精准聚焦持续发力——上海开展共有产权保障住房制度探索与实践

一、实施背景 上海房价市场化程度较高,土地和住房资源较为紧缺,外来人口持续流入,户籍居民和新市民家庭因结婚、分户居住等原因购房需求较为旺盛,但部分市民难以通过自身积累购买市场化商品住房,按照中央关于发展共有产权住房的工作要求,上海以经济适用住房政策为基础,结合上海特大型城市特点,于2009年建立共有产权保障住房制度.在制度设计之初就将共有产权保障住房保障对象范围从国家规定的"低收入家庭"扩大至"中低收入家庭",主要用于解决既不符合廉租住房申请条件、又缺乏住房市场支付(消费)能力的城镇户籍住房困难家庭的住房困难.     

西班牙住房保障政策及启示

进入21世纪以来,在我国城镇居民住房水平总体不断改善的同时,中低收入群众的住房问题更加凸显.据"六普"数据,城镇住房中不同时有厨房和卫生间的有近5000万套(户).各城市依然有困难家庭住在棚户区(危旧房)里,农民工融入城市面临着住房难题,新就业职工住房困难突出.解决中低收入家庭的住房困难,既是实现"住有所居"目标的关键所在,也是群众对提高生活质量的迫切期待.这也是2008年以来,我国通过大规模推进保障性安居工程,加快推进住房保障工作的主要背景.这几年,我国住房保障工作取得了积极进展,初步完善了保障性安居工程建设和管理的政策措施,到2011年底,全国累计用实物方式解决了2650万户城镇家庭的住房困难,占到城镇家庭总户数的11％.但是,我国住房保障工作依然面临着顶层设计不够等突出问题,需要在进行了深入的国际经验比较及理论研究后,加以明确和完善.本文将系统梳理西班牙住房保障政策体系、实施机制及工作成效,以期找出可供我国完善住房保障顶层政策设计参考借鉴的经验和启示.     

对杭州市经济适用住房建设的思考

发展经济适用住房是我国为保障中低收入家庭住房而制定的主要住房政策.国务院在<关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知>中,明确了经济适用住房的重要地位和任务,即"国家在推迟、停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化、改革的同时,为增加住房有效供应,解决城镇居民的住房需求而采取的一项重要政策措施."国家和地方政府通过土地划拨、税费减免等政策扶持,使经济适用住房以其较低的价位,适应中低收入家庭购买力,受到广大中低收入家庭的欢迎.     

扬州市江都区：全面部署 多措并举 力求“应保尽保”

2012 年,江苏扬州市江都区住房保障和房产管理局紧紧围绕"住有所居"的目标,按照序时进度强力推进住房保障目标任务的落实,强化住房保障政策研究,及时调整住房保障政策,将中低收入住房困难家庭全部纳入住房保障范围,做到"应保尽保",全面开启了住房保障和房产管理事业新征程。一、工作成效(一)全力做好住房保障工作一是调整保障政策,扩大覆盖面。进一步调整了城区廉租住房和经济适用住房保障对象的收入标准,扩大住房保障的     

浙江省建德市大幅放宽经济适用住房和廉租住房保障准入条件

为进一步完善建德市住房保障制度,加快解决城镇低收入家庭的住房困难问题。建德市根据浙江省委省政府扩大保障性住房覆盖范围的要求。结合该市实际,自今年8月份起,大幅放宽保障性住房准入条件。其中,经济适用住房保障覆盖面扩大至家庭人均年收入低于上年度城镇居民人均可支配收入80％的中低收入住房困难家庭;廉租住房保障（不含实物配租）覆盖面扩大至申请家庭人均收入在该市低保标准三倍之内的低收入住房困难家庭,     

政策解读 建经济适用住房:新旧办法有何不同

日前,自治区人民政府先后颁发了<广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法>和<广西壮族自治区经济适用住房管理办法>,这是广西贯彻党中央、国务院应对国际金融危机,关注民生、惠及百姓,扩大内需、促进增长的又一住房新政策.这"两个办法"的实施,对建立多层次多渠道的政策性住房体系,解决城镇中低收入家庭住房困难,改善广大群众居住条件和环境,促进我区经济平稳较快增长有着重要意义.     

威海市公租房建设和管理的探索

在当下房价飙升之时,改变住房的不均衡状态已然成为温暖民心、促进社会和谐稳定的基本任务之一,解决好中低收入家庭的住房问题已成为各级政府工作的重点和难点。尤其是2008年以来,国家投入了大量资金建设保障性住房,各级政府积极探索适合本地实际情况的住房保障模式,加大力度改善中低收入家庭的住房困难状况,促进房地产业健康发展。公共租赁住房正是伴随着住房保障制度的不断完善而兴起的一种有效解决中低收入家庭住房问题的保障性住房。     

逐步推进北京市住房保障制度

北京市自1998开始,建立了面向最低收入家庭的廉租房制度以及面向中低收入家庭的经济适用房制度.目前为止,已经解决了2.6万户最低收入家庭的廉租住房,约19万户居民通过购买经济适用房解决了住房困难,人民群众住房条件得到很大改善.     

