扁平化体制下二级分行自律监管方式探究

自律监管是商业银行内部控制的重要环节,是防范风险的重要屏障。农业银行二级分行普遍推行扁平化改革以后,扁平化体制下二级分行自律监管工作面临较多新变化、新问题,这些变化和问题可能导致自律监管乏力,第二道内控防线受损。为此,笔者近期对扁平化体制下二级分行自律监管现状展开了认真调查和分析,对自律监管的组织架构和自律监管的规范性、有效性进行了验证,拟通过揭露和挖掘二级分行自律监管方面存在的缺陷,以寻求完善二级分行自律监管、强化农业银行内部控制第二道防线的策略。     

SOSA与ROCA评价体系在银行监管中应用的思考

SOSA（Strength of Support Assessment）与ROCA（Risk Management、Operational Control、Compliance、Assets Quality）评价体系是美国监管当局评估境内外国银行分行的两大工具。SOSA体系从总行对分行的支持力度角度进行评估，ROCA体系注重对分行自身风险管理和内部控制的评估。两者的结合使用，构成了美国监管当局对外国银行分行实施分类监管的主要依据。本文介绍了两项评价体系的主要内容以及在国外监管实践中的运用，提出将此两项评价体系应用于我国商业银行分行的监管的思路。     

完善我国银行监管体系的思考

一、目前我国银行监管存在的主要问题 (一)监管体系上存在缺陷.首先,银行监管机构的监管职责方面,大区分行成立后三年多的时间里,人民银行的分行、省会中心支行、监管办事处的职责一直划分不清,造成有时重复监管,有时无人监管的局面.2001年开始,虽然人民银行总行明确了有关职责,但监管效果如何还有待检验.     

完善国有独资商业银行一级分行风险监管框架

人民银行体制改革后，初步形成了以分行、中心支行、县支付对国有独资商业银行一级分行及其分支机构的金融监管框架。从近年来金融监管运行实践看，新的金融监管体制在强化监管、防范、处置金融风险方面发挥积极作用，随着国有商业银行改革的深化，特别是中国入世后金融对外开放进行的加快，对中央银行金融监管提出了新的要求，为了适应金融发展需要，中央银行监管部门应从以下几方面完善国有独资商业银行一级分行金融风险监管框架。     

人行成都分行征信监管信息系统功能介绍及运行效果分析

随着征信业务的快速发展,中国人民银行在征信监管过程中面临着监管信息不透明、监督管理手段单一及内控管理不到位等问题。基于此,中国人民银行成都分行积极探索,组织开发了征信监管信息系统。该系统助力中国人民银行成都分行建立了网格化、全息式的征信业务人员管理机制,并实现了对机构和人员信息变化的动态跟踪;建立了标准化、模块化的执法检查流程,实现了执法的全过程监管;建立了高效率、精细化的联动管理模式,提高了监管效率和针对性。     

网络银行的风险与监管

网络银行的发展使监管复杂化，监管当局要适应一变化，各国对网络分行的监管分两个层次，企业级监管和行业级监管，对网络银行的监管表成了美国和欧洲两种模式。     

对ROCA体系在银行监管中应用的思考

KOCA评价体系从风险管理、营运控制、合规性、资产质量四个方面对商业银行分行进行评估．被美国监管当局应用于对境内外国银行分行的监管。本文提出将此评价体系应用于对我国银行分行的监管．并就如何具体实施进行了探讨。     

论我国银行业监管模式重新选择的必要性及构建金融业监管体制的总体思路

一、我国银行业监管模式进行重新选择的必要性 (一)对原有制度缺陷改革的现实需要 1.银行监管机构设置存在问题.1998年中国人民银行机构改革后,在不设分行的省、自治区内监管对象的行政级别高于监管主体,在官本位思想严重的我国,这就容易降低监管的权威性,从而影响监管的效率和效果.     

我国银行监管缺失和完善

我国央行监管的商业银行几乎都是实行总分行制的大中型银行，这些银行的运作类似于寡头垄断，是欧洲、日本的模式。但央行的监管模式更多地是借鉴美国的方式，该种监管模式的对象是众多机构，运作类似于垄断竞争。这种监管者和被监管者不契合，确实存在着值得重视的问题，要提升监管效率，必须积极研究探索。     

关于江苏农行信贷风险监管的考察报告

2005年11月,省分行信贷管理处组织荆州、荆门、随州、孝感、襄凡、三峡等二级分行信贷管理部门负责人,到农行江苏分行、苏州分行考察学习其信贷风险监管情况。考察组现场听取了两行风险监管情况介绍,与当地信贷管理部门交流了信贷风险监管体会,收集了两行信贷风险监管的主要办法。考察组成员一致认为,两行信贷风险监管工作起于高层,传导通畅,深入基层,办法简明实用,执行不折不扣,具有较高的学习参考价值。现将有关情况报告如下:两行信贷风险监管的     

发挥央行监管职能切实防范金融风险

发挥央行监管职能切实防范金融风险中国人民银行淮南市分行周有忠程云龙宋庆洪金融机构入市后，即进入经营领域，中央银行要运用各种监管手段对其经营的全过程实施系统监管和合规性监督，更重要的是要进行风险监督，防患于未然。监管的内容一、监管资本充足比率的适度性。...     

