民族地区农村最低生活保障制度缓贫效应分析——来自云南的证据

农村最低生活保障制度是中国农村反贫困的重要制度,但其作用主要是缓解贫困而非消除贫困。通过对云南省农村家庭调查问卷的分析可见,我国农村低保制度在缓解贫困和收入不平等方面发挥了积极但十分有限的作用,且这些作用存在明显的地区间和民族间差异。尽管如此,农村家庭成员对农村低保制度给予了较高评价。这种主观评价一方面反映出农村低保制度对农村低保家庭成员起到了缓贫解困的作用,增强了各民族的国家认同感;另一方面也暴露出农村低保制度在管理运行中存在着公平性不足等问题。应从制度理念、制度管理和运行以及完善农村社会保障制度等方面增强民族地区农村低保制度的缓贫效果。     

我国农村居民收入差异的基本特征及其影响因素

我国农村居民收入差距除受地区间自然条件和经济条件制约外，还取决于农民自身对政策机遇的把握，包括级差收益、市场化、分工专业化和产业化。我国农村居民收入差距的基本特征表现为国家宏观经济政策的影响、地区收入差距扩大及地区内部收入差距的扩大及缩小、城乡收入差别的变化、工资性收入分配的不均等以及农民财富分配的不平等程度大于收入分配的不平等程度等。当前我国国民经济有效需求不足在一定程度上是分配差异过大造成的，因此必须进行农村宏观分配关系综合改革，建立与农村微观经济相适应的宏观分配体制。     

我国收入差距现状及社会保障的调节效应

利用国家统计数据库及2011年、2012年中国社会科学院重大国情调研课题组的城乡入户调查数据,研究我国城乡居民间收入差距的客观表现及居民的主观评价,并分析居民间收入差距过大的原因及社会保障的调节效应。研究结果显示:个人的身体状况、文化程度、综合能力等因素,社会层面的地区发展不均衡、资源差距以及灰色收入、腐败问题等,政策层面的行业垄断、税收政策不合理、社保制度不完善等都是导致我国收入差距较大的原因。作为政府调节收入分配的两大核心工具,社会保障比税收的作用更加直接和明显,而且制度在减轻家庭负担以及缩小居民间收入差距的作用得到了被调查对象的普遍认可。因此,在我国收入差距不断加大的现实背景下,应该不断完善我国社会保障制度,使其调节收入差距的作用得到充分发挥。     

农村最低生活保障制度的财政支出分析——基于负所得税法和差额补助法的比较

2007年农村最低生活保障制度在全国建立和实施,这在我国农村反贫困事业中具有里程碑式的意义.目前农村低保待遇标准的差额补助法虽然具有公平性和政府财政压力不大的优点,但由于低保金较低而导致贫困人口难以脱贫,并且容易产生"负激励效应".通过基于负所得税法和差额补助法的农村低保制度的财政支出测算分析,研究发现负所得税法的低保待遇核定不仅具有激励功能,而且国家财政负担能力可承受、可持续.鉴于我国农村的贫困特征,建议在农村低保中率先试行负所得税制度,关键是负所得税方案的修正和配套方案的实施,在条件成熟时推广到城镇低保制度中,以惠及广大城乡居民.     

农村低保申请家庭经济状况核查制度运行现状与完善之策——以H省Y县为例

对低保申请家庭经济状况进行核查是农村低保运行的必要环节,它能有效瞄准救助对象,促进社会救助制度的公正、持续发展。文章根据对H省X市Y县的实地调查,描述农村低保申请家庭经济状况核查制度、机制的实施现状和存在的问题,分析影响农村低保申请家庭核查工作开展的因素及开展核查工作存在的主要困难,从而探讨了农村低保申请家庭核查制度的完善之策:将低保申请家庭核查制度建设纳入法治轨道;科学合理地制定农村低保标准和家庭收入核算指标体系;加大对农村低保核查工作的人力、物力、财力支持;探索引入独立的第三方机构介入机制;推动部门联动、信息共享机制建设。     

关于完善农村低保制度的调查与分析——基于山东省的问卷调查

通过对山东省农村低保家庭的问卷调查数据的分析,对农村贫困群体人口的实际生活状况和农村低保制度运行情况进行分析,可以看到,当前农村低保人口生活依然十分贫困,农村低保还存在保障范圈小、保障标准低、地区差异大、低保对象界定不科学、透明度不高、配套政策不完善等问题.完善农村低保制度的对策建议:扩大保障范围,确保做到应保尽保;合理确定低保对象,做到公正公平;科学制订保障标准,做到既能保生活又能促发展;加大宣传力度和工作透明度;完善配套政策,加强与其他惠民政策的整合;健全农村低保工作机制等.     

