加强扶贫工作 加快脱贫步伐——花垣县扶贫情况调查

江泽民同志在党的十四大报告中明确指出:"加快少数民族地区经济发展,对于加强民族团结,巩固边防,促进全国经济发,展具有极为重要的意义。贫困地区尽快脱贫致富,是实现第二步战略目标的重要组成部分。对少数民族地区以及革命老根据地、边疆地区和贫困地区,国家要采取有效政策加以扶持,经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展。" 扶贫,是当前我国民族地区经济工作的重要组成部分,也是民族研究的重要内容之一。1991年10月,我院彭英明、陈曼蓉等同志组成课题组,承担了国家社会科学基金课题《南方少数民族扶贫研究》的调查任务。一年多来,他们先后深入到湘鄂西、桂西北、海南等少数民族聚居区的重点扶贫县,开展调查工作,撰写了8篇调查报告。现将这些调查报告分两次在本期和下期刊出,供有关部门和各位专家学者参考。     

依靠科学技术 开发山区经济——龙胜各族自治县扶贫工作调查

江泽民同志在党的十四大报告中明确指出:"加快少数民族地区经济发展,对于加强民族团结,巩固边防,促进全国经济发,展具有极为重要的意义。贫困地区尽快脱贫致富,是实现第二步战略目标的重要组成部分。对少数民族地区以及革命老根据地、边疆地区和贫困地区,国家要采取有效政策加以扶持,经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展。" 扶贫,是当前我国民族地区经济工作的重要组成部分,也是民族研究的重要内容之一。1991年10月,我院彭英明、陈曼蓉等同志组成课题组,承担了国家社会科学基金课题《南方少数民族扶贫研究》的调查任务。一年多来,他们先后深入到湘鄂西、桂西北、海南等少数民族聚居区的重点扶贫县,开展调查工作,撰写了8篇调查报告。现将这些调查报告分两次在本期和下期刊出,供有关部门和各位专家学者参考。     

扶贫与开发——海南省白沙县科技扶贫调查

江泽民同志在党的十四大报告中明确指出:"加快少数民族地区经济发展,对于加强民族团结,巩固边防,促进全国经济发,展具有极为重要的意义。贫困地区尽快脱贫致富,是实现第二步战略目标的重要组成部分。对少数民族地区以及革命老根据地、边疆地区和贫困地区,国家要采取有效政策加以扶持,经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展。" 扶贫,是当前我国民族地区经济工作的重要组成部分,也是民族研究的重要内容之一。1991年10月,我院彭英明、陈曼蓉等同志组成课题组,承担了国家社会科学基金课题《南方少数民族扶贫研究》的调查任务。一年多来,他们先后深入到湘鄂西、桂西北、海南等少数民族聚居区的重点扶贫县,开展调查工作,撰写了8篇调查报告。现将这些调查报告分两次在本期和下期刊出,供有关部门和各位专家学者参考。     

石山地区的扶贫开发——广西河池地区调查报告之一

江泽民同志在党的十四大报告中明确指出:"加快少数民族地区经济发展,对于加强民族团结,巩固边防,促进全国经济发,展具有极为重要的意义。贫困地区尽快脱贫致富,是实现第二步战略目标的重要组成部分。对少数民族地区以及革命老根据地、边疆地区和贫困地区,国家要采取有效政策加以扶持,经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展。" 扶贫,是当前我国民族地区经济工作的重要组成部分,也是民族研究的重要内容之一。1991年10月,我院彭英明、陈曼蓉等同志组成课题组,承担了国家社会科学基金课题《南方少数民族扶贫研究》的调查任务。一年多来,他们先后深入到湘鄂西、桂西北、海南等少数民族聚居区的重点扶贫县,开展调查工作,撰写了8篇调查报告。现将这些调查报告分两次在本期和下期刊出,供有关部门和各位专家学者参考。     

少数民族贫困地区扶贫工作现状管窥及对策探讨

今年是“七五”计划的最后一年,扶贫工作已进入攻坚阶段,少数民族地区是扶贫攻坚的主战场。因而,如何进一步采用行之有效的措施和手段,积极实施扶贫,使我们的扶贫工作更加卓有成效,使少数民族贫困地区尽快稳定解决温饱,实现脱贫,这不仅是摆在民族经济理论界以及各级各部门面前的一项艰巨任务,同时,也是少数民族贫困地区各族干部群众在治穷脱贫的进程中十分关心和亟盼解决的一个重要问题。对此,已有不少文章从不同角度进行了深刻的阐述,而笔者亦不揣浅陋,试图根据各级各部门对一个贫困乡实施扶贫的查调情况,谈点一孔之见。     

