社会保险费强制征缴的现实之需、实施困境及其应对

社会保险费的强制征缴既是社会保险强制性的体现,也是保费征收主体履行法定职责,维护社保基金安全的机制保障,更是实现社保征缴规范化,保障参保人社保权利的应然要求。中国当前社保费率过高、普遍化的低基数缴费、职工参保动力不足以及保费补缴困难是落实社保费强制征缴机制的主要困境。困境之源在于社保制度设计存在以下问题:社保转制以及扩面中政府财政责任缺位、费基的变相调整导致社保基数难以做实、缴费与待遇关联性弱降低了参保群体社保遵从度以及社保补缴实体内容立法缺失。透过政府财政责任归位降低社保费率、缴费基数的法定化、权利义务相一致的制度激励机制构建以及保费补缴主体与补缴时效的法律明确,可实现困境突破,最终确保社保费强制征缴机制的落实。     

地税代征还是回归社保——"五险合一"分量总和基础上的路径选择

从行政成本理论和效率节约理论出发,论证"五险合一"分量总和是社会保险管理体制改革的必然趋势。通过对地税代征和回归社保两条路径选择的比较分析,提出"五险合一、回归社保"是建立一个以社保基金为依托的社会保障制度的必然选择。     

完善我国社会保险基金管理制度的思考——基于社会保险基金预算的角度

2010年我国开始试编社会保险基金预算,但由于社保基金管理在制度上和技术上都存在一些不足之处,给预算编制带来一定困难。完善我国社会保险基金管理制度的有效路径是:健全社保基金管理制度,明确政府各部门社会保障职责;提高社保基金的统筹层次,强化社保基金的集中管理;扩大社会保险预算编制范围,实现社保基金预算编制的完整性;改进会计核算制度。     

论长株潭一体化进程中失地农民社会保险制度建设

目前长株潭一体化进程中失地农民参加社会保险的人数很少,而实际上他们入保的意愿很强烈.他们在选择投保模式方面分歧较大,而且有一种进退维谷的双重心理.究其原因,主要是:有关法制缺位;保险意识不强;个人缴费过高;政府财政压力较大;保障水平较低.对此,政府应对失地农民建立多层次养老保险制度和医疗保险制度以及多层面的辅助社保制度,最关键的是建立健全社保基金制度.     

构建农民工社会保障体系探析

从社会保障的专业理论角度考察,制约农民工社会保障体系建立的相关因素有社会保障法规、制度层面存在缺位,政府、企业、农民工个体缺乏社会保障意识,就业不畅严重削弱建立农民工社会保险的经济基础。必须以积极有效的政策推动和促进农民工社会保障体系的建立,维护农民工的社会保障合法权益。     

“社保试点”在辽宁老工业基地振兴中的作用及启示

基于辽宁老工业基地社会保障体系试点工作的基本成效,阐述了"社保试点"在辽宁老工业基地振兴中的积极作用,认为"社保试点"从基本养老保险制度创新,企业与职工劳动关系制度创新,社会保险的政策、管理以及服务体系建设等方面对辽宁老工业基地确立社会主义市场经济体系发挥了重要作用.分析了当前我国社会保障体系建设过程中存在的问题,如社会保障立法缺位,缺乏社会保险基金保值增值途径,社会保险覆盖范围不够广泛等.提出了规范个人账户基金运营模式,加强非正规就业人员参保工作,建立稳定的社会保险基金筹措渠道等对策建议.     