我国保障性住房的现状

1、"十一五"期间我国保障性住房建设取得初步成绩"十一五"期间,随着中央政府对保障性住房建设工作的日益重视,保障性住房建设工程呈现"加速跑"的趋势。2005年底,全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金为47.4亿元,而在"十一五"期间,中央安排保障性安居工程专项补助资金为1336亿元。2005年底,全国仅有32.9万户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围,截至2010年末,通过各类保障性住房建设,全国1500万户城镇中低收入家庭住房困难问题得到解决。在2006年底,全国尚有70个地级     

落实调控措施强化政府责任构建和完善城镇住房保障体系

近年来，在建设部的指导和省委、省政府的高度重视下．浙江省认真贯彻落实国家的宏观调控政策措施，保持房地产市场平稳运行，充分发挥其满足住房消费、提高居民居住水平的基础性作用。同时，切实强化政府责任，大力加强住房保障，不断改善中低收入家庭住房条件，取得一定的成效。至今年年底．全省所有市、县基本上建立了经济适用住房制度．解决将近20万户中低收入家庭的住房困难。有57个市、县实施廉租住房制度，覆盖率达到82．6％，惠及1万个以上家庭。     

心服务·乐安居探索住房保障"常州模式" ——常州市住房保障中心特色党支部党建服务品牌纪实

近年来,江苏省常州市住房保障中心以"住有乐居"为导向,按照"租、补、售三位一体"的方针思路,形成了多层次、多方位的住房保障体系常州模式,对近3万户中低收入住房困难家庭"应保尽保",实现了住有所居、住有乐居. 常州市住房保障中心创建了党建品牌"心服务·乐安居",形成了"党建+住房保障管理"的新模式并初显成效,以"党建引领住房保障管理服务"为内容,全力打造党建基地,整合盘活住房保障领域各类资源,积极探索基层党建在引领住房保障业务以及服务方面的龙头带动作用.进一步深化党建工作,切实发挥党建的"引领"和"灵魂"作用,推动党的建设与工作融入贯穿,展示党建工作创新成果,实现了"党建有活力、业务出实效、群众得实惠".     

兰州 经适房突出保障性

日前,兰州市出台的《兰州市经济适用住房管理办法》将经济适用住房供应对象由原来的中低收入家庭调整为低收入家庭,进一步突出了保障性。     

我国住房保障制度存在的问题

住房是居民的基本生活需求.住房问题不仅是一个经济问题,还是一个社会问题.解决中低收入家庭住房问题是建立和谐社会的重要保证.近年来,通过市场机制调节,绝大部分中等收入以上家庭实现了"居者有其屋".但许多中低收入家庭,不能通过市场来解决自身的住房问题,政府应对中低收入阶层居民的住房供应提供多种方式的支持,即通过建立和完善住房保障制度,解决这部分居民的住房问题.     

青岛 扩大保障范围 稳步推进廉租住房制度建设

青岛市委市政府一直非常重视居民的住房问题,特别是近几年更加注重住房供应的社保功能,采取多种措施,不断加强多层次住房供应保障体系建设,保障范围不断扩大,困难家庭住房问题有所缓解,为提高人民生活质量、构建社会主义和谐社会发挥了积极的作用.2007年,市政府又将加快居民住房建设,完善中低收入家庭住房保障,推进旧城区和城中村改造列为市办实事的头件大事.     

形形色色的国外住房保障制度

<正>针对中低收入家庭的住房问题,许多国家和地区都采取了不同的保障措施,有效地实现了困难群体的"居者有其屋"梦想。美国:实物与货币补贴相结合对于年收入低于2万美元的低收入和贫苦家庭,美国政府采取的住房保障措施包括:     

宁波北仑区中低收入家庭住房现状研究

住房问题是尤其是中低收入家庭的住房问题是一个事关社会安全与稳定的问题,为城镇中低收入家庭提供住房保障是解决该阶层住房问题的基本途径。本文立足北仑地区的实际情况,通过对区内中低收入家庭住房现状进行阐述与分析,期望为我区住房保障建设提出建议与措施。     

全国保障性住房优秀设计专项奖评选揭晓

建设保障性住房是党中央、国务院推动科学发展,解决中低收入家庭住房困难问题,加快转变经济发展方式及保障和改善民生的重大举措。为提高保障性住房的设计质量和水平,中国勘察设计协会委托建筑设计分会组织了"全国保障性住房优秀设计专项奖评选"工作。全国各地勘察设计单位自2012年4月开始申报。     

保障性住房与住宅建设发展现状、问题与建议

从20世纪末提出的“居者有其屋”到十七大报告提出的“住有所居”,经过多年的探索,我国已初步形成了包含廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房的住房保障体系,“低端有保障,中端有支持”的住房保障政策框架日趋清晰。通过中央及地方出台一系政策措施,我国住房保障工作取得了一定成效,低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困难得到缓解,城镇人均住房建筑面积由2001年的18.7m^2提高到2013年的31.6m^2。保障性住房的规模建设不仅有效改善了中低收入家庭住房条件,对促进经济增长与社会和谐也发挥了重要作用。     

公共租赁住房制度的建立与完善

党中央、国务院高度重视解决城镇居民住房困难问题.党的十七大提出努力实现全体人民住有所居目标,党的十八大进一步要求,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展.习近平总书记在中央政治局集体学习时强调,加快推进住房保障和供应体系建设,不断实现全体人民住有所居的目标.近年来,国家在促进房地产市场稳定健康发展的同时,不断加强住房保障工作,主要通过完善公共租赁住房制度,大力推进各类棚户区改造,有力地促进了经济增长和民生改善.其中,公共租赁住房作为住房保障的核心制度,在解决城镇中低收入家庭、外来务工人员住房困难方面发挥着主力军作用,本文将对公共租赁住房制度的产生、发展的历程作一梳理.     

天津：改善民生住有所居

天津将住房保障列为民心工程之首,通过实物配租、领取租房补贴或购买保障性住房等方式改善低收入群体居住条件。天津市委、市政府以改善中低收入群众住房条件为改善民生的着力点,将住房保障列入年度20项民心工程之首,不断扩大保障性住房建设规模,构建政策明晰、分层分类、应保尽保的住房保障体系,有计划、有步骤、分层次地纾解中低收入家庭的居住困难。