国家部委动态

正自然资源部办公厅发文要求认真抓好国土空间规划城市体检评估规程贯彻落实近日,自然资源部办公厅印发《自然资源部办公厅关于认真抓好〈国土空间规划城市体检评估规程〉贯彻落实工作的通知》(自然资办发[2021]55号,以下简称《通知》),就评估规程的实施提出具体要求。《通知》强调,突出问题导向。把解决实际问题作为编制、实施国土空间规划的基本要求,将城市体检评估作为编制、审批和维护城市国土空间规划的重要基础工作。     

面向省级尺度的国土空间体检评估方法探索——以山东省体检评估为例

<正>工作背景根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）的要求,建立国土空间规划定期评估制度有助于及时发现国土空间治理问题,有效传导国土空间规划重要战略目标,更好地开展国土空间规划编制、实施和动态维护。按照自然资源部办公厅出台《自然资源部办公厅关于认真抓好<国土空间规划城市体检评估规程>贯彻落实工作的通知》（自然资办发[2021]55号）要求,各地市充分落实和完善“一年一体检、五年一评估”的常态化规划实施监督机制。     

中国与英国城市体检评估工作的对比解析及政策建议

城市体检评估作为规划评估的重要环节,能够揭示城市空间治理中存在的问题与短板,提升国土空间规划治理能力.文章首先梳理了英国规划监测评估的历史演化与发展特征,简述了中国城市体检评估的研究进展与实践探索;其次,以英国的《伦敦规划年度监测报告》与中国的《国土空间规划城市体检评估规程》为例,从重点关注领域、评价指标体系及评估响应...     

新技术支持下的第三方城市体检评估框架研究

新技术的发展为自然资源信息化和国土空间规划智慧化提供了重要机遇,也为国土空间规划城市体检评估工作的创新探索提供了契机.随着各级国土空间规划编制工作的不断推进,城市体检评估将在健全规划实时监测、定期评估和动态维护制度中起到关键作用.文章在梳理城市体检评估工作的演进历程及其技术发展的基础上,分析了当前"大智移云"等新技术的发展态势及其对城市体检评估工作的支撑作用,基于新技术在城市体检评估工作中的应用前景,从非依赖政府部门业务数据的第三方城市体检评估的角度,提出构建以前沿技术支撑国土空间规划城市体检评估指标的应用框架,以期提高城市体检评估成果的客观性和公平性,从而促进城市高质量发展和提高国土空间规划实施的有效性.     

面向可持续高质量发展的城市社区体检指标体系构建与实践

<正>研究背景城市体检亟待社区尺度的精准化延伸在我国新发展阶段下，为更好地实现高质量发展目标，有效应对和解决“城市病”问题，2015年中央城市工作会议提出“建立城市体检评估机制”,2019年住房和城乡建设部启动城市体检试点工作，2021年自然资源部发布《国土空间规划城市体检评估规程》，提出“一年一体检，五年一评估”的工作要求。城市体检通过常态化地对城市建设状况及规划实施效果进行分析和评价，成为保障城市健康发展、提升规划效力和人居环境品质的重要手段。伴随着当代社会需求分化和城市社会空间分异的日益显著，对城市问题的判别需要从基本的有无，转向关于适宜和品质等更高阶的维度。     

国土空间规划背景下的城市体检评估方法研究——以万载县为例

城市体检评估是做好国土空间规划的基础工作之一,通过城市体检,可发现城市建设过程中存在的各种问题,并结合社会满意度调查,了解城市居民重点关注问题,为城市建设发展提供建议。本文基于新时期国土空间规划的背景下,论述了城市体检评估制度的源起及实践的发展历程,并以江西省宜春市万载县为例,对城市体检指标评估、指标体系、技术路线、内容及方法进行了探讨。     

市级国土空间规划评估评价的实践检视与框架完善

正引言2018年4月,按照《国务院机构改革方案》部署要求,组建了自然资源部,其主要职责包括建立空间规划体系并监督实施等,这标志着我国国土空间规划体系改革全面启动。2019年5月,《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》1确定建立"五级三类四体系"的任务,并强调国土空间规划的基础作用。近年来,规划评估评价引入国土空间规划体系,被规划主管部门赋予重任、寄予厚望,希望通过规划评估评价工作增强和保障国土空间的规划的科学性和合理性,     

公园城市专项体检的内容与技术框架研究

当前,不同层级、不同资源类型的城市对公园城市概念的理解和目标愿景存在差异,缺少在国土空间规划体系下的实施监督机制。立足国土空间规划城市体检评估体系,梳理公园城市的发展历程和阶段特征,初步总结覆盖公园城市“规模—体系—生态系统—融合度”的多维度专项体检内容框架,思考确保公园城市专项体检有效实施的关键技术,研究成果旨在丰富完善体检评估体系,服务公园城市规划建设实施效果的有效评估和动态调整。     

上海市国土空间规划技术标准体系梳理优化研究

由于我国规划类型众多,主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等不同类型规划的编制和实施技术标准衔接不充分,存在交叉重叠,甚至矛盾冲突等问题。中共中央、国务院出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,要求逐步建立健全"多规合一"的国土空间规划技术标准体系。为保障《上海市城市总体规划(2017—2035年)》的有效实施,上海开展了规划技术标准体系优化研究,围绕总规实施目标与要求,基于上海国土空间规划体系"两规融合、多规合一"特点,明确了基本原则、总体思路、内容框架及其维护的重点领域,为上海国土空间规划的编制和实施提供技术支撑,并为我国其他城市研究构建国土空间规划技术标准体系提供参考。     

