ,同时对 2 0 0 3年的评估工作提出以下要求 ,请遵照执行。一、对全国所有合法煤矿开展安全程度评估 ,是国家煤矿安全监察局 (以下简称国家局 )确定的 2 0 0 3年重点工作之一 ,各级煤矿安全监察机构要高度重视 ,落实责任 ,加强领导 ,确保全年评估任务的完成。二、各省级煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处 ,要在 4月中旬以前制定出评估标准和实施…