询问与质询之我见

询问是常委会组成人员、人大代表在审议议案或工作报告时。对有关问题不清楚或不了解，要求有关国家机关作出解释和进一步说明的行为。质询是人大代表或常委会组成人员，在会议期间对监督对象的重大失误行为，依法提起并要求答复的活动。依据法律规定，笔者对二者运用进行浅要辨析。     

邢台县人大跟踪督办审议意见落实情况

邢台县人大常委会组织部分常委会组成人员及有关委室组成检查组，对县政府落实县人大常委会关于县政府旅游工作审议意见的落实情况进行了跟踪督办。检查组认为，县政府及其旅游部门在规范管理、资金投入、环境治理、     

香河县人大：视察重点工程、民生工程建设

为督导县政府及各有关部门按时间节点要求，保质保量完成各项重点工程、民生工程建设，香河县人大常委会组织常委会组成人员对重点工程、民生工程建设进行了视察。     

“同期声”让人大新闻更出彩

安徽省寿县人大常委会创新宣传方式，尝试以“同期声”的方式报道常委会会议。该县电视台在对县十五届人大常委会第五次会议进行报道时，配合画面，播放常委会组成人员“原汁原味、未经加工”的审议发言。新闻播出后，反响强烈，好评不断。     

何不公示哪些食品添加剂无法检测

为了督促各级政府落实《食品安全法》，解决法律实施中的重点和难点问题。全国人大常委会日前组织开展食品安全法执法检查，常委会组成人员在前不久举行的常委会会议上已分组审议了《食品安全法》执法检查报告。这也是全国人大常委会连续两年对《食品安全法》的实施情况进行检查。这次食品安全执法检查中发现了哪些问题？常委会组成人员提出了哪些好的建议和意见？都成为媒体和社会公众关注的焦点。本期“一家之言”围绕这个话题展开讨论。     

做到“五个结合” 提高审议质量

本届以来,青阳县人大常委会注重提高常委会会议质量,审议时做到“五个结合”: 一是审议与调研、检查、视察相结合。根据每次常委会议议题的有关内容,组织常委会组成人员开展会前调研、检查、视察。如基于第四次常委会会议将听取审议县政府关于贯彻实施矿     

淮南市人大常委会三招并举——拓宽代表履职渠道

近年来,淮南市人大常委会在畅通和拓展代表履职渠道、丰富代表履职形式和载体上进行积极探索和创新,组织开展好代表在闭会期间的活动,促进代表执行职务,充分发挥作用。组成人员"做试卷"人大常委会组成人员来自于人大代表,但又不同于普通代表。淮南市人大常委会为充分发挥组成人员的模范带头作用,岀台了《关于加强自身建设的若干意见》,编制并发放了常委会组成人员"履职手册",要求常委会组成人员根据自身工作实际,有计划、有目的地联系代表,认真填写大会期间、闭会期间提岀的议案和     

怎样写好地方人大常委会的“三查（察）”报告

开展视察、调查和执法检查是地方各级人大常委会常规性的监督方式。地方人大常委会召开会议前，要组织常委会组成人员、部分人大代表和相关工作部门，     

情融于“水”——河北省承德县人大常委会视察水利工程建设侧记

水是生命之源、生产之要、生态之基、发展之本。2011年以来，承德县人大常委会在制定年度监督工作计划时，把水利工程建设视察列为全年监督工作的重点。8月中旬，县人大常委会组成由常委会主任冯桂琴、副主任刘长祥为组长，部分常委会组成人员和市、县人大代表及相关部门负责同志为成员的专项视察组．     

八面来风

亳州市:集中视察城市文明创建工作本刊讯在日前召开的亳州市一届人大常委会第十一次会议期间,市人大常委会组织与会常委会组成人员集中视察城市文明创建工作。视察中,常委会组成人员对全市城市文明创建工作取得的成绩给予充分肯     

平乡县人大常委会组织大庆——广州高速西线论证会

邢台县人大常委会在审议“一府两院”贯彻落实常委会的决议、决定和办理常委会的审议意见时实行票决制。表决票分满意、基本满意和不满意三栏．表决时按审议意见分条进行。常委会组成人员半数以上对决议、决定落实和审议意见落实情况的报告不满意时．办理机关应在一个月内重新办理并报告。另外，得不满意票超过应到会人数1／4的．将把基本满意票纳入不满意票计算．超过半数的要重新办理。重新办理仍不满意的，常委会将依法进行询问或质询；     

