广东省新型POPs监测防控体系建设研究

2009年和2011年斯德哥尔摩公约新纳入的9种和1种持久性有机污染物（POPs）的研究是目前国际上环境领域研究的热点之一,所引起的环境污染和人体健康问题也逐步得到中国环保部门的关注.随着国际斯德哥尔摩公约履约活动的不断深入,中国正面临着履行公约以及削减与控制持久性有机污染物的巨大挑战.本文总结了广东省新型持久性有机污染物监测防控体系建设的必要性和意义,阐述了国内外在该领域的研究现状以及对解决新型POPs问题的作用.     

我国氯化石蜡的环境赋存、人群暴露与管控:现状及展望

氯化石蜡(Chlorinated paraffin,CPs)是一类人工合成化学品,被广泛用作阻燃剂和增塑剂,在生产和使用过程中释放到多种环境介质中(如水、沉积物、灰尘、空气和土壤等). 短链氯化石蜡(SCCPs)作为新增持久性有机污染物已于2017年被正式列入《关于持久性有机物的斯德哥尔摩公约》附件A中,中链氯化石蜡(MCCPs)因具有和SCCPs相似的性质和环境效应,已被列入持久性有机污染物候选名单. 我国是CPs的生产和使用大国,但对该类物质的风险评估与管控还存在不足. 本文通过收集并深入讨论已发表的CPs相关文章,在系统梳理不同介质中CPs赋存情况的基础上,利用释放因子解析方法,估算了CPs在生产和使用过程中进入到环境的量,发现土壤介质是环境中CPs的汇. 人类活动、经济活动和经济水平等对CPs在不同区域的赋存具有重要影响. 对人群暴露途径解析表明,职业暴露场景显著高于其他场景;生态风险和人体暴露风险评估表明,目前CPs对我国生态环境与人体健康的危害整体上还处于较低水平. 另外,本文介绍了国内外对于SCCPs和MCCPs的管控措施,并基于化学品管理和风险评估的考虑,提出未来亟需深入开展MCCPs和LCCPs (长链氯化石蜡)的迁移转化和风险研究,特别是评估CPs管控造成的潜在经济、社会和环境影响. 相关数据及分析可更好地为CPs产品的管控和国家开展履约行动提供科学数据和技术支撑,并为将来可能的CPs淘汰政策的制定提供参考.      

Financing for innovative technologies and best practices to reduce persistent organic pollutants

Persistent Organic Pollutants (POPs) threaten human health and the global environment. Recognizing their dangers many countries began to limit or ban POPs production, use, and release in the 1990s. Eventually the Stockholm Convention on POPs, was adopted in 2001 and entered into force in 2004. The Global Environment Facility (GEF) provides financial support to developing country Parties for the implementation of the Stockholm Convention. The GEF’s POPs investment portfolio focuses on: 1) strengthening the capacity of developing country Parties to implement the Stockholm Convention; 2) establishing and supporting partnerships to develop and implement National Implementation Plans (NIPs), and 3) demonstrating and deploying best technologies and practices to reduce POPs emission, including development of safe alternatives. Since 2001 the GEF has committed US$568.8 million to POPs projects and leveraged some US$1474.5 million in co-financing from partners in the public and private sectors, bringing the total value of the GEF POPs portfolio to over US$2 billion. With GEF support, 108 developing country Parties have developed their NIPs. The GEF also financed 109 projects for the implementation of the Convention. Upon completion, these GEF POPs investments will contribute to the disposal of more than 70,000 tons of Polychlorinated Biphenyls (PCBs) oil, contaminated equipments, and waste, more than 40,000 tons of obsolete POPs pesticides and associated waste, and reducing dioxin/furan and mercury emission by introducing environmentally sound technologies and best practices. This paper summarizes: 1) direct and indirect GEF investments to support the goals of the Stockholm Convention; 2) investment case studies on PCB, DichloroDiphenylTrichloroethane (DDT), chlordane and mirex, medical waste, obsolete POPs and engaging civil society; and 3) lessons learned in terms of GEF financing strategies, best technologies and environmental practices to address POPs.     

