党内法规实施效果评估指标体系的构建策略

党内法规实施效果评估是提升党内法规质量的科学举措。进行有效的评估,就需要构建一套科学、可操作的评估指标体系。当下党内法规评估指标体系构建仍处于起步阶段,理论和实践层面都缺乏必要的深研。党内法规实施效果评估指标体系的构建,应以效果衡量为价值导向,须遵循系统化、类型化、数据化思维逻辑进路。评估内容不宜单纯局限于党规体系内部“合法性、合理性”评估,而是建构起能够有效测评各类党内法规所产生的影响与后果的指标模式。党内法规实施效果评估指标体系逻辑框架应由党的领导法规效果评估指标、党的组织法规效果评估指标、党的自身建设法规效果评估指标、党的监督保障法规效果评估指标等构成。构建一套科学合理、可度量、模块化的指标体系,有助于提升党内法规评估操作性,提高党内法规质量,从而不断优化党内法规治理效能。     

社区矫正裁前评估:现状、问题与完善

社区矫正裁前评估是决策机关适用社区矫正的量刑要件和程序,对于管理社区矫正人员具有重要意义。该制度在实践中面临很多问题,首先是在全国范围内缺乏统一规范,使得制度不健全;其次是基层司法所人员配置不足,裁前评估对象跨省难开展。为了完善社区矫正裁前评估制度,应该在法律法规上确立适用裁前评估制度;加强裁前评估制度的法律宣传,树立责任意识;加强基层队伍建设,落实经费保障;完善外省籍矫正人员的评估机制。     

党内法规实践、理论与未来研究展望

早期的中国共产党探索了一条依规实现组织有效管理的路径。党的十八大以来,党内法规实践的发展呈现出系统化、整体化推进的特点;党内法规承担了更多的政治伦理重塑的功能,既体现了规范伦理的要求,同时也反映了美德伦理的内涵。此外,党内法规实践也对党内法规理论研究提出了迫切需求。基于党内法规实践和党内法规学科的特点,未来党内法规理论研究需要把握明确政治性,在学科融合的基础上勇于创新,为实践提供先导的原则。     

中国共产党党内法规体系的内涵、特征与功能论析

党的十八届四中全会提出,形成完善的党内法规体系是中国共产党自身建设的长期探索和经验积累的结果,也是依法执政和全面推进依法治国的要求。党内法规体系是指构成党内法规的各个组成部分及其所呈现出的结构和样式的总称,是规定中国共产党各级党组织及其成员行为的制度系统。其形成具有渐进性,内容具有系统性,属性具有法的一般特征,功能上具有扩展性,制定程序上与法律存在同质性。完善的党内法规体系将进一步优化党组织自身的结构与功能,提升依法执政的能力,有助于全面推进依法治国及其总目标的实现。     

论党内法规实施效果评估的标准及价值功能

依规治党和依法治国的关系是法治建设的核心问题。要促进二者的相辅相成、相互促进、相互保障,不断创新路径、明确路径选择具有重要意义。为此,注重价值理念协同、立规立法协同、组织实施协同、监督监察协同是我们面临的主要任务。在此基础上,还要加强依规治党和依法治国重点环节、重点问题的协同,通过建立相应的冲突协调机制来化解矛盾,形成合力;加强成效协同,要以依规治党和依法治国的成效促进法治国家、法治社会的一体化建设,推动国家治理体系和治理能力现代化的实现。     

地方立法体制机制创新:现状、问题和出路——基于湖北省地方立法实践的研究

党的十八届四中全会以来,完善立法体制机制被提高到一个前所未有的高度。本文以湖北省为例,考察了地方立法体制机制现状,发现地方立法体制机制主要存在立法权限混乱、立法机构设置不合理、立法参与机制不健全、立法程序形式化、立法激励机制匮乏、立法监督机制不到位等问题,进而提出从明确地方人大立法权限、健全各主体有序参与立法的途径和方式、健全地方立法的程序机制等方面强化地方立法体制机制建设,提高地方立法质量。     

地方立法前评估的内涵与主体模式解析——基于对立法后评估的借鉴

地方立法评估可以分为立法前评估和立法后评估,基于对地方立法后评估经验的总结和借鉴,可以解析出地方立法前评估的内涵。地方立法前评估的核心特征在于预测性,目标是提高地方立法的科学性。地方立法评估有多种主体模式,同样,通过对地方立法后评估实践的总结,探索出地方立法前评估的主体模式。地方立法前评估应该坚持地方立法机关的主导作用,并充分发挥第三方评估机构等其他主体的参与效果,形成多元化的评估主体模式。     

公民参与地方政府绩效评估:成效、问题与改进

公民参与地方政府绩效评估是改进和提高政府绩效的有效途径。我国公民参与政府绩效评估经过10余年发展,取得了巨大成效,但也存在诸如传统管理观念僵化、公民参与能力和素质不高、法律保障不健全、参与方式及技术不完善、评估结果缺乏合理使用等问题。基于地方政府绩效评估过程中存在的问题,从转变传统行政管理观念、提升公民参与能力、强化法律保障体系建设、完善参与评估技术方法、有效运用评估结果等方面提出改进对策。     