代表与居民的“沟通桥”—— 六安市人大常委会提高会议审议质量出新招

2008年12月26日，虽然室外天寒地冻，滴水成冰，但在六安市人大常委会两个会议室内却热火朝天，暖意浓浓。这里是六安市二届人大常委会第二十七次会议分组审议会场，常委会组成人员正在审议市政府关于“十一五”规划中期评估的报告、十八项民生工程实施情况的报告。常委会组成人员个个积极发言，就连那些平日被人们称为“哑巴委员”的也“开口讲话”了。参会的34名常委会组成人员，有29名发了言，占85.3％，所有组成人员会后都递交了书面“审议意见卡”。     

舒城县人大常委会“三招”并举——让审议意见“管用”

监督法规定,各级人大常委会在听取和审议"一府两院"专项工作报告时,常委会组成人员依法提出审议意见,并交由"一府两院"办理。如何提高常委会组成人员提出的审议意见的质量?如何督促"一府两院"认真落实?舒城县人大常委会与时俱进、不断创新,从三个方面作出了有益的探索和尝试。"审议意见卡"提高审议质量为提高常委会组成人员提出审议意见的质量,舒城县人大常委会创设"审议意见卡"制度。《舒城县人民代表大会常务委员会议事规则》、     

给农民“看病难”“把脉”——宿州市塥桥区人大常委会听审“新农合”专项工作报告始末

今年9月，宿州市蛹桥区人大常委会组织部分常委会组成人员在某医院实地督查新型农村合作医疗制度运行情况时，几位已参加“新农合”的农民患者动情地说，以前我们农民看病难、看病贵，现在自打参加“新农合”后，住院医疗医药费也能报销了，真心感谢党的好政策。符离镇农民付善强高兴地说：     

“格外关心困难群众”——河北省人大常委会首次开展专题询问

监督法第三十四条规定，各级人民代表大会常务委员会审议议案和有关报告时，本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。我省实施监督法办法明文规定，常委会组成人员可根据常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告的计划，对专项工作情况进行专项调研，并可以在听取和审议专项工作报告时提出专项询问。实践证明，由全国人大常委会率先进行，大部分省级人大常委会相继开展的专题询问，引起了社会广泛关注，已成为人大行使监督权的一种重要的有效方式，而且呈现出常态化趋势、     

专题询问值得称道与期待

十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了专题询问。受国务院委托，财政部多位负责人到会认真回答常委会组成人员询问。这是全国人大常委会首次进行专题询问。全国人大常委会选择代表和人民群众普遍关心的“钱袋子”问题首次开展专题询问，兑现了吴邦国委员长在十一届全国人大三次会议上对代表和全国人民作出的承诺。这一做法也为地方各级人大代表以及常委会组成人员知情监督作出了表率，值得称道。同时，也十分值得期待。     

常委会组成人员调离或迁出本行政区域无需提出辞职

按照选举法的规定,各级人大代表在任期内调离或迁出本行政区域的,其代表资格自行终止。如果该代表还担任常委会组成人员职务,也应该按照这一规定,其常委会组成人员职务自行终止,无需辞职。一是按照常委会组成人员必须“在本级人大代表中选举产生”之法律规定,不是人大代表就不能担任常委会组成人员职务,既然各级人大代表在任期内调离或迁出本行政区域     

燕赵之声——十届全国人大五次会议代表发言摘录

韩葆珍代表说—— 要把好常委会组成人员选配关 要把好常委会组成人员选配关。考虑人大工作特点，坚持德才兼备、素质优先的原则，改变过去过多注重组成人员界别和代表性的做法。适当增加专职委员的比例。优化年龄结构和知识结构。建立和完善组成人员培训制度和考评制度，促使他们更好地依法履行职责。     

常委会组成人员审议发言有“四忌”

举行常委会会议，听取和审议“一府两院”的工作报告和重大事项，是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。常委会组成人员审议发言的质量如何，不仅直接反映出其自身的素质能力，而且直接影响到常委会工作的整体水平。提高常委会组成人员审议发言的质量和水平，是基层人大常委会加强履职能力建设的一项重要环节。根据近年来基层人大常委会工作的实践经验，结合个人的一些粗浅思考，笔者认为，提高基层人大常委会组成人员审议发言的质量和水平，关键是要注意“四忌”。     

应为“人大常委会组成人员”

“人大常委会”与“人大常委会组成人员”虽然只有几字之差。但意义绝然不同。“人大常委会”是指一个集体，是由各位人大常委会委员组成的人民代表大会制度中的定期会议组织形式；而“人大常委会组成人员”特指组成人大常委会的具体成员，也就是常委会委员。一个是集体组织，一个是具体个人，两者意义不同，用法当然有别。