我国医疗废物领域履行POPs公约对策研究

文章根据POPs公约对医疗废物管理和处置的总体要求,结合我国目前医疗废物管理和技术应用现状,结合我国医疗废物处置设施污染物排放、工程建设及运行管理状况,从医疗废物处理技术的具体应用实际需要出发对如何推进采用BAT/BEP,推进中国该领域履约进程进行了探讨,并提出了我国医疗废物领域履行POPs公约的管理和技术对策。     

化学品环境管理全球治理格局与中国管理体制的完善

全球化的今天,以欧盟化学品注册、评估、许可制度(REACH)为代表的化学品环境管理政策和制度日益显示出广泛的国际影响;POPs公约等国际公约的签署、全球统一的化学品分类和标识系统(GHS)的推广及国际化学品管理战略步骤(SAICM)的提出愈发表明,化学品环境管理正呈现出各国联动、彼此影响的全球治理格局.但作为世界化学品生产和使用大国,我国化学品产业发展和管理水平落后,化学品环境污染及健康风险问题日渐突出,主要表现在:以职业安全管理为主体的化学品管理体制相对落后,化学品环境管理立法薄弱,制度不健全.研究认为,推行GHS系统,建立专门化学品环境管理行政法规或综合法律,建立行政协调机制及现有化学品风险评价、优先风险管理以及污染排放、转移和登记(PRTR)制度,完善有毒污染物环境监测制度和重大危险源管理制度,加强新化学品申报登记管理相关制度间的协调,将是中国化学品环境管理发展完善的重要方面.      

我国POPs污染场地的环境管理基础与完善对策研究

固体废物不恰当处理处置是造成场地污染的原因之一,也是今后需要引起关注的环境问题.在POPs公约中,POPs污染场地和POPs废物一样有着明确的无害化管理要求,作为该公约的缔约国,我国将认真履行公约的义务,消除POPs引起的污染.根据调查,我国POPs引起的场地污染比较严重,现有的环境管理法律法规、标准和制度政策是POPs污染场地管理的基础,但这种基础还比较薄弱,尚不能完全满足环境无害化管理的要求.因此,我们在充分利用现有环境管理体系的基础上,还应该继续改进和完善现有法规和标准体系,建立相关的环境风险评价程序和资金筹集机制,加强污染场地环境管理和监督管理能力建设.     

生产三氯杀螨醇的滴滴涕环境风险及其控制途径研究

滴滴涕是《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》中首批受控物质。本文调查了国内传统三氯杀螨醇生产工艺情况,分析了生产过程和产品使用过程中滴滴涕环境排放途径及环境风险,结合公约中有关滴滴涕风险控制的相关要求,分析了有限场地封闭体系三氯杀螨醇生产的基本要素,提出了生产过程中的环境排放限值建议,明确了控制环境排放和环境风险的有效途径。为相关生产企业开展技术改造和实施自我考核以及相关部门开展监督管理工作提供建议。     

Multi-generation health risks of persistent organic pollution in the far north: use of the precautionary approach in the Stockholm Convention

Precautionary regulation of persistent, toxic substances is controversial because of continued and irresolvable uncertainties in ecotoxicology. This is especially an issue for people who eat wild food, still a common practice in the Arctic. Persistent organic pollutants (POPs) have been shown to interfere with hormone function and genetic regulation. In animal studies, myriad dysfunctions can be induced (manifested later in life) by low-dose POPs exposure during development. The ubiquity of POPs in biological tissue makes all organisms subject to developmental exposure. The Arctic, where subsistence living is common, is a sink region for POPs. To curtail bioaccumulation and biomagnification, the United Nations has created the Stockholm Convention in May 2001, which targets 12 chemicals for virtual elimination. Using the precautionary approach, the treaty also enables the listing of new targets as threats are recognized. The “dirty dozen” are well-documented developmental toxics and other POPs are expected to exhibit similar patterns of accumulation and harm. Arctic peoples insist that waiting for irrefutable evidence is poor planning. Nevertheless, the United States, a major signatory, has proved reluctant to ratify the language that would enable this expedient listing of new targets. Such reluctance allows health threats in the Arctic and around the world to grow. This paper reviews the theoretical background for and current evidence regarding the global issues of endocrine disruption and POPs contamination, especially as they relate to wildlife and people in the far north. It is concluded that there is an urgent need for the US to ratify the full text of the Stockholm Convention, including the provision for the listing of new targets.     

