转型期我国小城镇建设规划的战略思考

城市化是由于社会生产力和商品经济不断发展,引起农业人口向城市转移的过程。从城市化的演进规律考察,城市化分为起步阶段、加快发展阶段和成熟阶段等不同阶段。我国现阶段城市化水平达到30％以上,可以说正处在由起步阶段向加快发展阶段转变的重要时期。在这一时期,将有大批农业人口转化为城市人口。目前,我国农村人口占总人口的70％左右,约9亿人。所以,如此庞大的农村人口怎样向城市转移成为我国未来城市化发展面临的一个战略问题。     

放宽户籍限制——中小城市发展的机遇与挑战

今年全国“两会”上,国务院总理温家宝在政府工作报告中提出：要统筹推进城镇化和新农村建设,要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民,也要让农民有一个幸福生活的美好家园。放宽中小城市的户籍限制,不仅可以提高城市化水平,而且可以集聚人气,形成辐射效应,以此带动农村的发展,缩短愈拉愈大的城乡差距。     

人口转变与健康城市化——中国城市空间发展模式的重大选择

“人口机会窗口”的开启为中国工业化、城市化创造了战略机遇,但是,人口转变同时也对健康城市化提出了严峻挑战。基于对经济结构的考察,提出了一个城市化的空间经济概念模型,并通过模型的扩展推演指出,中国可以利用区域跨度和发展梯度来折衷城市化的“城乡二元不对称”,使得城市化能以较快的速度健康发展。最后提出了未来城市化空间导向的一组政策思考。     

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由住房和城乡建设部指导、中国国际城市化发展战略研究委员会主办的“第四届中国城市化国际峰会”发布的《2008年中国城市化率调查报告》称，城乡二元结构导致我国“半城市化”现象严重。这份报告认为，我同实行改革开放以来，农村剩余劳动力以“民工潮”形式进城打工，这仅仅是劳动力的城市化，而非人的城市化。     

推进城镇化必须保护好农民权益

推进城镇化,是我国建设全面小康社会、实现现代化的必然战略道路,同时,也必然是积极我国农村问题的关键性战略措施。推进工业化和城市化或城镇化,大量农业人口向非农产业转移,逐步改变城乡二元经济     

中国城乡统筹规划的宏观分析——城乡均衡发展的挑战和村镇开发转移的机会

中国农村发展陷入小农经济的困境,农村非农经济成为村镇发展的唯一途径.因为集体乡镇企业倒闭而丧失“离土不离乡”的在地城市化模式,农村村民只得外出寻找非农就业机会.2000年-2010年之间的人口迁移流量强度增加说明人口迁移不仅受非农就业岗位数量的推动,更在于追求非农就业岗位的质量.中心城市的经济发展强度与市域内非农经济发展成正相关关系,工业化仍然是城市化和非农发展的基本动力.城市化发展赋予人口高密度地区发展现代农业的机会,也为乡村保护提供有效路径,通过村镇开发转移建立乡村公平发展的机制.工业化相对发达地区似乎出现人口从一个村镇向另一个村镇迁移的模式,在就业经济收益和维持原有生活方式之间取得平衡.城乡统筹规划可能通过创造一个中心城市市域内村镇非农发展的梯度结构,从而推动村镇人口从低非农发展水平村镇向高非农发展水平村镇流动的梯度迁移结构,实现城乡统筹发展的目标.     

准确把握城市化战略的内涵——苏州实施城市化战略的思考之一

从城市化战略的内涵出发,分析指出苏州的城市化战略应是提升城镇功能、城市实力和综合竞争力,优先发展中心城市,而且要实现城市现代化、农村城镇化和城乡一体化的“三位一体”。     

中国城市化政策的回顾与前瞻

简要回顾中国城市化的进程，分析改革前后两个时期城市化的不同特点。改革开放以来中国城市化速度并不算慢，但由于城市人口比重基数低、农村绝对人口总量大，加上计划经济体制下形成的城乡二元经济社会体制的影响，中国城市化水平仍远远落后于世界和发展中国家的平均水平。文章指出提高中国城市化水平，不仅要注重提高城市人口比重，关键要塑造与增强各类城市健康的发展机制，并提出了相关的对策。     

以科学发展观建设全国重点镇——由武汉市蔡甸区军山镇总体规划引发的思考

一、发展重点镇,落实科学发展观小城镇是“农村之首、城市之尾”,其建设与发展是农村城镇化和城乡一体化的重点,而全国重点镇则是“重中之重”,是一定区域范围的经济社会发展的核心,也是一定区域范围的增长极核,它的作用是扩散影响其范围内的乡镇和农村,以带动整个区域经济的全面发展。加快全国重点镇的建设,对吸纳广大农村人口、转移农村富余劳动力有最快、最近、成本最小和就地转移的优势,可以减轻城市社会就业压力和人口转移对大中城市的冲击,能在现实基础上循序渐进地促进城乡一体化的进程。2004年初,建设部会同国家发改委、民政部、国…     

人口流动背景下的乡村建设规划优化

半城市化现象是浙江省统筹城乡发展的重要背景之一,大量外出人口回乡建房是城乡规划必须面对的客观现实。"美丽乡村"建设是浙江省全面推进城乡融合、加快推进发展方式转变的重大战略,要充分发挥农民作为美丽乡村建设主体的积极性,必须切实转变规划思维,改进技术方法,注重农村住宅功能的多元化、院落空间围合的景观化、公共交往空间的民俗化和基础设施配置的节约性,实现建设规划村民画、村庄建设依规划。     

