大力推进土地利用方式转变刻不容缓

2014年6月25日是第24个全国＂土地日＂。今年全国＂土地日＂宣传周的主题是——＂节约集约利用土地,转变土地利用方式＂。 土地是万物生存之源、立国富民之本,承载着人类社会发展的过去、现在和未来。然而,我国土地资源十分有限。资料显示,现全世界人均耕地为3.38亩,而我国由于人多地少,人均耕地不及世界人均的一半,只有1.52亩,具体到河南省就更加少了,人均耕地只有1.23亩。另一方面,随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步快速发展,用地需求持续刚性增长与土地供应刚性约束之间的矛盾将更加尖锐。面对人多地少、土地后备资源不足的基本国情,＂节约集约用地＂是缓解土地供需矛盾的根本出路,是确保经济社会可持续发展的战略抉择。     

海门市构建四项机制保护耕地红线

我国土地总面积居世界第三位,但由于人口众多,土地资源人均占有量少,人均土地面积权有11．65亩。相当于世界平均的1／3,人均耕地1．59亩、人均林地2．79亩、人均牧草地3．26亩,分别只相当于世界平均数的44％、18％和35％;耕地面积大量减少;可开发利用的土地资源不足;土地利用率和产出率低;土地退化、损坏严重。人口多、人均土地占有量和人均耕地占有量少、耕地后备资源不足。是我土地资源的基本国情。海门地处长江三角洲。人多地少。人均耕地面积为0．83亩,为我国人均耕地面积的59．3％。为世界人均耕地面积的28．8％,土地资源十分紧缺。在这样的形势下,我市严格执行最严格的耕地保护和节约用地制度。在实践过程中我们采取了四项机制：     

在千山万壑中写就＂耕保＂好文章——都安县耕地保护工作聚焦

“九分石头一分土”,这是广西都安大石山区的形象写照,昭示着都安县土地资源十分贫瘠的严峻现实!该县人均耕地只有0．72亩,大大低于全国和广西的平均水平!     

沂源县抓好土地开发整理工作推进新农村建设

沂源县地处淄博市南部,沂蒙老区西部,土地总面积1635．81km^2,总人口56万,人均占有土地资源0．292hm^2（4．38亩）;耕地面积3．47万hm^2,人均0．062hm^2（0．93亩）。有效耕地面积相对不足,耕地质量低下是制约该县农村经济发展的主要因素,为此,沂源县积极开展土地整理工作。自2000年以来,共申报实施国家投资项目4个,省级重点投资项目2个,省级补助项目2个,市级投资重点项目2个,县级项目520个,共整理土地4500hm^2,     

衡阳“双保”新机制构想

耕地保护和保障用地是土地管理的两大任务，也是一对矛盾，是今年国土资源部部署开展“保增长保红线行动”的核心内容。衡阳市土地总面积为153．03万公顷，其中耕地面积为36．6万公顷，人均耕地只有0．045公顷，低于全国和全省平均水平。人口多，人均耕地少，优质耕地少，后备耕地资源少，是衡阳土地资源的基本特点。实现“双保”，值得认真探讨。     

发展与保护的平衡术——石门县做好土地文章促进县域经济健康发展

据第二次土地调查成果显示，石门县有耕地67．62万亩，其中水田39．13万亩，旱地29．49万亩，人均耕地仅为0．95亩，低于全国、全省、全市水平，全县可供开发的耕地后备资源严重不足，人地矛盾十分突出。     

“最美小城”如何增地

益阳安化县位于湘中偏北，资水中游，雪峰山脉北段，是中国黑茶之乡，国家重点扶持贫困县。全县辖23个乡镇，总人口108万。土地总面~q4950平方公里，其中耕地面积71万亩，人均耕地面积0．65亩，仅为全国人均耕地面积的47％。“八山半水半分田，一分道路和庄园”正是对安化土地现状的真实写照。     

衡阳：以创新破耕保难题

衡阳市辖12个县市区，总人口730万，土地面积1．53万平方公里，耕地面积559万亩，是全国大型商品粮生产基地，然而人均耕地面积却不足0．8亩。“十一五”期间．衡阳GDP平均增速达13．7％，2010年GDP达到1420亿元，财政总收入达到ll3．33亿元，均居湖南省第四位。     

农村宅基地集约利用现状调查及对策建议

农村宅基地管理利用直接关系到土地特别是耕地资源的保护,直接关系到农民的生产生活,直接关系到国计民生问题。定海区人多地少、土地资源贫乏,人均耕地面积仅0．42亩,不足全国人均耕地占有量的30％,仅为全省人均耕地占有量的64．6％,这是我区土地资源的基本区情。     

