铸剑卫矿业——写在《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施20周年之际

2006年,是《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施20周年。一部法律的诞生首先是现实经济生活的需要。中国在计划经济时期,矿产资源国家所有,国家有探矿权、采矿权,一切都是国家资本在循环,靠国家权力在运作。探矿、采矿按国家规则办就是了,在那个时代有无矿法都无所谓。在中国经济社会转型期,多种所有制经济成分出现和不断增长,矿产资源利益主体由国家一家变为国家、集体、合资、股份和个人等等,这样在资源占有权、探矿权和开发权上必然产生矛盾和纠纷,随意乱采滥挖、恶意私挖盗采也会产生。在巨大经济利益面前,“政治”会显得苍白,解决这些矛盾、处理这些问题最有利的武器只能是法律,是失控的矿产资源形势呼唤一部完善的矿法出台,使其起到保护和合理开发利用资源的作用,保证国民经济持续发展对矿产资源的需要。《中华人民共和国矿产资源法》从提出立法建议到进入立法程序,再到1986年颁布实施,前后经历了7年;从实施到执法过程中不断修改和完善,又经历了20年。在这27年间,围绕中国第一部完整的矿法,从党和政府高层到普通工作人员,发生了许许多多耐人寻味的故事。“凡将举事,令必先出”(语出《管子·立政》)。回顾这段历程,从中我们可感悟到党和国家以法治国理念的一脉相承,身体力行的法律制定者的宵衣旰食……这些对我们今天严肃法纪,依法治乱都会带来推动力。高擎法律之剑,整顿矿业开发秩序任重而路远……     

象山县 四项措施切实加强房地产用地管理

一是合理调整供地结构。科学预测房地产用地量，合理调整年度用地供应计划，适当增加普通住宅、廉租房和经济适用房等用地供应量，严格禁止别墅用地供应。二是完善土地出让信息披露制度。及时将房地产用地出让计划、地块信息、招拍挂结果公布在报纸、电视台、官方网站、大众公示栏等媒介，有效披露房地产土地出让情况。三是切实加大房地产囤积用地处置力度。对超出出让合同约定动工期满一年未动工的，从高收取闲置费，并责令限期动工开发；满二年未动工开发的，坚决收回土地使用权。     

土地利用总体规划：上一轮实施的基本评估和对新一轮的建议

土地利用总体规划是在一定区域内。根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空问上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。县、乡级土地利用总体规划属实施性规划。其主要任务是按照上级土地利用总体规划的指标和布局要求，划分土地利用区。明确各土地利用区的土地主要用途和区内土地使用条件。为单位和个人合理使用土地。进行土地开发、整理提供依据，为政府审批农地转用、划定基本农田保护区提供依据。通过编制土地利用总体规划，科学地安排土地，达到宏观控制用地规模。统筹安排各部门对用地的需求，使国民经济持续、协调地发展，实现土地利用的社会效益、经济效益和生态效益相互促进。     

河南省地质遗迹的调查开发与保护

地质遗迹是在地球演化的漫长地质历史时期,由于多种内外动力地质作用,形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。河南省大地构造位置跨华北板块和扬子板块,经历了漫长的地质演化历史,形成并遗留的地质遗迹十分丰富,其中不乏世界级的珍贵地质遗迹,国家级、大区级地质遗迹也为数不少,省级、市级地质遗迹更是不胜枚举。对河南省地质遗迹进行系统调查、重点研究、适度开发、合理保护,将对提高全民科学素质、社会意识、环保观念及当地科学品位,树立科学发展观,建立和谐社会具有重要的现实意义和长远意义。一、地质遗迹的系统调查河…     

关于金刚石钻进规程参数合理配合的分析研究

机械钻速、钻头进尺和每米钻探成本通常称之为是钻探工程的主要技术经济指标。这些技术经济指标均与选用的钻头、所用钻进规程参数和操作技术紧密相关。选用的钻头应与所钻地层的硬度、研磨性（可钻性）相适应。操作技术主要取决于司钻人员的技术、经验和水平。而钻进规程参数的选取和确定及其合理配合则是非常重要的一个因素,不可忽视。提出了临界钻进规程的概念。临界规程是一条红线,不可逾越,否则就会发生事故。正常钻进规程时,钻压和钻头转速应该合理配合,冲洗液量宜保证岩粉处于正常规程状态,以得到理想的钻探工程技术经济指标。建议根据功率表读数变化来调整钻压和钻头转速的合理配合,利用流量计监控孔底的冲洗液数量,严格控制临界规程的形成,把经验打钻和科学打钻结合起来。     

知识天地

整顿和规范矿产资源开发秩序是党中央国务院为解决矿产资源开发中存在的突出问题，实现矿产资源合理开发，永续利用，确保国家资源安全所做出的重大决策。省国土资源厅按照《通知》要术，在全省范围内认真贯彻落实。[编者按]     

化解矿产资源开发秩序混乱背后的深层次矛盾

针对矿产资源开发秩序中存在的突出问题,国务院多次部署,各级政府、国土资源等相关部门做了大量工作,整治工作取得明显成效。但由于深层次矛盾和问题尚未(根本)解决,矿业秩序混乱局面仍有反复。2005年年底笔者赴辽宁、吉林、黑龙江、山东就相关问题开展了调研,深刻体会到解决深     

奋进中的东宁县国土资源局

近年来，东宁县国土资源局在省国土资源厅，牡丹江市国土资源局党组的正确领域下，认真贯彻落实科学展观，在抓好资源的有效保护与合理利用的同时，充分发挥职能优势，全面规范国土资源管理秩序，为全县的经济发展提供了强有力的资源保障。     

我国海域开发利用管理的法律制度

“海洋是全球生命支持系统的基本组成部分，是一种有助于实现可持续发展的宝贵财富。”只有合理开发和有效利用海域，才能实现海洋可持续发展。但是一段时间以来，由于人们对海域开发利用的可持续发展认识不够，造成海域开发利用中无序、无度、无偿的混乱局面，而法律的滞后和不健全导致不能有效规范这些行为，极不利于维护其对人类的持续支持力。因而，采取切实可行的法律制度予以规制成为当务之急。     

鄂西山区耕作制度的合理调整

鄂西山区耕地面积8640平方公里。区内现行耕作制度,在海拔500—1200米处以一年两熟制为主,海拔1200米以上处是一年一熟制。全区一熟制面积占耕地面积的15％,耕作复种指数180—195％。随着区内商品经济的进一步发展,对现存耕作制度要加以调整:1.加强精耕细作,提高粮食单产,调整农业经济结构;2.合理布局作物,优化种植业结构;3.实行科学种田,使耕作制度的变革不断深化。