狭义土地承包经营权特殊用益物权性质及其流转保护

规范和引导农村集体土地流转市场，前提是界定土地承包经营权的内涵和所流转土地权利的属性，但我国立法及相关理论研 究对此都缺乏明确的解释。以区分两种涵义的“土地承包经营权”为起点，从农民与集体经济组织的产权关系、集体经济组织的性质 以及相关法律规定三个方面，分析了狭义土地承包经营权的特殊用益物权性质，指出其作为农村集体经济组织成员平等承包本集 体土地的权利，具有不同于一般用益物权的特殊性质，是接近自物权的他物权，是法律保护农民土地产权的重点。土地流转中除了 土地互换外，转移的并不是土地承包经营权，而是土地使用权，应当根据不同情况采取相应的规范措施。