扶贫资金效益有关问题的探讨

新中国成立40年来,特别是改革开放以来,党和国家为了促进少数民族贫困地区的社会和经济事业更快更好地发展,以期实现各民族的共同繁荣,对少数民族贫困地区投入了旨在帮助少数民族贫困地区摆脱贫困、实现温饱、走向富裕的巨额扶贫资金,这对于促进少数民族地区社会经济的发展曾发挥过并将继续发挥其重大的作用。因此,全面探讨提高扶贫资金使用效率,不但有助于在治理整顿时期加速少数民族贫困地区的社会经济发展,而且对于处在“攻关阶段”的扶贫工作也是一个有力的推进。本文拟就这个问题作一些粗浅的探讨,希望能引起有关方面的重视。     

提高县一级干部领导与管理水平 搞好少数民族贫困地区经济开发

江泽民同志在1989年全国少数民族贫困地区扶贫工作会议上强调指出:“进一步做好扶贫工作,尽快使这些地区脱贫致富,不仅是个经济问题,而且是个政治问题。搞好少数民族地区的扶贫工作,对于巩固和加强民族团结,维护祖国统一,促进各民族人民的共同富裕和幸福,建设有中国特色的社会主义,都有着重要的意义。”怎样才能尽快使少数民族贫困地区的人民脱贫致富呢?从笔者在一些贫困地区所接触到的问题来看,除外部提供各种必要的扶持外,关键是在于进一步提高贫困地区县一级干部的领导与管理水平。下面谈几点粗浅的见解。     

民族地区开展横向经济联合的现状浅析

少数民族地区的经济建设是我国社会主义经济建设的重要组成部分。如何加快民族地区经济发展,是我们所面临的重大研究课题。赵紫阳同志在党的十三大报告中论述我国经济发展战略时指出:“对少数民族地区和贫困地区,要给予必要的支援,进一步研究和制定符合这些地区实际情况的政策,增强它们的发展活力,促进这些地区的经济繁荣。”这段话告诉我们,除了必要的外部条件外,民族地区经济发展的根本出路在于增加自身的活力,这就为我     

新时期扶贫工作方向性探索——以广西壮族自治区百色市为例

扶贫工作经过几十年来的努力,已经取得了巨大成就.但在一些贫困地区,农村贫困面仍然很大,中国扶贫工作仍面临着诸多的困难和问题,下一个时期中国扶贫工作方向应及时研究和确立,为此建议:把对少数民族地区、革命老区、大石山区、边境地区、库区移民区等贫困地区的中、高等职业教育实施免费义务教育工作纳入新时期国家扶贫战略;对贫困地区农民实施跨省区、跨区域异地搬迁安置;探索走"资源换产业"的扶贫路子;建立硬性补偿机制并纳入国家新时期扶贫战略规划;对边境一线群众实施国家供养政策.     

海南扶贫工作的难点和对策

中共中央总书记江泽民最近在全国少数民族地区扶贫工作会议上指出:“发扬自力更生,艰苦奋斗的精神,做好少数民族地区扶贫工作,对加强民族团结,维护祖国统一,建设有中国特色的社会主义具有重大意义”。总书记的讲话,使少数民族地区的扶贫工作明确了指导思想。     

精准扶贫视野下的少数民族民宿特色旅游村镇建设研究——基于稻城县香格里拉镇的调研

少数民族地区的传统民居作为一种旅游资源,最吸引人的是特色化的生产生活方式,建设以民宿旅游经济为依托的旅游小城镇已经成为当前发展少数民族经济的热点,《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确指出,要依托贫困地区特有的自然人文资源,深入实施乡村旅游扶贫工程。文章指出少数民族地区建设民宿特色旅游村镇是开展旅游精准扶贫的有效途径。在对稻城县香格里拉镇在优化精准旅游扶贫环境建设和受益机制方面的做法进行案例分析的基础上,提出了基于精准扶贫的少数民族地区民宿特色旅游村镇三条建设路径,即产业路径、组织路径和获益路径。最后,强调要发挥政府、社区组织、贫困户和帮扶者四个主体的能动作用。     

发展民族职业教育 增强扶贫工作活力──论民族地区的职教扶贫工作模式

根据全国民族教育工作会议精神，结合我国少数民族地区的扶贫工作实际，提出了民族地区职教扶贫的改革理论，并对其范畴、内容、意义、作用、方式、方法作了分析论证，将民族地区职教扶贫划分为民族职业基础教育、工农文化技术培训、民族职业技术大学（中等专业）教育三大块，着重对职业技术大学教育的教学方式、专业设置、学制等提出见解。最后指出：应将原有的、单一的救济性扶贫资金改为职教扶贫资金，并分为培训基金和事业发展基金两大部分。     

少数民族贫困地区精准扶贫的困境与路径:基于农产品供应链创新的视角

少数民族贫困地区的扶贫任务十分艰巨,基于"互联网+"农产品供应链的创新能够促进农户减贫增收,是一条可选的精准扶贫路径,是一条少数民族地区脱贫致富的有效出路。首先,分析了少数民族贫困地区农产品供应链精准扶贫的意义以及所面临的困境。其次,在此基础上集中探讨农产品全产业供应链模式、双向流通供应链模式的路径创新。最后,提出少数民族贫困地区发展农产品供应链的政策建议。     

