中国专利创造性条件的改进建议

创造性、新颖性、实用性是专利授权的三个实质条件,其中尤以创造性最主观、最难以把握。创造性在美国称为"非显而易见性",在欧洲称为"创造性步骤",在日本称为"进步性",其意义基本相同。而在我国,"创造性"由两部分构成:一是"突出的实质性特点",等同于"非显而易见性",其构成要素之一是"现有技术"。为了有效防止垃圾专利泛滥,建议对"现有技术"做出最大范围的认定;二是"显著的进步",体现为"有益的技术效果",形式上看似中国专利创造性条件比其他国家更高,而实际上这是专利实用性条件的主要内涵。为了简化创造性的审查,建议我国在专利创造性条件中取消对"显著的进步"的要求。     

亳州市:力解教育难题

在年初召开的亳州市三届人大二次会议上,刘桂敏等代表提出的"关于进一步加强学校周边环境治理的议案",被列为人代会7件议案之一。牛莉等代表提出了"关于学前教育工作的建议",何芳等代表提出了"关于进一步加强职业教育工作的议案",戴琳等代表提出了"关于整顿招生秩序,规范招生行为的建议"……人大代表们     

宝鸡市人大:建议办理纳入全市目标考核

2014年12月24日,在宝鸡市人大常委会会议室,一场关于代表建议办理工作的"考试"正在进行.市财政局、市水利局、市环保局等10个市级部门作为"考生",报告了35件代表建议办理工作情况.会议邀请25名市人大代表作为"考官",对此进行了评议并打分.这标志着宝鸡市人大代表建议办理工作正式纳入了全市年度目标责任考核中,从而使代表建议办理工作由"软任务"变成了"硬指标".     

佑护中小学生

金寨县人大常委会在督办人大代表提出的保护青少年健康成长的建议时,与听审专项工作报告、开展执法检查结合起来,"三位一体"打响"校园保卫战",为全县中小学生的身心健康筑起了一道"防护网"。在2012年初召开的金寨县十六届人大一次会议上,金诗浩等10名人大代表提出了"关于净化社会环境,更有利于青少年健康成长的建议",该建议抓住了全县教育发展中的热点和难点问题,引起了县人大常委会的高度关注,决定由主任会议成     

政府重大决策事先征集公民建议的制度构建

征集公民建议是政府的义务。政府不应在民主不健全的状态下"负债经营",征集公民建议有利于依法维护社会稳定。制度建设是公民有序政治参与的保障。征集公民建议的关键是理念更新和制度建设,征集公民建议不能搞"花拳绣腿",征集公民建议必须不怕引来公众对政府的批评。征集公民建议制度建设的要点:一是,征求公民建议是政府决策的"规定动作"而非"自选动作";二是,建立"可溯源、可追责"的政府重大决策信息公开制度;三是,政府在重大决策酝酿阶段应主动向社会公开决策意向;四是,针对决策意向进行可行性论证和风险评估;五是,政府重大决策必须召开决策听证会;六是,人大常委会应当对政府重大决策进行合法性审查。     

初中物理实验的"演" "探" "制" "辅"

提高实验教学效果、培养学生实验能力是物理课程改革的根本目标之一,有效落实这一目标的关键,在于积极主动地开展物理实验探究活动.该文建议从做好演示实验中的"演",分组实验中的"探",课外小实验中的"制",多媒体课件辅助的"辅"等工作入手.     

两届人大督办菜市场建议

始建于上世纪九十年代初期的天长市万家福菜市场,随着周围多个大型住宅小区的建设、人口的聚居而"力不从心",无法满足群众的生活需要。搬迁菜市成为市民反映的热点问题,也引起人大代表的关注。市人大代表连续两年就此提出建议,市人大常委会跟踪督办不放松,至今年5月,建议"瓜熟蒂落",新万家福菜市场建成并投入使用。     

司法建议为何少“回声”

正司法建议是人民法院践行能动司法、延伸审判职能、推动社会管理的重要途径和重要方式,一份制作精良的司法建议书无疑为提升法院形象和司法公信增色不少。然而,实践中,司法建议面临的尴尬却使其作用大打折扣。许多司法建议"石沉大海""有去无回",根本没有引起被建议单位的重视,更谈不上起到堵塞漏洞、助推管理、促进发展的作用。以笔者所在的法院为例,2010年至2012年发送的司法建议分别为70份、63份、46份,而收到回函(复)分别为21份、28份、22份,反馈率分别为30%、44.4%、47.9%。反馈率整体较低,司法建议存在着功能虚化的危险。出现这种局面的原因,笔者认为,抛开司法建议存在质量不高的"硬伤"外,司法建议强制力不足的"软肋",在很大程度上制约了司法建议工作的开展。推进司法建议工作,亟须破解其效力"软肋"。     

关爱留守儿童无边界

正"留守儿童"问题是近年来社会普遍关注的问题,不仅关系"留守儿童"健康成长,也关系家庭和谐、社会稳定。针对"留守儿童"在新时期出现的新情况,芜湖市人大代表提出了"关于进一步关注和关爱城乡‘留守儿童’的建议",市人大常委会将该建议列为重点建议,由主任会议成员进行督办,推动全市上下为"留守儿童"的健康成长提供必要保障和良好环境。     

