地方政府干预对产能过剩的空间外溢效应研究

分析地方政府干预造成产能过剩的传输机制,从供给端和需求端两个维度,测算我国30个省、自治区和直辖市2002—2015年的产能利用率水平,并利用地理距离矩阵、经济距离矩阵和引力模型矩阵下的SDM模型实证研究了我国地方政府干预行为对产能过剩产生的空间外溢效应影响。结果表明,地方政府干预不仅抑制本地区产能利用率的发展,还阻碍邻近地区产能利用率的提升,加重产能过剩程度。其中,税收竞争和环境纵容程度对周边地区产能过剩的影响大于对本地区产能过剩的影响,表明地方政府之间存在模仿、跟风甚至攀比现象,最终,其干预行为通过空间外溢效应加重邻近地区产能过剩程度。     

利益相关者视角下产能过剩的博弈分析

在产能过剩的形成和治理过程中涉及多个利益主体,中央政府、地方政府、制造业企业和金融机构等各个主体之间的博弈推动了产能过剩的形成与进一步升级。由于中央政府对地方政府的投资行为严格审核的成本和代价较高,对于不违规行为也缺乏有效的奖励和转移支付手段,助长了地方政府的违规投资行为。地方政府的过度优惠政策扭曲了要素价格,诱使企业进入许多盈利能力不高的行业。商业银行的非理性行为使得政府主导的投资项目容易获得银行信贷资金,助长产能过剩和通货膨胀的压力。     

治理产能过剩的税收政策

我国现阶段的产能过剩危机要求政府采取更加有效的治理措施，其中就包括税收政策。通过改革当前税收模式、分税制体制；调整增值税、企业所得税、资源税等工业企业主要税种，影响企业生产、投资决策以及地方政府相关决策，形成治理产能过剩的长效机制。     

基于企业投资策略视角的产能过剩问题研究

文章运用博弈论与实物期权理论，研究不确定与竞争条件下企业投资策略行为与产能过剩之间的联系，分析我国产业产能过剩的微观形成机制。结果表明：（1）企业缺乏技术创新的R＆D投资内在动力，导致产品同质化竞争，造成低端产能重复建设；（2）为了阻止霓争对手进入，企业采取超产能投资策略助推了产能过剩。基于此，提出了从企业投资决策视角治理产能过剩的政策建议。     

政府补贴、产能过剩与企业转型升级——基于制造业上市公司的实证研究

产能过剩与企业转型升级是当前影响我国经济发展的两个重要因素。本文以2012-2015年间547家深沪股制造业上市公司为样本,实证分析了政府补贴、产能过剩与企业转型升级三者间的相互关系,验证政府补贴对产能过剩与企业转型升级间的调节效应。研究发现:产能过剩对企业转型升级有内在的促进作用;政府补贴与企业产能过剩之间存在显著的正向相关关系;政府补贴对产能过剩与企业转型升级之间的关系起到负向调节作用。根据研究结论,提出要积极推进产业结构调整和企业技术创新,减少政府补贴冲动,淘汰落后产能,而厘清政府和市场的职能边界是化解产能过剩的根本。     

淘汰落后产能的深层原因分析

政府干预不当造成的产能过剩是当前我国经济运行中的顽疾,在以政府主导投资拉动经济发展模式下,经济增长的持续动力不足,地方政府政绩考核方式单一、低效,资源环境约束机制尚不健全,再加上竞争方式的同质性,我国的产能过剩问题反复消长,并未得到根本解决。     

转型要先闯“政府过度干预”关

从依靠投资、外贸转向扩大内需,从粗放型发展转向集约型可持续发展,我国经济到了一个全面提升发展质量的转型期和关键期。
　　要加快推动这个转变,应该坚持这么三条：
　　一是要解决政府和市场的关系问题,扭转由于政府过度干预造成的经济失衡的问题遥我们原来有些产能过剩是传统产业产能过剩,最近这些年战略性新兴产业产能过剩问题加剧,包括光伏、风电、生物制药等等。这些新兴的战略性产业过剩的原因是什么呢？就是因为它是战略性的,各级政府主导和推动,一哄而上。国家做推动战略性产业发展规划是对的,但由于一些地方政府急于出政绩,且全国只有总体规划,没有总量控制和结构性要求,就变成了很多地方的政府行为,成为政绩工程,结果很快就导致过剩了。所以,结构调整不是只调整落后产能,而是要调整那些由于我们资源配置方法导致的这种结构失衡的问题。我们这么多年的发展中已经形成了一种理念,GDP成为衡量经济的最大标准。追求GDP怎么快呢？大项目快。所以很多地方一把手主要精力就是抓大项目。什么大抓什么,什么重抓什么,什么贵抓什么。所以就形成了结构失衡。我们一些产能放眼全球也是过剩的,光伏就是这样。政府不能替代市场,政府配置资源的方式必须得改,管理经济的方式必须得改。     

