新型农村合作医疗筹资问题的探讨

为了适应当前农村社会经济的发展，有效缓解广大农村普遍存在的因病致贫、返贫现象，早日实现我国全面建设小康社会的目标，党中央、国务院提出了新时期要在全国范围内建立新型农村合作医疗制度的任务。遵循因地制宜、循序渐进的原则，目前各地正积极开展新型农村合作医疗的试点工作，探索与本地区相适宜的筹资、管理、技术等方面的经验，     

完善新型农村合作医疗筹资机制的探讨

当前，新型农村合作医疗的试点工作已经在全国范围内展开。湖南省也有5个县(市)从2003年7、8月份开始进行了试点。如何不断完善、推广新型农村合作医疗，切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题，事关我国经济的持续发展和社会的稳定。综观我国农村合作医疗近50年的发展历程，合作医     

新型农村合作医疗筹资、补偿、管理机制现状研究的思考

2002年，中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出：各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。2006年1月，卫生部等7部委《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》提出：各省（区、市）要在认真总结试点经验的基础上，加大工作力度，完善相关政策，扩大新型农村合作医疗（以下简称新农合）试点。截至2006年底，全国已有1451个县开展了新农合试点，占全国县（市、区）总数的50．7％；参合农民达4．1亿人，占全国农业人口的47．2％；补偿农民4．7亿人次，累计补偿243．9亿元。参合农民就诊率和住院率均明显提高，就医经济负担有所减轻，农民因病致贫、因病返贫问题有所缓解。新农合制度得到了广大农民群众的欢迎。     

完善新型农村合作医疗试点的调查与思考

金华市金东区现有农业人口28．4万，占总人口的94．6％。农民因病致贫、因病返贫现象十分普遍。为此，金东区于2003年8月开展新型农村合作医疗试点工作以来，区委区政府就一直十分重视，多次召开专题会议进行部署。截至2003年11月底，全区农民参保率达到88.8％，筹集参保资金505万元，已报销医疗费近200万元，整个试点工作取得了阶段性成果。从半年多的试点情况来看，     

新型农村合作医疗试点工作中应注意的几个问题

按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，全国各地开展了新型农村合作医疗的有益探索，并已取得了初步成效，积累了成功经验。笔者认为，在总结试点成功经验的同时，下列问题也值得注意和重视。     

新型农村合作医疗保障制度的政策建议

一、建立新型农村合作医疗制度的必要性。为适应社会主义市场经济发展的需求，解决农民因病致贫、返贫问题，2002年10月，中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出，要在全国农村“逐步建立新型农村合作医疗制度”，到2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型合作医疗制度的目标。建立新型农村合作医疗制度，解决好广大农村人口的医疗保健问题，不仅是新形势下广大农民的迫切要求，而且也是关系到21世纪中国农村经济发展和社会稳定的大问题。     

关于合作医疗试点工作的几点看法

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发 [2 0 0 2 ]13号 )文件精神 ,2 0 0 3年各省市开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗试点 ,政策到位、投入到位。为搞好试点 ,探索出农民欢迎的、可持续发展的农民医疗保障制度 ,提出以下一些想法 ,谨供大家参考。1　试点要不拘一格 ,呈现出不同的形式1.1　农民筹资不应一概要求 10元 ,应根据当地的经济状况、农民的实际收入来确定。发达地区的农村合作医疗 ,个人筹资底线可以高于 10元 ,上不封顶 ,按照家庭实际经济状况制定不同的筹资标准 ;贫困地区的农村合作医疗 ,不保底…     

宁冈县农民对新型农村合作医疗意愿的调查

自 2 0世纪 70年代未经济体制改革以来 ,我国传统的农村合作医疗纷纷解体 ,覆盖率从原来的 90 %以上迅速下降到 80年代末的 5 %左右 ,90年代以来有所回升 ,但仍徘徊在 10 %左右 [1] ,广大农民又回到过去“谁看病 ,谁掏钱”的自费医疗老路 ,尤其在“老、少、边、山、穷”地区 ,“因病致贫 ,因病返贫”成为农民最担忧的问题之一。 2 0 0 2年 10月中共中央、国务院发布了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》) ,卫生部决定试点研究并逐步推行新型农村合作医疗保险。本文在调查江西井冈山宁冈革命老区农民参加合作医疗意愿和…     

浙江省三县新型农村合作医疗方案对解决"因病致贫"问题的作用评价

目的:评价浙江省样本地区新型农村合作医疗(以下简称新农合)方案对因病致贫问题的解决能力。方法:应用调查数据,分析因病致贫的普遍程度、严重程度以及新农合对因病致贫的解决能力和缓解程度。结果:秀洲区、开化县和常山县因病致贫率分别为1.0%、0.2%和0.7%;因病致贫人群超过就医风险临界线的医药费用占总医药费用的比例分别为46.3%、34.9%和44.2%;解决参合人群因病致贫的能力分别为72.7%、75.0%和54.5%;因病致贫问题缓解程度分别为34.0%、64.9%和39.0%。结论:比较秀洲区和开化县新农合试点地区和对照县——常山县的情况,可以认为,新农合的实施对解决因病致贫问题有较好作用。     

