消防行政诉讼释义

消防行政诉讼是指公民、法人或其他组织因对公安消防监督部门的消防行政执法行为不服而发生争议，依法向人民法院起诉，人民法院在双方当事人及其代理人和其他诉讼参与人的参加下，为解决争议而依法进行审理并作出判决的一种司法活动。消防行政诉讼有以下几个特点：一是引起消防行政诉讼的必须是公安消防监督部门依职权作出的具体行政执法行为，而且必须是经过了消防行政复议的。对于不属于此范围的行为，如火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定，公民，法人或其他组织（即行政管理相对人）不得提起诉讼。二是消防行政诉讼的被告必须是公安…     

在法庭辩论中消防应诉人员应掌握的方法

消防行政诉讼是指公民、法人或者其他组织对公安消防监督机构的具体行政行为不服，依法向人民法院起诉，人民法院按照法定程序进行审理，并做出判决的活动。在消防行政诉讼中，应诉是公安消防机构的诉讼活动。应诉人员要维护消防行政的执法行为的合法性，法庭辩论是至关重要的，如果辩论失败不仅打不赢官司，而且也有损公安消防机构形象，甚至对消防监督工作造成不良影响。在法庭辩论中，应诉人员应注意哪些方法呢？（一）系统陈述事实在法庭辩论中，作为被告的公安消防监督机构要首先将其作出消防行政执法行为所依据的事实，系统地陈述清楚…     

可以申请复议的公安消防行政行为

公安消防具体行政行为是指公安消防部门依法在其职权范围内，针对特定的公民、法人或者其他组织所采取的某种行政措施的活动。公民、法人或者其他组织认为公安消防具体行政行为侵犯其合法权益（违法或者不当的）可以依法申请行政复议。根据《行政复议法》、《消防法》和公安部《消防监督检查规定》等法律、法规和规章的规定，公民、法人或者其他组织不服下列公安消防具体行政行为的，可以依法申请行政复议： 一、消防行政确认行为 该行为是指公安消防部门依据技术规范和行政规定对行政管理相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行判别，给…     

消防行政处罚与消防行政处分

消防行政处罚是指公安消防监督部门依据消防法规，对违反消防法规的公民、法人或者其它组织实施法律制裁的行政行为。消防行政处分是指根据消防法规或国家机关、企业、事业单位按照行政隶属关系，给予犯有轻微违法失职行为或违反内部纪律的所属人员的一种纪律处分。二者的区别是：（一）消防行政处罚是由公安消防监督部门科处的；而消防行政处分则是行为人所属单位或主管部门科处的。（二）受消防行政处罚的行为人违反的是消防法规，而受消防行政处分的行为人违反的可以是消防法规，也可以是其单位内部的工作制度、规章等。（三）消防行政处…     

消防行政诉讼的特有原则

消防行政诉讼的特有原则，是为适应消防行政诉讼的特点而确立的对消防行政诉讼有普遍格导意义，在处理消防行政争议案件时必须遵循的基本原则。主要有：1、诉讼期间消防行政执法行为不停止执行的原则。消防行政执法行为是公安消防监督部门在消防监督活动中，依法做出的具体行政行为，具有国家意志性，不能因当事人的起诉，法院对消防行政执法行为的审查而停止执行；同时消防监督活动具有一定的连续性，随意中止消防行政执法行为可能给社会带来危害，因而在诉讼中不停止行政执法行为。但遇有《行政诉讼法》第44条规定情形之一的可以停止执行…     

浅议消防行政执法与赔偿

在消防执法活动中时常遇到因违法行使职权而要求赔偿的案件，目前这类案件很难处理，要么不理，要么扯皮不休，从而损害了公民、法人和其它组织的合法权益，也影响了消防行政执法工作的正常开展，极不利于消防法制建设的加强。《中华人民共和国国家赔偿法》的颁布实施，为解决消防行政赔偿案件提供了法律依据，因此，消防监督机构在实施消防行政执法的过程中，必须弄清楚以下几个问题。消防行政执法的主体及具体行政行为的种类消防行政执法是指消防执法部门依照消防法律、法规、规章及技术规范和国家有关法规而进行的所有活动。而消防具体行…     

关于消防行政执法改革的几点建议

消防行政执法改革是国家行政执法体制改革发展的组成部分,是公安消防机构内部管理模式和执法理念的创新和规范。目前,我国消防行政执法工作已经从人治逐步走向法治,从消防管理转向依法监督与服务。在实施消防行政行为中,能够以事实为根据,以法律为准绳,严格按照程序办事,以法律规范来约束自己的行为。但消防行政执法还存在着诸多问题,笔者就公安消防机构如何深化消防行政执法改革,更好的适应市场经济发展要求谈一些粗浅认识。     

