基于风险控制的片区综合开发“投资+建设”模式研究

在经济形势复杂严峻的背景下,“适度超前开展基础设施投资”成为“稳投资、扩内需、保增长”的重要抓手。与此同时,由于国家对地方政府债务风险防范管理的加强以及PPP等相关模式的运用受到限制,地方政府探索性地采用“投资+建设”模式实施片区综合开发,开展新型城镇化建设。该模式目前处于先行先试的探索阶段,在实践应用中,面临合法合规、融资落地等难点问题,亟需开展相关研究以推动基础设施建设高质量发展。本文在介绍片区综合开发“投资+建设”模式的运作、回报机制和实施路径的基础上,着重分析了该模式下实施路径的几个关键问题及实施的风险,并提出相应建议和对策,为后续的研究奠定基础。