社保经办机构能力建设理论研究

党的十八大报告指出:"社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。"而作为社会保障核心的社会保险事业的健康发展,对于这一目标的实现更是意义重大。但是,随着我国社会保障事业不断改革发展,社会保险也随之扩大覆盖面加大保障力度,作为其执行部门的社保经办机构,工作压力倍增,面临诸多挑战。另一方面,从当前社保经办     

社会保险缴费调整、企业资源配置效率与宏观经济效应

文章实证检验了社会保险缴费调整对企业资源配置效率的影响及其宏观经济效应。研究发现,社会保险费率上调挤出了企业资本要素投入,企业难以维系过度依赖人口红利的增长模式,企业整体资源配置效率显著下降;社会保险费率上调通过提高劳动成本,降低企业内部现金流和增加外部融资约束,从而对投资产生了挤出效应;社会保险费率上调通过增加实际缴费额,受融资约束的企业以降低参保程度的方式降低劳动投入。此外,养老金费率降到16%时,样本期间所有企业的总量生产率年均提升了4.24%,说明社会保险降费有助于从成本端提升企业的中长期竞争力。该研究对深入理解社会保险降费引致经济增长的微观企业传导路径具有重要意义。     

试析企业社会保险缴费方式存在的问题及其措施

随着我国社会保障制度的完善,依照法律,企业要为在职人员缴纳社会保险,但在现实中存在企业拒缴的情况。为了改变这一现状,一方面要加大对企业的支持力度,另一方面要进行社会保险政策制度上的调整,降低企业保险费率,增加国家补贴,对劳动密集型企业实施优惠政策是改变这一局面的重要措施     

完善社会保障制度刍议

随着体制转轨中企业经营状况不景气,失业人员增多,以及老年社会的加速到来等诸多因素的出现,改 进和完善现行的社会保障制度显得越来越重要,建立社会保险预算制度,加快社会保障法制建设是完善社会保障 制度的重要途径。     

试析社保经办机构内控制度的完善——兼论农民工社保工作对内控制度提出的特殊要求

由于部分地区社保经办机构内控制度的缺位和滞后,使社会保险基金管理的安全性受到了公众质疑。同时,农民工社会保险也需要一个创新性社保制度体系。因此,引发了关于社会保险内控制度建设的探索和思考。在介绍内部控制理论的基础上,分析了我国社保经办机构内控制度建设的概况与内控制度构建的现实困境,述说了农民工社保工作对内控制度建设的特殊要求,提出了完善社保经办机构内控制度的对策:强化社保经办机构内控意识,进一步明确社保经办机构及经办人员的职责,利用电子化手段控制经办风险,建立社保经办信息沟通机制和风险预测机制等。     

偏远农村地区社会保险制度的调查研究——以宁夏彭阳为例

我国是农业大国,50.32%的人口是农业人口,农民"病有所医、老有所养"会使整个农村地区的社会保障水平有显著的提升。笔者利用抽样调查的方法,调查了宁夏彭阳县社会保险制度的现状。调查结果表明,彭阳县农户对保险的认知水平较低、农村保险供给主体较少、商业保险购买比例较低、社保制度宣传不到位,但农户参保率、满意度及续保意愿都较高。年龄、家庭净收入影响农户的商业保险投保行为,对农户的社会保险投保行为影响不明显。     

社保制度中的政府与市场——兼论中国PPP导向的改革

政府和市场的关系问题是一个永恒的新话题,而清晰地界定社会保障制度中政府的角色地位,对于未来社保体系改革十分关键。考虑到社保制度中政府和市场关系具有特殊性,本文基于国际社保制度的演进历史,总结了社保制度的演化逻辑,指出未来国际和国内改革的取向应该是"有效政府+有效市场"的组合,公私合作(PPP)应是改革的目标模式。结合中国实践的特殊性,本文分析总结了中国社保改革路径和取向的特殊性,并着重讨论了PPP导向的改革将会面临的挑战,期冀为未来的改革实践提供参考。     

“十三五”时期社会保障建设的成就、问题与展望

“十三五”时期中国社会保障事业在社会救助、社会保险、社会福利及优抚政策方面取得了历史性进展,社会保障制度体系逐步完善,覆盖范围不断扩大,保障水平稳步提高,管理服务日趋规范,建成了世界上规模最大的社会保障体系,切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十四五”期间,面对新形势、新挑战,中国社会保障需要在社保政策定位、保障对象甄别、社保层次划分方面进行深化改革,不断提高社会保障建设质量,满足人民群众更高需求。     

