基层政府社会管理创新:实践成效与发展趋势——江苏案例研究

社会已经进入多元化时代,利益差异日益明显,利益主体意识日益增强,相互之间的利益冲突不可避免.这要求基层政府必须对日益增强的利益诉求意愿做出积极的回应,疏通利益表达渠道,提高基层政府利益差异和利益冲突的包容能力.这既是社会管理创新的原动力,也决定了社会管理创新的目标和路径.以“苏南”的苏州和“苏北”的淮安为样本,各选取一个社会管理创新的案例,从结构和过程两个层面比较两地社会管理创新的差异,可以评估基层政府社会管理创新的实践成效,揭示其创新规律,探究其发展新趋势.     

地方政府社会管理创新研究——以应对突发事件为例

近年来,社会管理日益受到党和国家的高度重视,成为国家政治事务的热门词汇.随着我国正经历着空前广泛的社会变革,社会管理创新日益提上日程,尤其是突发性事件在国家社会生活中逐渐增多,因此,不断进行社会管理创新,已成为各级政府特别是地方政府在相当长时期内亟待解决的问题.地方政府必须突破陈规,不断进行社会管理创新机制研究,以更好地解决突发性事件.     

服务取向的农村基层社会管理创新——以浙江上虞戴家村“四不出村”工作法为例

上虞市戴家村的基层组织和干部根据村庄实际,回应村民需求,在农村基层社会管理实践中创造了"四不出村"工作法。即群众办事不出村、矛盾调解不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村。这一创新构建了服务取向的农村基层社会管理新模式,建立了需求导向的农村社区服务运行新机制。既体现了中国农村基层社会管理的工作重心由管控转向服务的客观要求和发展趋向,也是村民自治背景下农村基层组织的职能回归和拓展。     

政府公共服务外包的实践与思考——以南京市鼓楼区为例

政府直接供给公共服务的模式已呈现诸多弊端,一些地方政府正在尝试把公共服务外包给社会组织.南京市妓楼区公共服务外包的实践取得一定的成效,推动了政府公共服务职能的转变,提升了财政使用效率,促进了社会组织的发展,较大程度上满足了社会公众对服务"质"与"量"的需求.但该模式在实践过程中也产生了一些新的问题.只有建立适度可操作化...     

社会转型期农村基层政府的信任危机:原因及优化策略

农村基层政府的信任危机导致各种越级上访和群体性事件的频发,给农村的社会安全稳定造成了冲击,最终会损耗中央政府的执政基础.变异的政策运行、错位的政府角色、失衡的利益格局以及非理性的问题归因是造成农村基层政府信任危机的主要原因.扭转这种局面需要加强政策的执行力,合理定位政府角色,建构互信通道以及构建利益均衡机制.     

基层政府社会管理的现状、问题与对策研究——以X镇为例

创新是基层政府的社会管理维护地区稳定、建设和谐社会的坚实基础与重要途径,推进社会管理创新是我国和谐社会建设的重要内容。基层政府现有的社会管理理念滞后、主体单一、专业社会体系建立不完备和财力不足等现象愈发凸显。笔者通过调查研究发达地区X镇的流动人口管理、残疾人口管理等现状之后发现,专业理论研究欠缺和地域差异化因素制约着地方政府社会管理的发展。在新形势下,基层政府应以更加开放的态度主动及时地公开信息,借鉴国内外创新成功的案例,因地制宜地应对错综复杂的社会矛盾,并从自身角度出发,采取适当的变革措施,提高基层政府社会管理的能力。     

农村基层社会管理创新与村民自治制度的内洽性研究

基层社会管理是我国整个社会管理的基础。农村基层社会管理已大大超出了原本村民自治场阈,对既有的村民自治制度提出了治理事务、治理人口、治理组织上的三大挑战,为此各地在乡村关系和村级组织架构上作了一些因应性制度变革。加强和创新基层社会管理背景下的乡村制度变革应以厘清基层政府管理与基层群众自治相互关系、还村民自治以本来面目为正当性依据,而不应成为新一轮行政权力扩张的理由。依此评价当下的基层社会管理创新,一种是厘清、加强和完善了村民自治制度的"制度内"创新,一种是侵害和动摇了村民自治制度的"制度外创新"。     

构建新型政府与社会组织关系路径辨析——以四川省为例

加快创新和形成有效的社会治理体制是构建现代国家治理体系的关键组成部分。社会组织是社会治理中重要的主体之一,要充分激发社会组织在社会治理中的活力,必须首先理顺政府与社会组织间的关系。     

地方政府投资项目管理模式创新与成效分析——以淄博市淄川区“财政大评审”为例

政府投资项目的管理与资金控制问题正日益受到社会各界的密切关注。如何正确有效地使用政府投资,提高政府投资项目的管理水平,提高政府投资项目的效益和效率,是理论和实践亟待解决的问题。淄博市淄川区财政大评审的做法从财政评审的角度,对改进政府投资项目管理方式,提高地方政府投资项目效益和效率进行了有益的探索。实践表明,财政大评审在更新管理观念、创新评审机制、推进科学管理、提升综合效益等方面所发挥出的积极作用,符合财政科学化、精细化管理的发展方向。     

统筹城乡视野的社会管理体系创新：重庆例证

作为全国统筹城乡发展综合配套改革试验区,重庆城乡统筹发展引起广泛关注,但在社会管理方面还滞后于经济发展。以“社会质量理论”为视角,从社会经济保障、社会凝聚、社会融入和社会赋权四个条件性因素对重庆统筹城乡发展中的社会管理质量进行检验。下一步,应完善城乡统筹的社会经济保障体系、加强基层政府和农村非政府组织规范化建设、提升城乡统筹的社会制度供给能力和通过赋权方式促进社会参与和社会流动。     