基于监察机关法定职权的监察建议:功能、定位及其法治化

基于监察机关法定职权的"监察建议",应当区别于广泛意义上的监察"建议"来专门研究。监察建议以法治化反腐为逻辑起点,对监察决定无法触及的内容予以补充(督促型监察建议)、对内部处置明显失当的内容予以纠正(纠错型监察建议)、对个案暴露的廉政制度缺陷予以优化(整改型监察建议),从而成为监察全面覆盖与自主惩戒权之联结枢纽及标本兼治、综合治理之实现路径。监察建议的合理定位是立足监察职能、结合执法办案、遵循依法监察,避免沦为"一般监督",由此在性质定位上全面区别于行政监察建议。立法不宜对监察建议作开放式列举。监察建议的法律规制体系应从主体限定、前提条件、程序控制、异议程序和救济机制等五个层面共同构建。监察建议之设计实践还需维系既有宪制格局并尊重内部自治秩序,在惩治腐败行为、构建监察权威与尊重自治规律之间寻求价值平衡。     

检察建议谦抑性的回归

检察建议具有法律地位的从属性、功能定位的服务性、法律效力的不确定性三大特征。检察建议的动态功能是促进法律监督职能的实现,静态功能是牵引行政自我规制的内在动力,其功能定位也排斥强制力。检察建议立法的前瞻性、功能的有限性、适用的限制性及其落脚点在于自身的可行性而非强制性,要求检察建议的适用回归谦抑性。若赋予强制力使之成为"硬法",检察建议将违反内在属性,恐怕难以实现其作为"建议"这一特殊监督方式的优越性。     

挤干建议办理“满意率”中的“水分”

"代表建议办理结果满意率有水分",这是笔者日前下乡调研时,从一位人大代表口中得知的。"有一个建议我连续提了4年,但一直没有解决,政府工作人员却要我对办理结果表示满意。"这位人大代表说,"每年的人代会上,《政府工作报告》都说代表建议办结率达100%,代表满意率达100%,我认为,这个数字有水分。"     

小小警务室带来大和谐

13位安庆市人大代表提出"关于加强社区警务建设,构建平安、和谐安庆的建议",被列为市人大常委会重点督办的建议。在人大常委会的督促下,市公安局采取多项措施,认真办理——     

张达:善提建议的“老代表”

张达,芜湖市师范学校高级讲师,1993年起连续两届当选为芜湖市人大代表,2003年当选为南陵县人大代表,是一位地地道道的"老代表",也是一位"知名代表"。说他知名是因为他特别善提建议,并在多年的代表履职生涯中,总结出了提好建议的三要诀。     

以法治视角审视"明星广告代言"

随着市场经济的发展,经营者运用"明星广告代言"进行市场营销的现象越来越普及,在促进商品和服务销售的同时,越来越多的问题也浮现水面,面对《广告法》的规定缺失,对于"明星广告代言",我们将何去何从?本文立足于我国国情,结合当前法律规定,深度挖掘,力图寻找到解决问题的"锦囊妙计",与此同时,对《广告法》提出了相应修改建议。对于"明星广告代言",力争"扬其长,避其短"。这样才能彰显社会主义市场经济的强大生机活力,为夺取全面建设小康社会新胜利,构建社会主义和谐社会,贡献其积极的力量。     

深度融合“村民说事” 提升基层治理能力

"村民说事"机制是浙江省象山县西周镇杰下村在2009年4月创设的一项村民自治机制,其核心内容有"说、议、办、评"四个环节。"说",就是让村民把自己的心事、看到的怪事、遇到的烦事,在定期召开的村务会议上表达意见建议和利益诉求;"议",就是在村务会议上,根据村民"说"的事项,让村民代表进行是非评判,广集群众智慧,商议处置对策;"办",就是根据会上商议的处置对策,落实办理举措,这其中有涉及矛盾纠纷调处的,就让人民调解员当场受理,邀约双方当事人进行调解。"评",就是根据办理的结果,在会上接受包括当事人在内的村民代表的满意度评价。     

开展检察建议工作中的几点思考

检察建议是新时代检察机关履行法律监督职责的重要手段之一,在推动有关部门堵塞漏洞、整章建制、消除隐患,促进司法公正、参与社会综合治理等方面发挥着积极作用。实践中,基层检察机关应用检察建议的范围最广,数量最多,但也存在着制发程序不规范、文书使用不适当、建议质量不高、针对性不强、类案监督不够以及督促落实不到位等问题,基于对某地区基层检察机关检察建议工作总体情况的调研,面对存在的问题,从基层实际出发,建议通过"整体一体化"监督格局建设和"案件化办理"的制度构建,实现检察建议工作的"规范化",把检察建议做成刚性,做到刚性。     

用实际行动践行“客户至上”理念

<正>"客户至上"不是一句空话,安防企业客服中心应当用实际行动落实。如何落实呢?本文提出了建议。"客户至上"、"客户的利益高于一切",是很多企业对客服中心的要求。     

市场影响规划——因特网上商标权冲突的实体法对策

介绍和分析了WIPO联合建议确立的"市场影响规则",该规则以市场影响效果为标准,为网上商标使用和侵权判定提供了统一的实体法准则,提出了商标权冲突的共存理念.该规则解决了依赖于商标权地域性的商标法一般规定难以解决的网上商标权冲突问题,即保护了冲突各方权利人利益,又提高了商标资源利用效率.建议我国在处理类似商标权冲突纠纷时应该借鉴"市场影响规则",促进网络时代商标法的完善和发展.     

侵权法上损害证明的确定性

"损害证明的确定性",是侵权法损害赔偿领域中的一个重要问题。①这里的"确定"一词有"无疑的"、"可依赖的"、"确切的"、"不含糊的"等含义。②这一术语在侵权损害赔偿的背景下,特指证明的充分性和可信性。侵权法中损害证明的确定性的主要问题首先是"不同的证明对象和标准",继而是不同种类的"在证明上缺乏确定性但可以获赔的损害";在此基础上,提出在我国构建相关制度的建议。