政策工具视角下我国中医药健康养老政策文本研究

为研究我国中医药健康养老政策使用情况，探讨现阶段政策工具的基本特点与所存问题，文章采用内容分析法与计量分析，借鉴罗斯威尔和泽格菲尔德提出的政策工具分类方法和卢祥玉文章中定义的社会养老服务体系两个维度，对2012—2022年中央政府及其直属部门发布的中医药健康养老政策文本进行分析。共纳入49篇政策文本，参考点201项，将政策划分为X维度(政策工具)与Y维度(社会养老服务体系),X维度包括供给型政策工具、环境型政策工具和需求型政策工具，分别占57.21%、45.77%、37.81%。Y维度包括服务主体、服务内容、服务方式和服务对象，分别占85.00%、40.00%、10.56%、7.22%。文章认为，我国中医药健康养老领域处于快速发展时期，中医药健康养老事业重视服务建设，但政策协同性不高，政策主体单一，政策工具分布不均衡，建议优化政策结构，完善社会养老服务体系，发挥政策工具的有效性。