乡村振兴背景下专业技术培训与农村家庭减贫

在打赢脱贫攻坚战、完成消除绝对贫困的艰巨任务后,如何建立相对贫困治理长效机制,将巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,成为中国迈向共同富裕面临的又一项挑战。利用中国劳动力动态调查(CLDS)数据,实证检验了专业技术培训对中国农村家庭相对贫困的影响。研究发现:专业技术培训能够显著降低家庭相对贫困的概率,其作用机制在于,专业技术培训能够提高家庭成员参与就业的概率,提高家庭收入,从而帮助家庭脱贫。异质性分析表明,专业技术培训的减贫效应在规模较小、男性占比较高的家庭,以及村居规模较大,距离县城较近的样本中影响更大。研究结论为专业技术培训的减贫效应提供了经验证据,为缓解相对贫困、建立长效治理机制提供了政策启示。     

福建省农村最低生活保障标准测算探讨——基于扩展线性支出系统模型

采用扩展线性支出系统模型,选取代表农村贫困家庭生存权、教育权及健康权的五类生活消费支出数据测算福建省农村最低生活保障标准。测算结果表明,2007-2011年福建省施行的农村最低保障标准整体偏低。究其原因,主要有:以收入为依据确定最低生活保障标准;城乡之间经济发展水平差距较大;受财政承受能力的限制。建议:结合消费水平度量贫困,制定全省统一的最低生活保障标准测算和调整方法;建立以公共财政为主体的多元的筹资机制;完善低保资金的省级财政转移支付制度;缩小城乡最低生活保障标准差距,建立城乡一体化的低保制度;建立健全综合性的社会救助体系。     

共同富裕视角下深入推进基本养老保险制度改革的思考

中共十九届六中全会再次强调,立足新发展阶段,不断推进共同富裕。完善社会保障制度体系是实现共同富裕的重要方式,而基本养老保险作为其中代表性的制度,因其较强的收入再分配功能,在促进共同富裕方面发挥着积极作用。基于文献梳理和案例分析,从养老保险调节收入差距的角度,深入剖析中国当前基本养老保险制度存在的区域差异明显、制度间待遇差距显著、养老金收支失衡等问题及其成因,并提出路径建议：提高养老保险统筹层次,缩小制度间待遇给付差距,扎实推进制度增长机制,积极落实延迟退休年龄政策,发挥养老保险在促进共同富裕方面的作用。     

新农保对家庭养老的替代效应——基于CFPS的微观证据

基于中国家庭追踪调查(CFPS)2010和2014两期面板数据,分析了新农保政策对中国农村家庭养老模式的替代效果。基于内生性考虑的倍差法研究发现,参加新农保使得农村家庭的土地流转收入显著增加,来自子女的转移性收入显著减少;基于政策异质性考虑的分位数回归进一步发现,转移性收入越低的家庭,参保对子女养老的替代效应就越小,且参保缩小了家庭间在转移性收入方面的差距;新农保对土地养老的替代效应在低收入家庭中更加明显。     

中国城乡贫富差距与社会保障制度

中国城乡之间的收入差距和财富差距相互作用,使城乡贫富差距日益扩大。社会保障制度本应缓解贫困,缩小城乡差距,但是,我国“二元”社会保障制度与当前的经济结构转型和“三元”人口结构不一致,农村社会保障制度的缺或使我国城乡贫富差距越来越大。只有为我国“三元”人口各自建立合适的社会保障制度,才能解决农民生活普遍贫困的现状。因此,完善社会保障制度是缩小我国城乡贫富差距的一个有效途径。     

教育不平等与生育率--基于中国省级面板数据的研究

运用教育基尼系数量化我国1990-2010年31个省份的教育不平等程度,旨在检验生育率对教育不平等的影响作用。研究发现,生育率下降能显著改善我国教育不平等程度,但农村生育率下降对农村教育不平等的影响作用很小,城镇生育率下降反而会加剧城镇教育不平等,说明我国生育率下降主要是降低了城乡间的教育获得差距。生育率下降均有益于非少数民族地区的教育分配公平,少数民族地区的效果并不显著。另外,教育扩展政策、政府增加教育投入能非常有效地解决我国教育不平等问题,同时应注意政策适当向少数民族地区和农村倾斜。     

