中西比较视域下引咎辞职本土化及实现

构建责任政府和委托代理信息不对称成为“引咎辞职”的法理基石。根植于西方公务员的“引咎辞职”，对于我国来说是个“舶来品”。通过行为动力、责任承担方式、接受程度、适用范围等方面的中西比较发现，西方国家“引咎辞职”长期以来都是依据“价值理性”状态在运作的，为了实现“引咎辞职”本土化，以便适应中国的国情，从而实现“价值理性”和“工具理性”的辩证互动，可以从：“引咎辞职”程序化、完善绩效考评制度、正确定位官员责任、加强培养责任意识、完善追踪保障制度等角度出发加以落实。     

试论我国公务员制度建设中的职业道德问题

一、公务员职业道德建设在公务员制度中的地位公务员制度是西方国家改革旧官吏制度以后出现的，其含义在各国有关法律规定中也有很大的差别。党的十三大报告指出：国家公务员就是政府中行使国家行政权力，执行国家公务的人员。这一概括和界定，既与我国过去长期使用的“国家干部”这个缺乏科学分类的笼统概念区别开来，科学地反映了公务员的本质属性和职业特点，也体现了我国公务员与西方国家公务员概念的区别，具有鲜明的中国特色。国家公务员制度的建立，也向人们提出了公务员职业道德建设问题。其实，官员职业道德问题，我国古代就有不少…     

公务员重大过失行政侵权赔偿责任探析

公务员由于故意或重大过失造成相对人合法权益损害的,是否应由公务员个人承担责任,这似乎是被学界忽略的问题。在实践中,大部分行政赔偿案件都是由国家承担赔偿责任,公务员基本上不承担赔偿责任。这样做无法切实保护相对人的合法权益,也不符合职责统一的原则。借鉴其他国家相关制度和做法,结合我国实际情况,推进依法行政,应当要求有重大过失的公务员个人承担赔偿责任。     

制度变革与价值冲突--近年来西方国家公务员制度改革评析

制度变革与核心价值的冲突是近年来西方国家公务员制度改革中的焦点和难点问题。本文系统地分析了其制度变革与连续性、中立性、功绩性、对公众责任等核心价值的冲突 ,认为这一冲突本质上是韦伯官僚制和新公共管理两种范式的冲突。在坚持公务员制度的核心价值不能被市场价值所替代这一原则下 ,认为两种范式的冲突将由现在的“冲突中并行”向“互补合流”发展 ,而不是“替代”。     

国家公务员必须接受培训

江泽民同志在十四大报告中指出,要“尽快推行国家公务员制度。” 国家行政机关根据经济、社会发展的需要和按照工作职位的要求,有组织、有计划地对公务员进行以马列主义理论和专业技术技能知识为主要内容的培养和训练,是公务员管理中必不可少的重要环节和基础工作。一方面国家公务员制度的准备和起步,包括过渡和试点,离不开培训工作,另一方面公务员制度的具体实施,包括入门和晋升(通称“大门口”和“楼梯口”),也都离不开培训工作。凡此种种,足以说明,公务员管理的诸多环节,要求公务员必须接受培训。     

论中西公务员考试制度的异同

江泽民同志在十四大报告中提出要“尽快推行国家公务员制度”。推行公务员制度是行政体制改革的一个重要内容,对于提高行政效率和加快现代化建设具有积极意义。有人认为,公务员制度始于西方国家,我国建立公务员制度就是对西方国家公务员制度     

面向新世纪:提高公务员依法办事的水平和能力

21世纪正悄然临近。值此世纪之交，党和国家明确提出依法治国，建设社会主义法治国家的任务。“法治国家”要求广大公务员面向新世纪，努力提高依法行政、依法管理的水平和能力。一、握高公务员依法办事的水平和能力的必要性和紧迫性当前，我们正处在世纪之交的关键历史时期，新的形势和任务对公务员提出了新的更高的要求。着力提高公务员依法办事的水平和能力的必要性和紧迫性从以下几方面凸现：首先，提高公务员依法办事的水平和能力，是依法治国，建设社会主义法治国家的题中应有之义。我国社会主义法制的基本要求是有法可依，有法必依，…     

网络思潮乱象对大学生政治认同影响及其应对

当前网络思潮传播呈现出诱导性、极端性和错误的政治性指向，并且“泛多元化”“泛娱乐化”“泛民主化”“泛自由化”趋势严重，消解大学生对中国特色社会主义道路认同、理论认同、制度认同和文化认同，威胁国家意识形态安全。为应对网络思潮乱象对大学生政治认同的影响，分别从国家、社会和高校三个维度提出应对策略，以有效化解大学生政治认同困境。     

略论国家公务员的政治行为规范与职业道德行为规范

国家公务员的政治行为规范和职业道德行为规范是国家意志的体现。公务员的政治行为规范保持长期稳定 ,而职业道德行为规范则随着时代的发展而有所变化 ;对公务员的政治行为和职业道德行为必须采取多种方式加以规范。国家公务员的政治行为规范和职业道德行为规范内容广泛 ,而且在不同性质的国家之间这些行为规范的内容也存在着很大的区别。我国公务员的政治行为规范和职业道德行为规范的建设刚刚起步 ,我们必须不断地作出努力 ,才能更好地贯彻“以法治国”和“以德治国”的根本方略。     

