| 摘 要： | 建设部副部长仇保兴说：“九五”以来，各级政府对城市污水处理的累计投入达到602.7亿元，比“八五”期间多投入442.4亿，增加了2.8倍，截止2001年底，全国已建有污水处理厂452座，其中二，三级污水处理厂207座。城市污水处理率达到36.5％，比1995年提高了约17个百分点。“九五”期间，各级政府对城市垃圾处理累计投资191.6亿，按可比价格计算，2001年的固定资产投资是1990年的27.88倍，年平均增长35.33％。2001年建有垃圾处理厂（场）740卒，城市生活垃圾处理率由80年代初的2％提高到58.2％。相关的技术政策、经济政策不断完善。积极探索，推进改革，探索以市场为取向的管理体制和作业服务改革。但当前也存在一些突出问题。一是基础设施建设和处理水平难以适应城市发展的需要以及人民生活水平不断提高的需要。有些城市只重视“形象工程”的建设，忽视污水和垃圾处理设施的建设，少数城市至今还未启动城市污水和垃圾处理的建设。二是管理体制和运行机制与市场经济不相适应。三是法制建设滞后，市场监管不力，尚未形成统一开放、竞争有序的市场。仇保兴指出，各地要明确目标，落实责任，加快城市污水垃圾处理设施建设，提高处理水平。要进一步深化改革，加快城市污水和垃圾处理市场化进程。要全面实行城市污水和垃圾处理收费制度，保障城市污水和垃圾处理产业良性循环发展。国家计委、财政部、建设部、环保总局最近下发了《关于实行城市垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，政府要采取有效措施，确保垃圾处理费足额征收。要转变行政职能，加强市场监管，规范建设和运营行为。要坚持可持续发展的战略思想，全面推行城市环境建设，创建良好的人居环境。要进一步转变政府职能，加强市场监管，积极培育和规范城市污水和垃圾处理市场。要坚持走可持续发展道路，加强城市环境基础设施建设，创建良好的人居环境，城市水资源保护、供水排水、污水和垃圾处理、集中供热、公共交通和园林绿化等建设和管理，都要以改善城市生态环境为目标，努力建设资源节约型、生态型城市，保持城市经济与环境的协调发展。
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