新时期市级海洋国土空间规划监测评估预警方法研究

海洋是高质量发展战略要地,是国土空间的重要组成部分。当前,对国土空间规划监测评估预警的研究多集中在陆地,对海洋的关注度总体不高。在建设海洋强国、坚持陆海统筹、实施“双碳”战略的时代背景下,侧重实施性的滨海城市国土空间规划有必要进一步彰显海洋特色、强化对海洋国土空间规划监测评估预警的研究。文章分析了传统海洋国土空间规划监测评估预警的不足,梳理了新时期海洋国土空间规划监测评估预警的思路,基于实际工作中海洋数据的可获得性明确了不同阶段应关注的主要内容和技术方法,这对于完善海洋国土空间规划监测评估预警方法,及时发现海洋问题和短板、强化规划监督实施、提高海洋空间治理能力具有重要意义。     

探索国土空间规划技术审查与体检评估

文章阐述了国土空间规划技术审查与体检评估背景、含义、意义,并借鉴佛山市的控规技术审查实践经验和广州市的控规评估实践经验,分析如何推进国土空间规划技术审查与体检评估工作,分别对技术审查与体检评估的流程及内容进行细化思考,从中总结出全面开展国土空间规划技术审查与体检评估的重要性。     

卷首语

<正>2019年5月,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称"《若干意见》")正式印发,标志着我国国土空间规划体系构建工作正式展开。新的国土空间规划体系是"多规合一"的规划体系,体现生态优先、绿色发展的导向,引领国土空间的高质量发展,提升国家治理能力现代化。为更好地学习贯彻《若干意见》精神,上海市城市规划设计研究院组织专家座谈会进行专题学习研讨,发言要点已在今年本刊第3期上发布。本期以"国土空间规划"为主题,围绕国土空     

规划在线

正1建好全国统一的国土空间规划"一张图"实施监督信息系统建立坐标一致、边界吻合、上下贯通的国土空间规划"一张图",是贯彻落实习近平总书记"统一底图、统一标准、统一规划、统一平台"重要指示和《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的基础性制度。为指导全国加快形成国土空间规划"一张图",推进"智慧规划"建设,2018年10月,自然资源部会同有关方面,启动相关国家标准研制工作。     

国土空间规划体系下规划综合实施方案要义研究

正概述北京市国土空间规划体系的建立2019年1月23日,中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称"中央实施意见")并于2019年5月9日正式印发,标志着国土空间规划体系顶层设计和"四梁八柱"基本形成。2020年4月12日,北京市委、市政府印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》(以下简称"北京实施意见"),     

生态文明视角下上海市国土空间规划的实践与探索

国土空间规划进入生态文明新时代,要求推进高质量发展、高品质生活和高水平治理。回顾上海空间规划体系"两规融合、多规合一"实践的发展历程,简要介绍《上海市城市总体规划(2017—2035年)》(以下简称"‘上海2035’")在资源环境紧约束下,探索高密度超大城市可持续发展的新模式。在国土空间规划体系改革的新要求下,从生态文明视角,全面、系统地探讨和总结上海市国土空间规划的实践内容和特点:一是优化"空间合一、时间合拍"的规划体系;二是注重各层次规划编制技术规范和标准体系;三是加强刚性管控和弹性适应内容的逐级传导;四是健全动态维护和实施监督的全过程运营机制,以期为全国其他城市开展国土空间规划编制工作提供参考。     

北京昌平区小汤山镇：减量发展背景下乡镇国土空间规划编制要点

<正>引言为落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,北京市于2019年4月公布实施《北京市城乡规划条例》,提出构建“三级三类四体系”的国土空间规划体系。乡镇国土空间规划作为乡镇层级的总体规划,是国土空间规划体系中承上启下的重要一环,具有深化落实城市总体规划、分区规划战略要求,统筹优化村庄规划、承接保障专项规划,指导镇村后续有序发展的重要作用。特别是在当前北京减量发展背景下,     

新时期厦门市国土空间规划全流程管理探索

为实现国土空间规划全流程管理,针对目前规划管理在规划编制内容、规划审查和实施监督等方面尚未形成全生命周期管理模式的局面,本文以厦门为例,构建了从规划立项、编制与审查、报批与入库直至体检评估的全生命周期管理流程,在规划编制体系完善、第三方技术审查机制和规划体检评估三个环节重点阐述国土空间规划全流程管理的工作要点,并在规划编制单位、专家、第三机构等方面提出相应的配套管理机制,以期为其他城市的国土空间规划全流程管理提供经验参考。     

《城市生态网络规划原理》出版发行

2019年5月,《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确提出"保护生态屏障,构建生态廊道和生态网络","多规合一"的国土空间规划对管控"生态空间"提出了更高要求。然而,目前我国城市生态空间及其网络规划理论研究和编制方法还处于深化与试点阶段,亟待形成其规划原理,以有效承载国土空间总体规划与详细规划的传导衔接,指导城市生态网络专项规划的编制及实施。     

国土空间规划几个值得注意的问题

2019年5月23日,中共中央、国务院发表《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,到现在已经一年半了。有必要对这一段时间实践进行评估,及时发现问题,防止实践偏离中央对国土空间规划战略初衷。     

“数据治理”的转型:长沙市“一张图”实施监督信息系统建设的实践探索

《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》颁布后,自然资源部对建设国土空间规划"一张图"实施监督信息系统明确提出了建设目标、内容和要求。试点区域对此进行了探索和实践,一方面取得了良好经验,另一方面在规划建设管理模式、数据与业务融合等方面还需要改进。长沙市利用已有的自然资源和规划的信息化基础,结合工作实际建设"一张图"实施监督信息系统,提出包括数据资源体系、数据管理体系和数据应用体系三大体系在内的"数据治理"体系,数据覆盖国土空间规划建设管理全业务、贯穿规划编制实施监督预警评估全过程,在自然资源和规划领域实现政府的"数据治理"转型。