对国家公务员运行机制中几个主要环节的思考

建立国家公务员制度,是我国干部人事制度的一项改革。建立和完善公务员管理的运行机制,是当前需要认真研究和探讨的问题。现就国家公务员运行机制中的几个主要环节的问题,作以探讨。一、建立“职位分类”系统,是公务员管理规范化的基础 党的十三大报告指出,要对“国家干部”进行合理分解,党、企、事、群团的干部依照各自的章程或条例进行管理,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理,建立业务员制度。要对公务员依法进行管理,首要的是进行“职位分类”。     

公务员竞争上岗制探析

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：“深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”这为新时期深化我国干部人事制度改革，完善国家公务员制度指明了方向。为贯彻落实十五大精神，中共中央组织部、国家人事部于１９９８年发布《关于党政机关推行竞争上岗的意见》，要求在全国各地党政机关推行竞争上岗制。本文试从理论与实践的角度对公务员竞争上岗制的有关问题作些粗浅探讨。公务员竞争上岗制可理解为各级国家行政机关及其工作部门，依据有关法律法规和工作需要，按照公开、…     

我国国家赔偿责任若干问题探究

“国家应为其公务员的过错行为负责”是1873年法国审理“布朗哥”一案所确立的一项重要原则,由此揭开了国家赔偿责任的序幕。此后,一些国家制定了专门的国家赔偿法,另一些国家在宪法或其他部门法(如民法等)中对国家赔偿责任作出一般性规定,以调整因国家机关侵权行为而给公民、法人造成损害的关系。 我国尚未制定国家赔偿法,但有关国家赔偿的规范早已存在。1954年、1982年颁布的宪法规定:由于国家机关和工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有取得赔偿的权利。1986年颁布的《民法通则》又从民事责任的角度确认了国家赔偿责任,其121条规定:“国     

建立健全对公务员行为的法律监督

公务员是国家行使管理职能的具体执行者,担负着组织和领导国家行政事物的重任。这种特殊的使命和身份,要求其行为必须置于法律的监督之下。1993年《国家公务员暂行条例》的颁布,从法的角度规范了公务员的行为,从而使公务员的管理初步走上了法制化轨道,但“徒法不足以自行”,加强公务员行为的法律监督,除了必须从客观上减少法律、法规的“弹性”,进一步完善立法外,还要从主观上增强法律意识,提高其守法、执法的自觉性。     

建立公开平等竞争择优用人机制建设高素质公务员队伍

一、深化完善考核制度,使“伯乐”慧眼更亮 建立科学的人事考核制度,这是发现人才的最根本措施。国家公务员考核制度,就是要对国家公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度进行考察,作出评价。通过考核,比较全面地、深入地了解和识别国家公务员,     

国家赔偿法理初探

国家赔偿法理初探钱海“国家赔偿”这一概念，在各国表述不一，如“国家责任”、“国家损害赔偿”、“国家赔偿责任”等等，但涵义雷同。国家赔偿法，即关于国家机关或国家机关工作人员在执行职务时，侵犯公民、法人的合法权益并造成损失，由国家承担赔偿责任的法律规范的...     

大力加强国家公务员的行政道德建设

大力加强国家公务员的行政道德建设南楠党的十四届六中全会《决议》中指出：“全面加强社会主义道德建设，……当前要以加强职业道德建设、纠正行业不正之风为重点。”国家行政机关的公务员，在贯彻落实党的十四届六中全会精神的过程中，也应大力加强自身的职业道德——行...     

浅论我国公务员制度的改革和完善

从人员流动或管理过程的角度看,对国家公务员的管理主要包括“进”、“管”、“出”三个前后相续的环节,公务员制度的主要内容相应包括“进口”、“楼梯口”、“出口”三个主要方面。站在这个角度,一个科学合理的公务员制度的“进口”应能真正选贤任能,“楼梯口”应确...     

引咎辞职制度的法律依据及实践路径

我国《公务员法》首次将引咎辞职制度纳入法律范畴,这既是依法行政的需要,也是建设“责任政府”的必要步骤。现代意义的引咎辞职起源于西方国家的公务员制度,其在我国的“本土化”困境十分明显。因此,在有法可依的前提下,有必要考量我国引咎辞职制度的具体实践路径以保障该制度的实现与进一步完善。     

履行岗位职责与人的全面发展

公务员“职责意识”淡薄从而限制了履行岗位职责的能力,是当前我国构建和谐社会的一个“软肋”。从法治社会的政治文明进步的角度来看,“责任”意识的生成与发展是社会进步的基础性元素;责任”意识的内化和践行是人的发展程度的重要显示器;认真履行岗位职责是民主社会个体成员成就自我的根本途径;从社会和谐发展的角度来说,加强履行岗位职责的能力建设是提高执法能力,从而提高政府能力、构建和谐社会的基础性工程。提高履行岗位职责的能力就应当加强学习,将自己培养成学习型公务员。     

“嫁碗族”：金饭碗的诱惑

捧着“金饭碗”，公务员找对象更吃香 随着就业压力的不断增大，社会竞争日益激烈。越来越多的人把目光盯在公务员这个工作稳定、待遇有保障的“金饭碗”上。但是，考公务员难于高考和考研，越来越多的人踊跃报考却与公务员无缘。