困境与解局：社会管理创新语境下基层服务型政府建设的思考

社会管理创新是我国改革与发展的新任务,而建设基层服务型政府是我国政府转型的重中之重和社会管理创新的前沿阵地。当前,我国基层服务型政府建设面临“民本至上、服务为先”施政理念缺失;重经济管理,轻社会管理的职能偏好难改;财力与事权不对称,基层公共财政步履维艰;公众参与机制滞后;部门利益与公共利益之间张力不减以及法治行政失范,公共权力异化等困境。解决上述问题,必须观念创新、制度创新和机制转换上实现新的突破。     

农村发展时期中社会管理创新研究

社会管理创新是一个复杂而艰巨的长期过程,在建设美丽中国的当下,创新农村社会管理就成了各项管理工作中一件刻不容缓的事情.通过论述新时期农村新变化带来的社会管理新问题以及当前农村社会管理体制存在的突出问题,提出了加强和完善农村社会管理创新、构建农村新型社会管理体系的新途径.     

农村基层党建工作机制的完善与创新

党建工作机制的完善与创新是提高农村党建水平、开拓农村党建工作新局面的重要途径。农村基层党建工作机制的完善与创新,包括农村党建的领导机制、教育管理机制和服务机制的完善与创新。农村党建的领导机制应该从完善农村党组织的干部任用机制和健全农村党组织的领导决策机制等方面进行完善与创新;农村党建的教育管理机制要在教育培训制度、教育培训内容和教育培训形式上进行完善与创新;农村党建的服务机制可以从为村民服务机制和为党员服务机制等方面进行完善与创新。     

农村基层领导干部成长的轨迹与特点——基于云南县级干部情况的调查与分析

农村基层干部是我国干部队伍的基础。近年来,以县乡党政领导干部为代表的农村基层干部,其成长发展显示出一些共性的特点和规律。鉴于当前农村基层干部成长发展的特点和趋势,为了进一步做好基层干部队伍建设工作,应该继续坚持“干部到基层去、干部从基层来”的干部工作基本导向,把基层作为锻炼培养干部的摇篮和基地,同时切实关心重视基层干部的成长和发展,努力盘活用好基层干部这一宝贵资源,为基层干部的成长发展创造更多的机会和条件。     

农村社会养老保险的功能定位、发展路径与制度创新

目前我国农村实施的纳费型养老保险制度不可能建立起覆盖全体农民群体的保障制度,非纳费型养老保险制度是农村社会养老保险制度的重要制度基础和必然选择。农村养老保障制度应形成与经济发展社会转型等的良性互动,必须高度关注和重视农村财政支持、农村金融发展、资产建设计划、农村教育投资、农村反贫困计划等整合发展动力机制的作用。     

面向“三农”——农业高校社会实践发展战略

高等农业教育有其自身的特点和规律.因此,农业高校根据其人才培养的目标和要求,结合农科大学生的思想特点、就业去向和成长规律,面向农业、农村、农民开展社会实践活动,是有中国特色社会主义高等农业教育的重要组成部分;是农业高校在深化实践教学过程中培养人才的重要环节;也是农业高校对学生加强专业思想教育的有效途径.     

从我国乡镇财政现状看巩固基层政权和加快农村发展问题

目前我国许多乡镇（包括发达地区的某些乡镇）债台高筑,财政压力越来越大,财政赤字和负债令人惊异,日常工作的运转几乎难以维继,经济和社会各项事业的发展处于停滞半停滞状态,政权建设面临严峻挑战,严重阻碍了新农村建设和全面建设农村小康社会的进程。走出乡镇财政困境,巩固乡镇政权和加快农村发展,是解决好农业、农村、农民问题的应有之义。乡镇财政与政权建设中所存在的困难和问题,是前进中的困难、发展中的问题。从根本上讲,解决问题要靠经济发展,同时要实行综合治理。     

基层治理变革:转型期农村发展的新趋势

农村市场化改革带来乡村经济社会转型,农民的主体权利意识与民主法治观念逐步提高,参与农村社会管理和基层治理的积极性与热情度显著增强。农村基层治理体制在转型期乡村政治、经济、社会发展的新背景下开始面临着变革和调整的重任。乡村政治、经济发展和社会转型是农村基层治理变革的现实背景与基本前提,同时,基层治理变革和民主政治发展又是促进农村经济社会转型的根本动力。转型期,农村经济发展和社会转型带来乡村基层的政治结构、经济结构、社会结构等深刻变化,农村基层治理变革具有必然性,成为实现农村经济社会科学发展与乡村社会和谐稳定的根本出路与重要途径。     

农村社会矛盾预防主体制度实证研究——以G省H村为例

通过对H村的实证调研,农村社会矛盾预防机制主要存在利益协调机制、利益表达机制与权益保障机制等三种模式。农村社会矛盾预防主体呈现出政府强势主导与村民被动参与的格局,即政府是农村社会矛盾预防的积极组织者,村民是农村社会矛盾预防的被动参与者。农村社会矛盾预防机制主要是由政府主导形成的一元治理模式。从事社会矛盾预防的主体系统极不利于社会矛盾预防机制的良性发展,对此有必要进行改进。未来完善农村社会矛盾预防机制应扩大村民代表的参与,创建利益表达管道,建立村干部与村民二元甚至多主体治理的模式。