有“破”有“立”化解产能过剩

国家统计局7月15日公布的上半年经济数据显示，上半年464种产品中有325种产品同比增长，其中粗钢增长7.4%，钢材增长10.2%，水泥增长9.7%，平板玻璃增长10.8%。从数据可以看出，化解过剩产能还需时间，经济转型任务艰巨。
　　目前，在我国工业39个大类行业中，不少行业存在盲目投资、低水平重复建设造成的产能过剩问题。自2004年起，抑制产能过剩成为国家宏观调控的重要内容之一，但从实际效果看，治理产能过剩的总体进展并不尽如人意。除了外部需求萎缩的因素，多个行业产能过剩的深层原因在于产业结构不合理、发展方式落后。在有些地方，违规建设、盲目扩产加剧了产能过剩；有些地方政府片面强调GDP，以土地优惠等引导投资者进入本已过热的投资领域，导致产能无序扩张。     

主动融入“一带一路” 化解河北省过剩产能

河北省毗邻我国首都北京,面对国内目前十分棘手的产能过剩和环境污染问题,河北省不仅充当着承接京津地区部分产业产能的角色,也承担着缓解北京大气污染的重任。因此,河北省化解过剩产能的任务十分艰巨。"一带一路"战略的推出与实施,为我省化解过剩产能提供了很好的机会。政府作为化解过剩产能的宏观主体,可以通过与"一带一路"沿线国家的地方政府开展经贸合作来为企业"走出去"铺路。而企业作为化解过剩产能的微观主体,则可以通过建立海外经贸合作区与工业园区的形式,在"一带一路"沿线国家输出产能,从而在国内实现产业的转型升级。     

化解电解铝产能过剩的思考

正国际金融危机以来,我国电解铝行业产能过剩问题凸显。2008年～2012年,电解铝产能利用率仅为70%左右。分析其原因,既有世界经济波动和我国经济增速放缓导致的下游需求减少的因素,也有地方政府推动和企业短视行为的后果。在产能过剩的同时,我国电解铝产业西迁趋势明显,新增产能大部分投向了青海、新疆、甘肃等西部省份。下一步,应多管齐下遏制电解铝投资,优化产业区域布局,推进行业兼并重组,延伸电解铝产业链,促进行业持续健康发展。     

发挥市场机制决定作用化解产能过剩——以江苏为例

本文利用生产函数法,实证测度江苏省产能利用情况,发现江苏省制造业产能过剩有进一步蔓延趋势。分行业类别看,产能过剩集中于重工制造业领域,而轻工业的产能过剩相对较少,且近半数轻工业行业存在一定程度的产能不足。从企业行为和市场与政府关系两个层面,提出了发挥市场机制决定性作用和更好发挥政府作用,共同化解产能过剩,促进江苏产业转型升级的政策建议。     

晋升博弈、竞争冲动与区域性产能过剩

在中国式的晋升体制背景下,地方政府官员以GDP来博取政治晋升的资本是不可回避的一个现实。为了获得优异的经济增长绩效,地方政府对产业发展的直接影响甚至不当激励是导致产能过剩,特别是区域性产能过剩的主要原因之一。通过利用2003—2014年中国省级面板数据分别测算了东部和中西部地区各省市的制造业行业产能利用情况,检验了东部和中西部地区产能过剩成因的区域性差异,结果发现：土地支持、金融支持、环境纵容、市场化程度和地方政府投资对东部和中西部地区产能过剩的作用方向基本一致,但在作用程度上明显具有区域色彩。最后从体制性“局限”、政府干预和市场运行三个维度提出化解中国制造业产能过剩的政策启示。     