岳阳：先天下之“优”——湖南省岳阳市高标准基本农田建设之路

谁能想到，地处洞庭“鱼米之乡”的湖南省岳阳市，人均耕地竟然只有0．91亩，为全国平均水平的66％。     

土地复垦 新账旧账一起算

我国现有耕地面积约18．26亿亩，，相比1997年的19．49亿亩，减少了1．23亿亩，耕地保护压力很大。截至2009年，全国共有损毁土地1．3亿多亩，同时，每年生产建设活动新损毁的土地几百万亩，其中60％是耕地或其他农用地。若对这些土地进行复垦，就能大大缓解经济发展与耕地保护之间的矛盾。     

系统谋划 提前介入 全面加快土地供应速度

临海市陆域面积2203平方公里,人口113万,人均耕地仅045亩,不到全国人均耕地1．39亩的三分之一,土地资源贫乏。该市目前正处于加速城市化过程中,建设用地需求十分旺盛,人地矛盾尤其突出。近年来,临海市按照国土资源部、省国土资源厅“双保行动”部署,系统谋划,提前介入,切实加强建设用地报批工作,加快土地供应速度,为当地经济社会发展提供强有力的土地资源支撑。     

关于建立健全科学合理的耕地资源补偿机制的思考——以漯河市为例

漯河市是一个平原农业市,耕地后备资源匮乏,土地总面积2617平方公里,其中耕地面积18．87万公顷,人均耕地1．11亩,低于全国、全省平均水平,人口密度全省最大,每平方公里达967人。过去,由于土地的粗放利用,导致了漯河市建设用地供需矛盾的加剧,影响了经济社会的可持续发展。但同时也应该看到,土地利用粗放是问题也是潜力。     

浙江“十二五”时期可持续发展资源环境支撑研究

浙江经济总量大而资源禀赋低。近年来,在经济迅速发展的同时,浙江资源和生态环境“透支”严重,特别是土地、水、能源、环境容量等已成为制约经济社会发展的系列瓶颈——人均耕地面积仅为全国平均水平的40．93％,未来需求满足率不到50％;人均水资源占有量比全国平均水平低8％左右,未来保证率不到80％;     

淄博市淄川区加快盘活闲置土地的调查与思考

淄川区位于淄博市中部,辖3个街道办事处,17个乡镇,1个经济开发区,共457个行政村,人口67．3万,土地总面积1000．6km^2,人均耕地不足0．033hm^2,低于全省、全市平均水平。随着经济发展和城市建设步伐的加快,淄川区面临保护耕地与保障发展的双重压力,土地供求矛盾非常突出,因此,加快盘活存量土地,提高土地节约集约利用水平,已经成为缓解当前用地矛盾的必然选择。     

长沙县土地整理中心

长沙县位于湖南中东部，紧邻长沙市，属江南典型丘陵地区，全县处于东亚季风湿润区，气候温和，热量丰富，雨水充沛，四季分明，生长期长，适合水稻、茶、花卉苗木等多种作物生长。辖内土地总面积1997平方公里，人口73.8万，耕地总面积863431亩，基本农田768000亩，人均耕地1．17亩。     

湘阴失地农民安置的“文星试验”

文星镇是湘阴县县城所在地,是全县政治、经济、文化生活的中心。全镇人口13万,其中农业人口9817人,土地总面积30450亩,耕地6083.7亩,农民人均耕地0.62亩,2007～2008年公益性征地682.4亩,耕地171.6亩;经营性征地1989.8亩,其中耕地389.06亩。共涉及7个行政村,600余人。征收土地补偿标准为：水田3．068万元／亩，旱土2．147万元，亩，渔池4．6万元／亩，其它土地1．8万元／亩。     

浅谈菏泽市土地开发整理规划

菏泽市是一个人多地少的新兴城市,人口密度远远高于内陆地区的平均水平,人均占有耕地仅0．05hm^2.改革开放以来,菏泽市综合经济实力迅速增强,随着我国加入WTO,该市投资环境和出口形势进一步看好。企业扩张和产品升级进一步加快,已掀起了新一轮的大发展热潮。菏泽市充分发挥本地优势,结合标准农田建设,实施农地整理及未利用土地开发,     

加强资源调控 促进科学发展

安阳市位于河南省最北部,是河南省和全国的粮棉大市,素有“豫北粮仓”之称。全市土地总面积7354.11平方公里,总人口536.6万人,耕地总面积612.55亩,人均耕地面积1.14亩。     

东营市东营区实施土地开发整理的措施与思考

近年来,东营区针对全区土地资源“一少一多”的实际（即：耕地总量少,总面积29588．15hm2,占土地总面积的25．6％,人均耕地仅有0．12hm2,而且中低产田占耕地总量的55．5％;耕地后备资源多,宜农土地面积8540hm2）,精心组织土地开发整理,有效增加耕地面积,扎实推进社会主义新农村建设,取得了显著成效。2003年,东营区在福建漳州召开的全国土地开发整理会议上作了经验交流;2006年10月,非洲十国考察团到东营区考察学习土地开发整理经验做法;2007年被评为全省土地开发整理工作先进单位,才利民副省长到牛庄镇1133．33hm2（1．7万亩）土地开发整理项目现场进行调研,给予了充分肯定。