人行南京分行举行行庆一周年活动

1999年12月17日,人民银行南京分行召开分行机关干部职工大会,庆祝分行成立一周年。黄正威副行长代表分行在大会上作了讲话。谢庆健行长出席会议并作了重要讲话。会上,分行营业管理部、银行监管二处、货币信贷管理处、合作金融机构监管处的代表分别就本部门一年来的工作作了经验交流。     

对国有独资商业银行管监分离、集中监管新模式的思考

2001年以来,人总行对国有独资商业银行监管体制进行了重大调整,从监管合一过渡到管监分离,从总行--分行--中支--支行分级监管过渡到总行--分行集中监管,形成了管监分离、集中监管的新型监管模式.那么,这种新型监管模式在基层行实践过程中效率如何?基层人行如何在监管模式转轨时期避免对国有独资商业银行监管断层,保持监管工作的连续性?对此,笔者结合实际,拟从武汉分行、孝感中支、孝感辖内支行这三个层面作一调查分析.     

加强财会监管 做好基础工作——省分行召开首届财会监管例会

全省农行首届财会监管例会于3月16日-19日在阜阳培训中心召开。省分行财会处有关负责同志、各二级分行财会监管负责人及专职财会监管员近60人参加了会议。会议总结了近几年财会监管工作，分析了当前财会监管形势，指出，全省农行财会监管工作为业务稳健发展发挥了十分重要作用，但与业务发展要求相比仍存     

关于建立分层次、递进式监管模式的思考

按照"坚持改革、合理分工、管监分离、集中监管"的原则,人民银行对内部监管机构设置和职责分工进行了调整.2002年5月,在中国人民银行全国分行行长会议上又确定:在坚持管监分离、集中监管原则的前提下,继续加强和改进监管工作的组织领导,落实监管组的责任,充实监管力量,进一步发挥新的监管组织形式和运行机制的优势.两次调整和改革的实质是改变以合规性监管为主导的监管模式,建立以预防为主的风险监管制度和分层次、递进式的监管模式.这对长期习惯唯上是从,听口令,做动作的基层监管央行来说,需要从监管理念、监管原则、监管思路、监管方式和内容等方面加以改进,开创银行监管工作新局面.     

经济资本管理在大型商业银行分支机构中的应用研究

商业银行资本监管已经成为近年来国内外金融监管部门监管的重中之重。针对当前商业银行资本监管,主要处于法人层面的实际状况。为探索分支机构资本监管的有效途径,山东省银监局、农行山东分行组成联合课题组,对农行山东分行及辖内个别分支机构经济资本管理情况展开调研。本文通过对经济资本管理发展的背景、历程、现状的描述,进而总结出当前经济资本管理及分支机构资本监管中存在的不足,并提出经济资本管理的合理化建议。     

高瞻远瞩纵深发展——记河南分行监督体系改革实施进程及成效

在深刻领会总行改革意图并在总行指导下,河南分行确定了以省分行为核心的高集中度监管模式和改革整体思路,并积极探索机制建设,推进分行监督体系改革不断向纵深发展。     

强化会计内控建设 提高基础工作水平——全省农行财会监管工作会议综述

5月15日至16日，全省农行财会监管工作会议在巢湖半汤培训中心召开。省分行财会处有关人员、二级分行会计科长、处置中心负责人及财会监管员参加了会议。[第一段]     

对综合应用监管系统一些想法

2003年底，上海分行综合应用监管系统已正式上线。从综合应用监管系统试行情况看来，系统能对网点业务处理过程中存在的风险点进行发现并反馈，但在实际的监核过程中，存在以下问题：     

外资银行流动性监管比较研究与启示

流动性监管是外资银行审慎监管制度体系顺利运行的前提与基础,本文通过对比我国和银行业发达国家银行法中有关外资银行流动性监管规定,指出主要应从以下几方面完善流动性监管制度体系,一是加快金融市场的发展,通过多种途径增加流动性供给；二是应根据外资银行法律地位的不同,在与外资银行母国签订双边监管合作协议的框架下,对外资银行子行、合资银行和分行提出不同的监管资本充足率要求；三是构建定性分析与定量考核相结合、以流动性比例监管为主体、银行期限缺口管理为补充的二元制流动性监管体系。