消防监督人员应当受到错案责任追究的行为

消防热潮是行政热潮的一种，当消防监督机关或者消防热潮人员作出的具体行政行为违法或者不适当，给公民、法人或者其他组织的佥利益造成损害时，可依法追究其错案责任。错案追究是一种监督措施，它的实施能进一步促使消防监督人员加强法律、法规和业务学习，严格贪污办事，从而养从而减少冤假错安的发生。然而，消防监督人员哪些行为不当追究错案责任呢依据《中华人民共和国行政处罚法》和《河南省行政机关热潮条例》，汇总如下：一违法拘留或者违法采取行政强制措施，而公发的人身或财产造成损害，给法人或其他组织造成捐赠失的。二，没有…     

对消防行政执法依法行政的思考

1997年开展消防监督规范化建设以来,我省消防行政执法工作经历了一个探索———提高———规范的过程,消防执法队伍的总体素质明显增强,依法行政意识和执法水平大幅度提高,监督力度相应加大,消防行政执法的各项基础建设日趋规范,我省消防工作法制化建设初具雏形。但是,结合依法治国方略的要求和我省社会经济形势发展的需要,纵观我省消防行政执法的总体状况,仍然存在着不少缺陷,使我省消防行政执法在整体上相对滞后于社会经济的发展。正视差距,纠正失误,将依法行政贯穿于消防行政执法的每一个环节,真正将消防行政执法纳入法治化轨道,是公安消防机构一项长期而又艰巨的任务。一、目前消防行政执法的现状(一)实体认定不准确1.对消防行政管理相对人行为的性质定性不准确。在执法监督过程中,不能准确地把握消防违法行为的特征和标准,将合法行为认定为违法行为,将违规行为认定为违法行为。2.对消防行政管理相对人认定不准确。将违法行为扣在无行为能力人或限制行为能力人身上,实施处罚。如:小孩玩火造成火灾后,对其本人或者监护人实施行政处罚;对单位法人违法行为的认定错误,单位法人存在违法行为,却对其下属无法人主体资格的部门实施处罚,如对消防工程实施监督检查时,所有...     

说说消防责任

说说消防责任□水斤消防责任问题，从逻辑上包含两个概念，一是作为政府职能部门的公安消防监督部门的消防监督责任，另一个是作为社会成员的各部门、各企事业单位，包括街道、乡村社区的每一户居民自身所必须承担的消防安全责任。也就是说，消防部门有消防部门的责任，各...     

刍议如何做好消防行政诉讼中的应诉工作

消防行政诉讼中的应诉是指公安消防监督部门的诉讼活动，即公安消防监督部门在行政管理相对人因消防行政争议而提起行政诉讼后，受人民法院通知而依法参加诉讼并履行自己在诉讼中的权利和义务的活动，是相对起诉而言的。其目的是为了维护消防行政执法行为的合法性、正确性，保护公民利益、保障社会安全。搞好应诉应注意下列几个方面：首先应做好出庭前的准备工作。①正确确定出庭应诉人员。选好出庭应诉人员是做好应诉工作的前提，对诉讼的成败至关重要。所选人员一应精通消防监督业务，懂技术懂法规，对所涉及的复杂技术问题能作出科学解答…     

实施消防行政处罚应当坚持的几项原则

消防行政处罚是指公安消防监督部门对违反公安消防监督管理法律、法规及规章的相对人给予的行政制裁措施。它属于具体公安消防监督管理行为一类,是公安具体行政行为的组成部分。公安消防行政处罚既是一种比较严厉的公安消防监督管理行政行为,又对其他公安消防监督管理行政行为的顺利实施起着保障作用。因此,公安消防行政处罚实施是否正确、合法、适当,不但关系到公民,法人和其他组织的合法权益,还关系到对火灾事故的预防和公共安全的维护。《行政诉讼法》和《国家赔偿法》相继颁布施行后,公安消防行政处罚已被列入行政诉讼和赔偿诉讼受案范围,接受行政复议和司法审判机关的审查与监督。为此,我们各级公安消防监督部门及其工作人员就须增强法制观念,提高执法水平,严格依法办事,既要维护当事人的合法权益,又要树立公安消防行政执法的权威性。表现在实施公安消防行政处罚方面,笔者认为应当坚持以下几项原则。     

浅谈消防行政执法的特殊性

消防行政执法有很强的特殊性。１．消防行政执法的重点是行使监督权。即公安消防部门为保卫国家和人民生命财产安全,按照《消防法》规定的职权,在实施消防监督管理过程中,对具体事件和行政相对人所采取的行政行为。这就与一般行政执法有所不同,它的主要职责与权限都在监督过程中完成。它所做出的行政裁决,往往是其他监督手段行使后,行政相对人拒不听从才做出的。２．消防行政执法,是一项多门科学交叉组成的综合工作。公安消防部门在实施消防监督过程中,广泛涉及物理、化学等多门学科,涉及行业则主要集中在建筑、电力、城市基础设施…     