基于城乡统筹的小城镇规划研究

小城镇是我国城乡网络体系中的重要内容。在城镇化建设过程中,应在城乡统筹的规划策略下,推动小城镇化建设。实施以城乡统筹发展为导向的城镇化战略,可以缩小城乡差距,从而促进我国城乡互动的和谐发展。     

小城镇规划建设浅析

当前,小城镇已成为农村经济和社会进步的重要载体,成为一定区域农村经济社会发展的中心。本文结合小城镇经济发展的特点,在介绍其在城镇化建设中的重要作用的基础上进一步分析了当前我国东西部经济发达地区与欠发达地区小城镇规划建设中存在的几个突出问题,并给出了相应的解决措施。     

重庆市小城镇风貌特色规划的探讨

加快小城镇建设是统筹城乡发展、积极解决"三农"问题、推动城镇化进程的有效途径。而目前的快速发展中,重庆市小城镇传统的、具有差异性的城镇特色正逐渐缺失。该文通过对重庆市小城镇建设整体定位、风貌特色及规划体系建构的讨论,尝试提出较为系统的、具有可操作性的风貌规划策略,对小城镇建设与管理提供参照。     

山东省域城镇体系发展中的小城镇问题研究＊？

小城镇是省域城镇体系发展的基础。基于山东省小城镇发展特征和时代背景的分析,明确指出乡村工业化推动城镇化发展模式不可复制。山东省小城镇发展应着重理顺非农生产和公共服务两大职能。对公共服务职能,按照相对均衡、均等化的目标进行建设。对于非农生产职能,要立足于发展潜力、职能类型、区域战略目标等,实施差异化发展、分类指导。同时,应通过行政区划调整、扩权强镇、差异化的区域政策、财政体制改革、公共服务体系建设、农村产权制度改革等,全面改善小城镇发展的政策环境。     

科学规划走城乡统筹发展的城镇之路

针对目前小城镇规划发展现状，探讨了统筹城乡发展、推进城镇化建设的一系列对策，并努力加快中心镇城市化进程，从而实现城乡经济发展和城乡面貌的巨大改善，为推动社会主义新农村建设创造了条件。     

小城镇发展存在的障碍及制度创新的要点

中国农村工业化的进程已经有 2 0多年的历史 ,伴随农村工业化 ,小城镇建设取得了一定的成绩。然而 ,在乡村内部 ,人口的职业转移和地域转移却并不同步 ,地域转移远远滞后于职业转移 ,小城镇人口占乡村人口比例更远远落后于以产值计算的非农化 ,小城镇发展存在很大的不足。通过对小城镇发展存在的深层障碍的深入探讨和分析 ,给出了制度创新要把握的几个要点 :创造就业机会是制度创新的基本着眼点 ;户籍改革必须与其它改革配套 ,尤其是和土地流转制度和社会福利制度改革配套 ;土地使用和流转制度改革必须充分保护农民利益 ;彻底改革乡村财政体制 ,变城乡二元财政体制为一元体制     

小城镇发展与城镇用地预测研究--以重庆市大足县为例

根据大足县的自然、社会经济环境和小城镇的发展现状,预测了大足县未来5年和10年的城镇化水平与城镇用地的需求量。根据预测,未来大足县城镇用地的需求很大。随着城镇化进程的加快,城镇用地的供需矛盾会更加突出。因此,一方面应加大农村居民点的集中和农居用地的整理,在保持耕地占补平衡的基础上,适当增加重点小城镇的用地;另一方面,要加强城镇用地的集约化程度,提高现有土地的利用率。总的原则是首先保证经济实力强的小城镇的用地,以发展其经济,增强其辐射范围,从而带动整个大足农村经济的发展,提高大足县整体经济水平;其次,对目前经济实力一般,但未来有较大发展潜力而人均用地又较少的小城镇,适当地提高其用地水平;对目前经济实力一般,而人均用地较多的小城镇,要严格控制城镇用地的增加。     

重庆市农村城镇化发展的实证分析

加快农村城镇化进程,对于完善和提高重庆作为中央直辖市的集聚与辐射功能,发挥其经济中心的带动作用,促进重庆乃至整个西南地区和长江上游地区社会经济发展具有重要意义。对重庆市农村城镇化发展现状和特点进行了实证分析,通过与其它直辖市和部分省份对比、市内不同经济区之间对比和全国千强乡镇情况分析等,探讨了重庆市农村城镇化滞后的原因及其对区域经济和社会发展的影响,在实证分析的基础上提出了加快重庆农村城镇化发展的思路与对策。     

兵团小城镇发展机制研究

适时推进小城镇发展战略 ,是整合西部资源优势 ,优化产业结构水平 ,实现产业化、市场化共同发展的战略举措。文章指出 ,兵团在履行屯垦戍边神圣使命过程中 ,壮大了发展小城镇的产业基础和技术优势。在西部开发和我国加入WTO推动下 ,兵团应立足农业强势 ,加快工农、城乡一体化建设步伐 ,走集中和分散相结合的城市化道路 ,大力发展融合型城市 ,构建有核心增长力的小城镇体系 ,为兵团社会经济跨越式发展规划战略蓝图     

制度创新:苏南城镇化的“第三次突围”

在回顾苏南模式变迁和城镇化历史阶段的基础上,提出苏南城镇化进入"第三次突围"的发展新阶段,即制度引领的城镇化阶段。改革开放30年的发展,苏南的小城镇发展实现了质的提升,一些小城镇正在向中、小城市转变,城乡关系也发生了根本变化。在新的发展阶段,苏南城镇在行政管理体制、财政体制和城市化相关政策和制度等诸多方面已经不适应苏南城镇经济和社会发展,这些制度瓶颈亟待"突围"。最后,论文结合地方制度创新的探索,提出一些完善和改进制度和政策的建议。