英日韩三国社会保险个人缴费减免政策及启示

英国社会保险个人缴费减免政策包括英国国家养老保险金视同缴费政策、国民保险缴费计入政策、国家基本养老金制度降低缴费资格年限政策和政府国民养老保险基金专项投入政策;日本社会保险缴费减免政策包括国民年金、厚生年金、健康保险和护理保险缴费减免政策;韩国社会保险缴费减免政策包括国民年金和国民健康保险缴费减免政策。英日韩三国社会保险个人缴费减免政策的特点反映在发展趋势、缴费减免补偿形式、目的、在收入分配中作用等方面。英日韩三国社会保险个人缴费政策对中国社会保障制度的建设具有启示意义,中国应该着手建立统一的低收入群体社会保险个人缴费减免补偿机制,建立农民工参加城市社会保险的缴费减免补偿机制,并在《中华人民共和国社会保险法》中增设养老保险个人缴费减免和补助规定。     

基于就业结构视角的社保覆盖面分析——以城镇企业职工基本养老保险为例

自20世纪90年代以来我国社会保障制度建设取得巨大成就，已实现各类人群的制度全覆盖目标，但覆盖质量仍亟待提高，一个突出问题是私营部门参保不足和缴费水平较低。本文以城镇企业职工基本养老保险为例，从就业结构视角分析近30年来社保覆盖面的变化。基于2001—2019年养老保险省级面板数据的回归结果表明，各地社保缴费充足率与私营单位、个体就业人员规模负相关；来自企业层面的微观数据实证分析进一步验证民营企业缴费水平较低的现实。在新形势下，私营企业、灵活就业和个体人员成为参保扩面的重点群体，社保制度改革应主动适应新业态要求，实现各类人群的全覆盖和参保质量的有效提升。     

社会保险信息数据异地备份的实践与思考

<正>随着社会保险事业的飞速发展,社保政策的逐步完善,各类社会保险参保人次快速增长,社会保险信息数据的安全已成为各级政府及主管部门关注的首要问题,而社保经办机构各业务部门也越来越依赖数据中心的服务支持。信息数据的安全性、完整性、准确性已经成     

外来农民工社会保险模式研究

目前,农民工群体已经成为经济建设中一支重要的产业大军,带来的社会效应同样显著,在社会保障领域尤为突出。在外来农民工的社会保险问题上,深圳、上海等地分别出台了地方政策,形成两大模式的同时也供各地借鉴。通过在苏州的调研,根据目前农民工普遍存在的特征,指出了农民工社会保险存在的三个问题,即实施过程中的问题、城镇社保体系固有的问题、以及外界制度环境的问题,同时认为解决农民工社会保险问题必须依靠当地经济优势和文化背景优势,以此推进农民工社保建设。     

市级政府推进社会保险服务均等化的路径选择

社会保险既是社会保障制度的核心组成部分,又是重要的基本公共服务。市级政府作为介于省、自治区、直辖市和区(县)之间的一级政府,是推进社会保险服务均等化的重要力量,承担着政策落实、统筹实施、督导检查、创新机制等重要职责。论文通过对宜宾市案例分析,指出市级政府推进社会保险服务均等化必须稳妥深化社会保险市级统筹发展,积极强化社会保险基金监管力度,优化社会保险服务均等化制度衔接体系,不断提升社会保险公共服务能力。     

农民工社会保险制度建设探析

农民工问题是我国城市化、工业化进程中出现的一个十分棘手的社会问题.问题的焦点是保障农民工的权益和农民工的社会保险制度的构建问题.农民工社会保险制度建设必须从中国实际出发,针对农民工社会保险存在的主要问题,明确指导思想和总体思路,借鉴城镇职工社会保险制度的经验,采取"统账结合"的模式,实行"小统筹大账户",根据农民工的现实需要确定保险项目、保障水平、管理方式等,并且要注意与现有城乡社会保障制度的协调与统一.