The influence of science on Canada's foreign policy on persistent organic pollutants (1985–2001)

The role of science in environmental foreign policymaking has received little attention in the international environmental politics literature, and systematic, in-depth case studies of the influence of science on environmental foreign policy with respect to persistent organic pollutants (POPs) are entirely missing. We present a case study of the influence of science on Canada's foreign policy on POPs from the discovery of the transboundary nature of the POPs problem around 1985 to the signing of the United Nations Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants in 2001. Influence was analyzed in terms of a knowledge–action methodology that focused on the types of scientific knowledge and the actions taken by scientists that were influential. Data were collected through interviews and extensive document analysis. We conclude that, while individual knowledge types and actions were influential during various periods (single-factor explanations), it was an increasingly layered and integrated “package” of knowledge types and actions, with human health impacts as its touchstone and partnering between scientists and non-scientists as its watchword, that propelled and sustained Canada's foreign policy on the POPs issue.     

危险化学品环境风险评估报告编制中若干问题的研究

为加强重点危险化学品环境管理工作,国家要求实行重点危险化学品环境风险评估制度。在风评制度尚未全面开展的情况下,通过先行对一家重点环境管理危险化学品使用企业开展风险评估,从而对风评报告编制过程中存在的问题与困难进行总结,并提出建议与对策,可为其他编制机构开展环境风险评估工作提供指导作用。     

我国杀虫剂类POPs污染场地的类型与污染控制对策分析

POPs污染场地作为潜在的POPs污染源,必须予以妥善管理。杀虫剂类POPs作为《斯德哥尔摩公约》首批的12种POPs物质中的绝大多数,其污染场地的管理是我国POPs污染场地管理的重点所在。本文分析了我国的杀虫剂类POPs污染场地的成因、类型、存在现状及管理现状,着重剖析了我国可适用于POPs污染场地的管理体系所存在的问题,在此基础上提出了加强我国POPs污染场地管理与控制的对策,指出了重点研究方向。     

环境痕量污染物及其防控对策

随着工业化、城市化发展,越来越多的各种人造化学品被释放到环境中来,引发以POPs,PTS,PBT,EDCs等痕量污染物为主要特征的第三代环境问题。本文从环境科学的角度提出一个新的环境管理概念——环境痕量污染物（ETPs）,并分析ETPs的污染特征来形成新的环境管理领域,并提出中国ETPs防控的若干对策,为解决中国经济社会发展中出现新的突出的环境问题提供指导。     

杀虫剂类POPs废物及污染场地治理共同责任研究

杀虫剂类POPs废物的环境无害化处置及其污染场地的治理是我国履行POPs公约的国家行动计划(NIP)的重要内容。我国POPs废物产生的责任主体主要是历史上的企业,企业经过了很大的变革,因而产生的POPs废物及其污染场地不同于现有工业企业产生的危险废物,需要根据历史、现状以及未来发展的特点建立新的责任制度,确立治理责任,落实治理资金。从我国杀虫剂类POPs废物和污染场地的现状调研出发,分析国内外相关法律规定中责任分担制度及原则,提出建立我国杀虫剂类POPs废物及其污染场地治理的"共同责任制度",为POPs废物的环境管理提供理论支持。     

壬基酚的环境生物地球化学研究进展及对新污染物管理的建议

近年来,我国大气环境、水环境和土壤环境质量得到一定的改善,“碧水蓝天”已经成为常态.但随着持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素和微塑料等新污染物在环境中不断被检出,新污染物正逐步受到广泛的关注,壬基酚作为一种典型的内分泌干扰物也备受研究人员的关注.系统地概括了我国水体中壬基酚的环境行为和暴露水平,并基于风险商法和联合概率曲线法对壬基酚可能造成的生态风险进行了评估.结果表明,壬基酚对水生生物的毒性效应主要包括急性毒性、生长发育毒性、雌激素效应和繁殖毒性;壬基酚在我国主要流域水体中普遍存在,其浓度平均值在60～1 000 ng·L^-1,浓度最高值可达4 628 ng·L^-1;基于风险商法和联合概率曲线法的风险评估结果表明,壬基酚对我国主要流域里的水生生物均存在一定的风险.最后,总结了目前比较常用的壬基酚处理处置和风险管控技术,比较了国际上内分泌干扰物的监管方法,针对我国在新污染物环境管理中存在的问题,提出了针对性政策建议,研究结果可以为我国新污染物管理和管控提供参考.     