新型农村合作医疗管理体系的构建

<正>1新农合背景与现状新型农村合作医疗制度(简称新农合)是相对20世纪80年代以前传统农村合作医疗模式而言,由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,其目标是缓解农民因病致贫、因病返贫的问题。该制度的四大基本特征是:农民自愿参加,以县为单位分担风险,主要补大病和由政府(卫生部门)实行管理。     

当涂县新型农村合作医疗试点中若干做法的探讨

2005年，当涂县被安徽省政府确定为新型农村合作医疗试点县之后，在动员农民时特别注意突出新型农村合作医疗的“新”字，向群众宣传新型农村合作医疗制度是由政府组织、支持、引导，个人、集体、政府多方筹资，以大病统筹为主，农民自愿参加的比较规范的医疗互助共济制度。让群众明白在每年人均的30元当中，各级政府补助20元，农民人均承担的只有10元。在制定方案时，多次召开农民座谈会，了解他们的想法。在出台实施办法时，注意让农民代表参与管理和监督，切实做到公开、公平、公正。     

对新型农村合作医疗可持续发展的几点思考

通过实施新型农村合作医疗制度,农民的就医环境明显改善,疾病经济负担明显减轻,＂因病致贫、因病返贫＂得到初步缓解。同时,新型农村合作医疗运行过程中尚存在很多问题,有必要从制度环境和制度安排两方面进行全面深入的考察。下面以我区为例,探讨新型农村合作医疗制度的可持续发展。     

土关垭镇新型农村合作医疗保险制度存在的问题及对策

<正>新型农村合作医疗(新农合)保险制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资为主要内容的农村互助共济制度,它是中国首创的一项保障广大农民健康的保险制度,对缓解广大农民因病致贫、因病返贫发挥了积极作用,在一定程度上增强农民抵御疾病风险的能力,深受广大农民的欢迎。     

通州区新型农村合作医疗的实践与研究

通州区新型农村合作医疗(简称新农合)工作自2003年10月1日在全区范围内正式启动以来,在各级政府及各有关部门的大力支持和配合下,平稳推进,进展较快,深受广大农民的拥护和欢迎,为全区30多万农民提供了必要的健康和医疗保障,对减轻农民负担、缓解因病致贫、因病返贫起了重要作用,取得了明显的成效,使其真正成为惠及广大农民群众的民心工程.     

论新型农村合作医疗制度的缺陷及匡正

新型农村合作医疗(简称新农会)制度的试点与推广,虽然有效缓解了农民因病致贫、因病返贫的状况.但是,以自愿参加和政府参与下的多方出资为特色的新农合制度本身就有着公平与效率的内在矛盾,影响并制约着其制度的完善和功能的发挥.从对新农合制度缺陷的分析入手,提出了新农合制度的改进与完善的思路.     

对新型农村合作医疗基金风险控制的探讨

新型农村合作医疗是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,其补偿模式主要有两种:一是只补偿大额医药费,二是大额医药费补偿和小额医药费补偿相结合.     

市辖区开展新型农村合作医疗运行模式的现状及探讨

市辖区开展新型农村合作医疗存在着农业人口所占比例相对较少等特点．本研究通过对全国已开展新型农村合作医疗的市辖区的现状调查．分析了以市级统筹模式开展新型农村合作医疗具有增强抵御基金运行风险的能力、提高农民的受益水平、可解决农业人口较少的地区农民参舍问题的优点，总结了市辖区开展新型农村合作医疗应该遵循因地制宜和科学与合理地选择统筹层次的原则。     

论新型农村合作医疗筹资增长机制的构建

在总结现行新型农村合作医疗筹资机制特点的基础上，通过各种需求因素分析。论证了新型农村合作医疗筹资增长的必要性。并以实现一定水平的实际（住院）补偿比为目标，测算了“十一五”后3年和“十二五”时期新型农村合作医疗筹资增长需求，结合我国农村居民家庭人均纯收入的增长趋势，提出了建立新型农村合作医疗筹资内在增长机制的具体构想，并围绕筹资增长与补偿水平、财政补助和农民缴费及地区筹资差异等内容提出了若干政策建议，以保证新型农村合作医疗筹资增长机制的顺利和有效运行。     

社区卫生服务站在履行新型农村合作医疗职责中存在的问题与对策

<正>新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。作为以门诊个人账户为主要消费方式的基层社区卫生服务站在这种情况下如何履行好职责,是亟待解决的主要问题之一。笔者作为一名基层医务工作者,参与了我区部分新型农村合作医疗及社区卫生服务站的管理工作,通过深入调研分析,现总结如下。     

射阳县推进新型农村合作医疗的实践与思考

射阳县新型农村合作医疗制度自2004年实施以来,县委、县政府一直高度重视,始终把它作为造福农民的德政工程、民心工程来抓,取得了良好成效,参合率逐年提高,群众受益面不断扩大.农业人口参合率2004年为88.15%,2006年达到95.85%.截止10月底,全县2006年门诊补偿35.44万人次,补偿金额为733.97万元;住院补偿1.85万人次,补偿金额为1 262.35万元;累计补偿37.29万人次,补偿金额共为1 996.32万元.其中补偿万元以上的有43人,最高补偿达3.2万元,切实减轻了农民的医疗负担,农民因病致贫、返贫状况大大缓解.