消防行政诉讼的举证责任

消防行政诉讼过程就是双方当事人围绕行政争议提供证据加以证明的过程,在这一过程中,举证责任问题自然就成为消防行政诉讼的核心问题。举证责任是指法律规定的案件当事人,必须对自己所主张的事实提出证据证明其确实存在,否则就要承担败诉后果的责任。研究消防行政诉讼中的举证责任问题,对更好地开展消防行政执法活动,更好地促进依法行政,公正执法,提高公安消防机构的执法形象具有十分重要的意义。 一、 消防行政诉讼举证责任的理论根据 （一）举证责任是伴随着诉讼制度的产生而产生的,《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行…     

消防行政处罚自由裁量的合理性及其控制

随着依法治国的进程的进一步深化、依法行政必然被提到更高的高度来看待。目前如何解决消防行政执法的合法性和合理性是公安消防机构要解决的行政执法问题之一。依法行政的关键就是行政主体依照法律作出合理的行政行为，即作出集合法性和合理性为一体的行政行为，如何体现消防行政执法行为的合理性？如何     

谈《国家赔偿法》实施后,做好消防管理工作对策

从今年1月1日起,《中华人民共和国国家赔偿法》已经正式施行了。《国家赔偿法》实施后,其规定的受案范围几乎囊括了公安消防监督部门及其工作人员公务活动的全部内容。因此,公民、法人或者其他组织可以对消防部门及其工作人员的行政管理活动进行全面、严格的检查、评价和监督;对消防部门及其工作人员公务活动中的失职、越权和滥用职权等违法行为造成的损害,可以通过法律规定的途径有效地处理,并请求获得合理的赔偿。为此,笔者认为在当前建立社会主义市场经济新秩序和不断完善社会主义法制的新形势下,各级公安消防监督部门及其工作人员必须在提高执法水平,严格依法行政,依法办案上狠下功夫,以保障国家赔偿法的顺利实施。     

消防导报

学习《国家赔偿法》做好消防监督工作去年5月12日，第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国国家赔偿法》，并于今年元月1日起施行。国家赔偿法的实施，其规定的受案范围几乎涵括了公安消防监督部门及其工作人员公务活动的全部内容。因此，公民、法人或者其他单位组织可以对消防部门及其工作人员的行政管理活动进行全面、严格的检查、评价和监督，对消防部门及其工作人员的公务活动中的失职，越权和滥用职权等违法行为造成的损害，可以通过法律规定的途径有效地处理，并请求获得合理的赔偿。学习《国家赔偿法》做…     

实施消防行政处罚应当坚持的几项原则

消防行政处罚是指公安消防监督部门对违反公安消防监督管理法律、法规及规章的相对人给予的行政制裁措施。它属于具体公安消防监督管理行为一类，星公安具体行政行为的组成部分。公安消防行政处罚既是一种比较严厉的公安消防监督管理行政行为，又对其他公安消防监督管理行政行为的顺利实施起着保障作用、因此，公安消防行政处罚实施是否正确、合法、适当，不但关系到公民、法人和其它组织的合法权益，还关系到对火灾事故的预防和公共安全的维护。《行政诉讼法》和《国家赔偿法》相继颁布施行后，公安消防行政处罚已被列入行政诉讼和赔偿诉讼…     

略论火灾事故责任的认定

火灾事故责任的认定，是公安消防机构在查明火灾 事故事实后，根据有关单位、个人违反消防法律法 规的行为与火灾事故之间形成的法律上的因果关系和由因果关系形成的以权利义务责任为内容的法律关系作出的法律评价，是火灾事故调查的重要工作。 １、火灾事故责任的法律涵义 火灾事故责任，是指火灾事故中有关单位、个人违反消防法律法规行为与火灾事故之间内在的、客观的、必然的、法律上的因果关系和由因果关系形成的以权利义务责任为内容的法律关系，主要分为直接责任、间接责任、直接领导责任、领导责任四类。火灾事故包括了火灾的原因、…     

学法懂法系列知识之四十六：国家赔偿制度（之二）

一、国家赔偿法的适用范围是什么？ 答：根据国家赔偿法的规定，国家赔偿分为行政赔偿和司法赔偿。行政赔偿是国家对国家行政机关及其工作人员违法行使行政权力给相对人造成的损害所承担的赔偿责任：而司法赔偿则是指司法机关，即公安机关、检察机关、法院和监狱管理机关及其工作人员违法行使司法权给公民、法人或其他组织造成损害时，国家所承担的赔偿责任。而司法赔偿又可分为刑事赔偿与非刑事赔偿。