Persistent organic pollutants control strategy in China

The development of Persistent Organic Pollutants(POPs) control policy in China in the context of international concerns on POPs was reviewed. The aspects of the Chinese POPs control strategies were analyzed, and compared with those of developed counterparts(e.g. US, EU, Japan). Currently, while the legal framework on POPs management, which complies with intemational guidelines has been established, it should be improved in the areas of special POPs management, risk assessment, the precautionary principle, lifecycle management and technical support capacity. The analysis of Chinese POPs policy and suggestions for strengthening the sciencebased decision making capacity are not only useful for Chinese decision-makers, but also a case study for developing wodd and make a great contribution for the global elimination of POPs to make a toxic-free future.     

我国医疗废物焚烧处置污染控制案例研究

医疗废物处置行业是我国确定的优先控制的无意产生POPs重点行业之一。该行业以二噁英减排为目的开展最佳可行技术的研究及示范推广是《履行<关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约>国家实施计划》确定的任务之一。本文详细对江西南昌和湖南益阳医疗废物集中处置设施二噁英控制最佳可行技术示范改造的主要技术内容进行了分析,提出未来一段时间医疗废物集中处置设施污染控制管理趋势,以及技术升级改造的主要方向和技术重点。     

预警原则下的持久性有机污染物风险管理

由于持久性有机污染物自身的特性以及管理制度的局限性,目前在POPs风险管理的过程中出现了不少困难.本文从对传统的持久性有机污染物风险管理的内容和遇到的困难出发,探讨了在预警原则下持久性有机污染物风险管理的意义与作用,并进一步分析了预警原则下持久性有机污染物风险管理还须解决的问题.     

多氯联苯管理体系探讨

多氯联苯属于《斯德哥尔摩公约》首批需要控制和消减的持久性有机污染物,在国内主要用于电力设备的绝缘油。中国的多氯联苯污染形态主要有含多氯联苯的设备以及受多氯联苯污染的土壤。针对中国目前存在的多氯联苯污染,分析了其特点,从法律、法规以及标准等方面介绍了多氯联苯污染控制的相关政策法规和管理现状,同发达国家多氯联苯污染管理体系进行比较,对中国多氯联苯污染管理不足提出相应的具体管理政策建议,主要包括管理方面持久性有机污染物技术规范方面和环境经济方面。     

三峡库区水环境多环芳烃和邻苯二甲酸酯类有机污染物健康风险评价

为研究三峡库区水环境中持久性有机污染物(POPs)对人体健康产生的潜在危害风险,在介绍健康风险评价方法的基础上,建立了水环境健康风险评价模型,根据三峡库区水质监测资料对水源水主要持久性有机物多环芳烃和邻苯二甲酸酯类污染进行健康风险评价. 结果表明,在所评价断面中,长江和嘉陵江汇合的寸滩断面污染较严重,健康危害的风险相对较大. 水源水6种持久性有机污染物由饮水途径所致健康危害的个人年风险为2.79×10-10～4.44×10-13 a-1,按年风险大小依次为DEHP＞DBP＞Pyr＞NA＞FLA＞DEP;有机污染物对健康危害的年总风险仅为3.70×10-10 a-1,远低于国际辐射防护委员会(ICRP)推荐的最大可接受值(5.0×10-5 a-1). 三峡库区水体中6种POPs污染所致的健康危害年风险度目前还处于很低水平,但应引起管理部门的重视.      

我国六溴环十二烷应用以及行业减排措施探讨

六溴环十二烷(HBCD)被列为斯德哥尔摩公约受审物质,其作为添加型阻燃剂在我国主要应用于挤出聚苯乙烯板材(XPS)、挤出聚苯乙烯泡沫塑料(EPS)和纺织涂料等领域。文章在对HBCD性质和环境风险进行概述的基础上,对我国HBCD的主要应用情况进行详细介绍,并从行业污染物减排和HBCD减排角度出发,针对各应用领域提出具体的减排措施,实现HBCD应用行业的减排。