有效化解产能过剩的思考

当前,我国工业领域产能过剩问题突出。解决产能过剩问题必须彻底走出外延式经济增长模式,改革绩效考核办法,弱化政府短期行为,强化国有企业分类管理以及市场约束,放宽民营经济投资行业并提高民营企业家自身素质。     

改革创新两大机制

加快建立大质量工作机制。要加快建立以依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制。一是要充分依靠地方政府，发挥其对产品质量安全工作负总责的作用，把产品质量安全工作列入当地经济社会发展规划，纳人地方政府年度绩效考核体系，推动地方政府落实对质量安全负总责的责任，为产品质量安全工作提供强有力的保障。     

改革创新两大机制

加快建立大质量工作机制。要加快建立以依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制。一是要充分依靠地方政府，发挥其对产品质量安全工作负总责的作用，把产品质量安全工作列入当地经济社会发展规划，纳人地方政府年度绩效考核体系，推动地方政府落实对质量安全负总责的责任，为产品质量安全工作提供强有力的保障。     

银行信贷、投资扩张与产能过剩的相关性研究——以供给侧改革为背景

在供给侧改革去产能、去库存、去杠杆的背景下,从理论上分析了银行信贷、投资扩张以及产能过剩三者之间的关系,并以2009—2014年制造业上市公司为样本,从微观企业层面对投资扩张在银行信贷与产能过剩之间的中介作用进行实证研究。研究结果表明,银行信贷总体上会加剧产能过剩,而企业的投资扩张行为在这两者之间起到了一定的中介作用。基于此,在供给侧改革的过程中,高杠杆与高产能的问题是相互联系的,应该协调好二者的关系。文章的研究结论为政府治理产能过剩提供了实证参考。     

投资过热仍是当前宏观经济主要问题

对今明两年中国经济的走势，人们讨论较多的是如何防止通货紧缩，处理产能过剩问题。笔者认为，虽然在部分行业中出现了产能过剩现象，通货膨胀也在低位徘徊，但今明两年中国宏观经济的主要威胁还是来自投资过热，特别是地方政府的投资冲动。把握好适度偏紧的货币政策与财政政策实有必要。要特别关注地方政府的投资规模，防止重蹈以往五年计划头一两年投资过热的覆辙。     

化解产能过剩进程中失业人员再就业对策研究

<正>一引言为了化解产能过剩、治理大气污染以及经济结构调整,国务院出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和大气污染防治决策部署等一系列政策措施。产能过剩以及高污染企业被迫削减产能,其直接结果之一是企业大幅裁员压力加大,职工面临下岗危机,产能过剩行业失业人员再就业面临比较困难的局面。据调查,下岗人员自主创业和就业的能力较差,依靠政府脱离困难的愿望比较迫切。因此,帮助该群体     

产能过剩背景下粮油行业投资行为研究——以中国粮油控股有限公司为例

不可否认,长期的、全球性的产能过剩成为20世纪90年代以来全球经济发展趋缓的原因之一,也是一直影响着我国经济健康发展的重要因素。严重的产能过剩问题不仅会使市场出现恶性竞争行为,也会使企业出现经济效益低下,甚至倒闭等现象。如今,越来越多的行业被卷进产能过剩的行列里,我国的粮油行业也陷入了产能过剩引起的利润率低下的困境。本文通过对产能过剩环境下粮油企业投资行为的案例研究,"以斑窥豹",为缓解我国诸多行业的产能过剩问题提供一些启示。     

我国僵尸企业的分类治理策略——基于财政补贴视角北大核心

本文利用2007—2020年A股上市企业数据,运用分类治理的思想,探究了我国僵尸企业治理过程中财政补贴的重要作用,研究结果发现:设计合理的补贴策略能够有效治理僵尸企业。具体而言,以出口以及对外直接投资为主的国际产能转移类的财政补贴能够显著提高处于产能过剩行业的僵尸企业复活的概率。究其潜在的传递机制,这一治理效应主要是通过产能的海外直接转移以及逆向技术效应这两条途径实现的。我国僵尸企业的治理应该采用分类处置的策略;对产能过剩行业的僵尸企业应该给予一定的促进国际产能转移的财政补贴以及增加企业创新能力,从而提高企业产能利用率,提升产品供给能力;政府治理需要设计有效的激励约束机制,提高补贴配置效率。