少数民族集中连片特困地区扶贫攻坚模式探讨——遵义市武陵山片区扶贫攻坚情况研究

武陵山片区涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市的11个地(市、州)、71个县(区、市),集革命老区、民族地区、贫困地区于一体,是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。为积累以跨省片区为单元组织大规模扶贫攻坚的经验,党中央决定在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点,并决定由国家民族事务委员会为武陵山片区扶贫攻坚试点工作的联系单位,为全国其他连片特困地区扶贫攻坚工作的推进发挥示范引领作用。通过对遵义市武陵山片区扶贫攻坚完成情况的调研,梳理目前已采取的扶贫措施和存在的困难,有针对性地提出对策和建议,旨在探讨少数民族集中连片特困区脱贫致富,加快同步进入小康社会的模式。     

少数民族地区扶贫引导基金的模式探索

少数民族地区的扶贫攻坚是当前精准扶贫工程中的重点任务与关键环节,运用金融工具对少数民族地区提供资金与产业支持,是当前少数民族产业扶贫的主要模式。通过分析当前少数民族地区金融扶贫中现存问题,提出设立少数民族地区扶贫引导基金的优化对策建议。通过分析引导基金参与少数民族地区扶贫的机理,在融资与标的、投资模式、治理结构、退出路径等"募投管退"四个环节提出少数民族地区扶贫引导基金的运作模式。根据扶贫引导基金运作模式,提出设立基金过程中的降低税负、严格监督、放宽备案和市场化运作等合理化政策性建议。     

民族地区扶贫绩效分析——以四川省为例

根据“八七”扶贫攻坚计划的时间表 ,扶贫攻坚已进入最后冲刺阶段。本文采用实证分析方法 ,以四川省为例 ,从经济 -社会总产出、结构变迁、贫困动态和资金效率四个方面 ,对民族地区的扶贫绩效进行了系统考察。考察表明 ,扶贫攻坚使民族地区的绝对贫困状况有了实质性缓解 ,但比较发展差距有扩大趋势。据此 ,本文提出了加快民族贫困地区整体脱贫步伐的两项对策性建议     

新时代民族地区精准扶贫法治保障研究

民族地区精准扶贫既是“十三五”脱贫攻坚主战场,又是国家减贫治理方式的重要体现。当前我国民族地区扶贫工作已进入新时代,要使民族地区精准扶贫工作取得显著成效,确保如期实现脱贫攻坚目标,必须以强大法治保障为前提。纵观目前我国民族法治建设运行现状,仍存在精准化扶贫刚性立法供给不足、运行程序不规范、精准扶贫纠纷现代解决机制阙如等问题。因此,必须加快民族地区精准扶贫法律体系构建、健全相关精准扶贫法治化工作制度、构建民族地区精准扶贫多元化纠纷解决机制,确保相关扶贫工作在法治框架下规范实施。     

中部民族地区下阶段扶贫攻坚的几个问题

中部民族地区指湘、鄂、渝、黔交界的武陵山区及黔东南、桂北、粤西北等地区,该地区石灰岩溶地貌特征十分明显,也是我国南方少数民族比较聚居的地区,属全国连片贫困地区之一。改革开放以来,特别是国家采取特殊措施、加大扶贫攻坚力度以后,中部民族地区的贫困面貌发生了较大的变化。但是,由于历史的原因和诸多因素的制约,中部地区仍有相当一部分群众没有解决温饱问题,财政十分困难,特别是与我国发达地区相比差距越拉越大,形势非常严竣。本文就下阶段民族地区扶贫问题作如下分析。一、困难与问题通过近十年的扶贫开发,中部民族地区在扶贫攻坚…     

少数民族贫困山区扶贫工作需要处理好的几个关系

从1985年以来,党中央和国务院就十分重视我国少数民族地区的扶贫工作,到1988年,全国已有600多万少数民族群众解决了温饱问题。但就目前看,少数民族地区的贫困人口仍占有一个不小的比例。因此,“八五”期间以至今后10年,扶贫任务依然十分繁重。今后如何进一步继续抓好少数民族地区的扶贫工作?笔者认为,需要处理好以下几个关系:     

邓小平民族经济思想研究

邓小平同志关于发展民族地区经济和实现各民族共同富裕的论述,是邓小平理论的重要组成部分,它不 仅丰富和发展了马克思、毛泽东的民族思想,也为民族地区探索经济发展道路指明了方向。本文较全面地论述了 邓小平的民族经济思想,认为,邓小平的民族经济思想主要体现在:把经济建设放在民族工作的首位,逐步实现各 民族共同繁荣,是邓小平发展民族经济思想的重要内容;是否有利于当地民族经济的发展是判断我们民族政策和 民族工作是否正确的标准;加快少数民族地区经济发展,必须根据实际情况实行改革开放,必须强调国家的帮助和 发达地区的支援,必须加大大批民族干部的培养。