中国金融法的现状、问题与完善

金融法是随着金融经济发展起来的一个新兴的法律体系,我国金融法经过近30年的发展,已经形成了一个基本的法律框架。但是,也必须看到,随着世界各国金融业的不断发展,金融法律体系也处在不断的完善之中,我国金融法体系也有大量的内容需要不断完善。     

行动者“漏斗效应”:党内法规执行问题的解释框架

党内法规能否执行到位,关系到党要管党、全面从严治党的重大战略部署,关系到良好政治生态的形成和党的长期执政能力建设等重要议题。究竟是哪些因素影响党内法规的有效执行,本研究选择《中国共产党巡视工作条例》《干部教育培训工作条例》《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》在T省的执行案例作为研究对象,遵循扎根理论的研究逻辑,直接从经验材料入手,不断归纳、对比和提炼,提出行动者‘漏斗效应’的解释框架。党内法规执行的行动者受认知共同体、制度协同性、激励与约束与行动者知识的因素制约,呈现层层失守的执行损耗。     

地方高端智库建设的现状、问题与前瞻

建设地方高端智库是建设中国特色新型高端智库的重要方面和有力补充。全面推进地方高端智库建设,既要放眼全球、谋全局,更要立足地方、接地气。要针对特色不明显、机制不完善、服务不高端等突出问题,坚持高点定位,立足地方实际,瞄准重大需求,突出抓好创新体制机制、突出特色优势、集聚高端人才、借鉴国际经验等几个重要方面。     

政府绩效外部评估:现状评价、问题识别与前景展望

作为加强政府外部问责的一种重要方式,政府绩效外部评估自2000年以来在中国发展迅猛,但至今很少有人对此进行研究。为了填补这个研究空缺,本文梳理了中国政府绩效外部评估的发展历程,并对其代表性项目的绩效进行了评价。研究发现,尽管中国政府绩效外部评估的总体质量令人满意,但仍然存在一些问题。政府绩效外部评估需要进一步提升其独立性、效度和信度,同时需要将原始数据向社会公众发布,以利于重复和验证。这些方面的改善,可以进一步提升政府绩效外部评估的质量、信度和功能性。虽然政府绩效外部评估是强化政府外部问责的有力工具,在当前中国也是十分必要且发展迅猛的,但要建立有效的政府绩效管理系统,在加强科层控制和内部问责的同时推进外部民主问责,还需要系统性的政治和行政改革方能实现。     

试论我国刑法修正案的现状、问题与完善

我国刑法修正案存在修改频繁,罪名确定滞后、条款项表述欠清晰等问题,对此,需要采取措施进行改进,包括罪名确定与条文修正同时进行、对修正案条文进行编号、采用新的表述法等.     

服务型政府绩效评估结果运用研究:现状、问题与对策

国外经验与国内试点实践表明,政府绩效评估能否持续并取得实效,评估结果运用是关键.当前,与服务型政府的要求相比,我国政府绩效评估结果运用中存在着不少问题.应通过设立公共服务质量奖充分发挥精神激励作用、健全以公共服务为主要内容的行政问责制度、将政府绩效评估结果及其运用情况向公众公开、与预算安排挂钩等措施推动政府绩效评估结果的有效运用.     

现状与问题:地方备案审查制度研究——以31个省级地方为例

我国大陆地区省级地方建立的备案审查制度,在备案审查的范围、内容、方式、程序、结果,尤其审查程序的规定上,比中央的备案审查制度有所创新。但是,地方备案审查制度还存在报备率不高、审出问题的比例不高、公民提建议的比例偏低、备案范围与审查标准不清以及备案审查机构的能力不足等问题。完善地方备案审查制度,一方面要消除与中央层面的立法相冲突和违背的地方,另一方面要致力于总结各地的成熟经验并加以推广。     

刑事附带民事诉讼程序:内涵、现状与反思——以新《刑事诉讼法》的实施为切入点

从规范层面来看,因犯罪行为而受损害之人的民事赔偿问题附带于刑事程序加以规制,实证考察新《刑事诉讼法》实施以来刑事附带民事诉讼的实践样态后发现,这种先刑后民的处理模式并不具有普适价值。相反,实践中基于实用主义逐渐探索出的先民后刑处理机制成为了规避刑事附带民事诉讼先刑后民裁判逻辑的替代品,也基本上形成了从和解到调解再到判决的裁判逻辑。实践中的程序失灵现象,是隐藏在制度背后的深层因素所致,也是利益主义选择之结果。如何实现书本上的法律与社会中的法律之转换,是避免制度规避现象的关键。     

课堂教学质量评估制度的实践与完善

教学质量是高校生存与发展的生命线。现在高校办学规模发展很快,但教学质量并没有同步提高。建立健全教师课堂教学质量评估制度,势在必行。需要通过转变思想观念,科学设计制度,严格规范操作等途径来不断完善教学质量评估制度,促进教学质量提高。