论行政会议的法制化——行政会议程序法浅探

<正>行政会议是指行政机关为了实现行政管理目标,有组织、有领导的商议有关行政过程的事宜,提出建议或主张,并以一定的形式解决问题的集会。一、行政会议立法的基本原则1.限制原则。宏观上,国家应尽可能减少行政会议的总量。2.效率原则。3.责任原则。一则会议要实行严格的负责制;二则会议经费也要体现责任原则。二、杆政会议立法包括的主要内容1.应包括行政会议程序法的宗旨、目的和任务。就行政会议程序法的宗旨而首,主要是为了提高行政会议的质量和加强行政会议的效率,使行政会议象其他行政行为那样纳入法制化的轨道。其目的在于使我国行政管理科学化、规范化。它的任务是要规定有关行政会议程序的若干具体问题;使行政会议有章可循,而从根本上解决行政管理中的文山会海问题。应当指出,有关会议程序法的宗旨、目的和任务在立法行文中应当简炼、概括,为有关具体内容的规定留有余地。     

行政主体信息义务的行政法理析解

政府信息放在行政法理论和行政法规则中分析 ,必然是行政主体的一种义务 ,该义务的法律性质、该义务的具体范畴只有从较深理论层面上揭示才能为行政法治实践对它的规制、监控提供思辨基础。同时 ,行政主体的信息义务对行政法关系的理论和传统行政法关系的格局也有强烈震撼。     

行政法案例教学研究

法学教学方法的创新是近年理论界和教育实践部门关注的重点问题之一，行政法教学方法的改革就是在这样的大背景下提出来的，其中行政法案例教学就是一项探讨较多的改革方法。但是这一方法却存在诸多的误区，基于此种状况，从理论和实践上对行政法案例教学进行系统研究是非常必要的。因此，我们对行政法案例教学的客观趋势、行政法案例教学的理论模式、行政法案例教学的方法论、行政法案例教学的实施路径等若干重大问题进行了分析。行政法案例教学从方法论上讲，包括主体角色互换式教学法；课堂内容即用式教学方法；行政法原理开放式教学法；教学进路二元式教学法；教学价值育人式教学法。行政法案例教学的实施过程包括：案例提供与准备；案例分析与评议；案例讲解与总结；案例实用性的社会反馈等环节。     

论行政执法责任制

行政执法责任制这一概念是江泽民同志在十五大报告中提出来的，九届人大一次会议关于实行行政执法责任制也提出了一些要求。然而，该项制度的一系列理论和实践问题在理论界鲜有系统研究，致一些行政机关想推行该制度又无从下手。基于此，本文系统探讨了行政执法责任制的一些重大问题：第一部分是行政执法责任制的法制基础问题。作者提出了三个基础，一是议行合一体制的宪政基础；二是单一制结构的法制统一基础；三是以法治国方略的法治基础。第二部分论证了行政执法责任制的内在精神。作者提出了行政行为规范律、同一律、定量律、制约律、自负律等诸项行政执法责任制的定律，作为该制度的内在精神。第三部分对行政执法责任制的内容构造作了初步设计。提出了法律规范和行政手段的分类落实问题；执法项目和权力行使的分块负责问题；命令指示和请示汇报的线路畅通问题；不法确认和制裁规则的对应问题。     

论行政行为的适当性

追求行政行为的适当性是行政自由裁量权合理化的关键.行政行为的适当性是对法律固有缺陷的校正.是行政权运行的法外规则,是对自由裁量权的高标准制约,是对行政行为提供的主观标准.     

论内部行政合同

行政合同问题是近些年来行政法学界关注的热点问题之一,然而,学者们在行政合同研究过程中有一个明显的偏向,就是仅把行政合同问题的关注点放在行政主体与相对一方当事人之间的合同中,而忽视了行政主体相互之间即内部的合同关系.     

海峡两岸公证制度比较研究

海峡两岸公证制度和公证立法存在较大差异 ,“台湾”公证制度历史较长 ,相关的法律制度亦较完善 ,其在诸多方面对大陆正在完善的公证制度有借鉴意义。本文从公证立法形态、公证行为的性质、公证程序、公证收费、公证救济方面对海峡两岸的公证制度进行了比较 ,并提出完善大陆公证制度的一些设想。     

权责对等的行政法控制研究

在我国行政法治中 ,权与责的错位普遍存在 ,权力清晰化与责任模糊化、高位职权命令化与低位职权服从化、权力占有与义务赦免不一致等是其表现形式。权责对等的构成要件以权责同一律、权利义务统一律、权力内容定量律、责任追究系统律等为支撑点。加入世贸组织后 ,权责对等便成为一个迫切的行政法操作问题 ,它对立法体制、行政法规范的内容、行政执法方式、行政行为调控等发起了挑战。     

论行政主体的社会关切回应义务

行政主体的社会关切回应是我国行政法治中一种新的行政法现象,有着非常特殊的法律地位.其具有改换行政主体执法理念、革新行政主体义务体系、构型行政法治内涵与和谐社会关系的价值.然而,我国目前似乎更多的侧重于其作为行政主体职权的属性,我们认为,应将其看作行政主体的一种法定而积极的义务.使行政主体对社会关切进行积极梳理,慎重解读社会关切焦点,严格社会关切回应的时间节点,切实把握社会关切回应的内容,并对迟滞回应社会关切问题承担相应法律责任.     

违反法定程序收集行政证据研究

违反法定程序收集行政证据是指行政主体在行政执法中没有依据行政实在法所规定的程序要件收集行政证据并进而做出行政行为的状态,表现为行政主体单方面向行政相对人取证、强迫取证、隐蔽取证、不进行质证而取证、仅仅收集有利于行政主体的证据等。违反法定程序收集行政证据并不是一个简单的具体行政行为问题,而是牵扯到行政主体及其公职人员的行政作风、行政行为的司法化和行政的过程监控问题。因此,有效构建违反法定程序收集行政证据的制度和规则对于提高我国行政权行使的质量、与法治发达国家接轨有着非常重要的意义。