二元经济结构与城乡居民收入差距的相关性研究——基于中国统计数据的实证分析

20世纪80年代中期以来,中国的二元经济结构不断强化,与此同时,城乡居民收入差距也持续扩大。采用1986-2010年数据对中国二元经济结构及其城乡居民收入差距的影响进行经验分析发现,中国的二元经济结构显著地与城乡居民收入差距正相关,两者基本上存在着双向Ganger因果关系。同时,地区间二元经济结构对城乡居民收入差距的影响也存在明显的差异,二元经济结构对城乡居民收入差距的影响在西部地区要远远大于东、中部地区。因此,转换二元经济结构对于缩小中国城乡居民收入差距将起到十分重要的作用,而且这种作用在西部地区更加突出。     

城乡收入差距与城市化进程

理论模型表明,由于城乡收入差距是农村人口比例与城乡收入比共同作用的结果,因此,以农村向城镇移民为核心的城市化过程并不一定能缩小城乡收入的不平等程度.这一结论被1985～2006年全国数据的实证分析所支持.为缩小城乡收入差距,促进城乡和谐发展,关键在于制定相关扶持政策,实现农民增收.     

养老保险制度与民族地区农村反贫困

目前,在人口老龄化、家庭小型化、农村劳动力转移等背景下,民族地区农村家庭养老和自我养老的功能逐步弱化,需要完善农村社会养老保险制度。从理论上来说,农村社会养老保险制度的反贫困作用主要体现在制度模式、制度设计、制度实施等环节中。民族地区积极加强农村社会养老保险制度建设,在预防和缓解农村老年贫困方面发挥了积极作用,但同时也存在不少问题与制约因素。未来需要进一步完善制度设计,加快实现人群全覆盖,建立非缴费型养老金制度,加大中央财政投入。     

劳动力流动对缓解家庭贫困的影响效应——以西部为例

以国家社会科学基金课题组2010年初对西部地区的289个自然村有无外出务工家庭的问卷调查为样本,对西部农村劳动力流动的个体特征及劳动力流动对缓解家庭贫困的影响进行实证分析。结果发现,农村劳动力流动对增加农村居民收入、缓解农民家庭贫困、改善农民家庭福利具有积极效应;家庭及外出劳动力的数量、流动者受教育程度、流动者外出年限及每年外出务工的月数等因素对缓解家庭贫困均具有积极作用。     

中国农村劳动力流动与收入增长和分配

本文对近年来中国农村流动劳动力的规模作了比较准确的估计,进而利用有关抽样调查数据,通过对农村劳动力流动的收入分配效应的实证分析,认为农村劳动力流动不但可以直接、间接地提高外出打工户的家庭收入水平,而且就全国而言还会抑制农村居民收入差距的扩大、对缓解城乡居民收入差距的扩大发挥积极的作用     

中国农村居民收入区域性差距研究

通过对1992-2008年我国省际间农村居民纯收入泰尔指数研究发现,我国农村居民纯收入不平等程度不仅存在区域间扩大的趋势,也存在着"俱乐部发散"的现象.利用基尼系数分解发现,工资性收入和经营性收入对区域间和区域内的收入不平等影响存在巨大的差异.建议中央政府继续增加专项资金扶持中西部地区的发展,通过优惠政策鼓励中西部地区居民增加生产性现金投入.各地方政府要从战略规划上对农村地区发展进行政策倾斜和产业扶持,以提高要素使用效率,缩小收入差距.     

数字普惠金融与城乡收入差距的缩小——基于CMDS数据的经验证据

在以城乡融合发展推进现代化建设的新征程中,揭示数字普惠金融与流动劳动力城乡收入差距的关系有助于阐明数字普惠金融促进城乡共同富裕的积极作用。本文研究数字普惠金融对城乡流动劳动力收入差距的影响。结果发现,数字普惠金融有助于缩小城乡流动劳动力的收入差距,也能缓解城乡收入不平等。扩大私营部门就业需求是数字普惠金融得以促进农村流动劳动力就业增收的关键,但数字普惠金融带动农村流动劳动力创业增收和家庭财产增值的功能有待发挥,户籍制度依然是城乡流动劳动力收入不平等的来源。建议借助数字化技术增强精准普惠金融服务获得能力,拓展数字普惠金融的城市包容性就业促进功能,提升农村流动劳动力金融素养与投资意识,发挥数字普惠金融对农村流动劳动力家庭的资产增值功能。     

变数额标准为人员标准——农村低保标准确定的范式转换

中国扶贫和发展的情况表明,要解决农村全部贫困人员的温饱问题必须建立农村低保制度。受扶贫和城市低保对像确认的影响,我国实行农村低保试点的地区多采取数额标准作为确定农村低保对象的主要确认方法。鉴于数额标准在确定农村低保对象中的种种缺陷和弊端,文章在分析农村低保意义的基础上论证了变数额标准为人员标准在农村低保对象确认中的意义、作用、应注意的问题和确认的方法。