"代建制"如何引入水利工程项目中的探讨

1概述2004年7月由国务院批准的《关于投资体制改革的决定》中明确规定:对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。并将"代建制"上升为国家行政法规内的国家投资管理制度,这是我国改革投资、建设管理领域内     

大型水利工程试行代建制的思考

代建制是我国在非经营性政府投资项目和不具备自行管理条件的行政事业单位的建设项目等领域中推行的一种新的项目管理模式,对提高政府投资项目管理水平和投资效益具有重要意义。     

项目代建制探讨

正"代建制"的出现有效地解决了这个问题,"代建制"属于委托代理的法律范畴,委托代理是被委托人在委托人委托权限内从事被委托事项,并由被委托者承受结果和承担责任。项目代建制作为一种新的建设模式,是指由建设方委托有资质的专门管理机构,实行专业化、社会化管理,组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作,按建设计划和设计要求完成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度。代建期间,代建机构按照合同约定代行项目建设投资主体职责,在权限范围内,根据法律、法规和行业规范的要求,按照自身管理制度和经验独立完成工程管理工作。代建机构虽然实施具体管理,但受建设方的监督制约,受代理权限的限制。一些重要权力,如资金拨付、工程决算、审计等受到建设方的严格监督。代建制适用于不具备自行管理条件的行政事业单位的建设项目,非经营性政府财政性投资项目。其目的是将建设单位与使用单位分离、决策权与执行权分离,其实质是通过建设工程的专业化管理,提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益。     

湖北省水利工程项目实施代建制的实践与思考

在政府投资水利项目中推行代建制,不仅可以有效地保证工程质量,提高政府投资效益,控制建设规模,节约投资,预防建筑工程中的腐败发生,而且对利用社会化专业机构管理水平,从源头上解决政府投资管理过程中的约束软化、项目建设单位专业管理经验不足、     

陕西水利工程项目引入"代建制"路有多远

“代建制”及其优势 公益性政府投资项目实行“代建制”,就是指政府通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的投资管理和建设实施组织工作,严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付使用单位的制度。实行“代建制”的关键在于用公开竞争机制选择具有专业素质的代建单位,用经济合同来约束代建单位执行代建合同约定的代建任务。     

项目代建制下的财政投资评审

工程项目代建制度最早起源于美国的建设经理制,实质是委托管理,是由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。文章结合工作,分析代建制模式下政府投资项目管理的要求,探寻进一步加强和完善代建制下的投资评审举措,以提高政府投资项目的科学化、精细化管理水平。     

业主委托项目管理在企业投资项目实施中的初步实践与思考

本文针对国有企业投资项目在现有项目法人责任制、工程监理制等建设项目管理制度下采用业主委托项目管理的实践进行了分析与思考,指出了与政府投资项目"代建制"(委托项目管理方式)的区别;既有工程实践经验与教训的总结又有对规范企业投资项目业主委托项目管理的建议;对企业投资项目业主委托项目管理方式的应用提供了有益参考。     

『代建制』--项目管理的新模式

对政府投资项目实行“代建制”是国际上通行的做法。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》中对“代建制”给予了明确规定，“代建制”便成为各行各业关注的焦点。那么，“代建制”有哪些优点呢?     

政府投资项目实施"代建制"的分析

代建制是应现实之要求而产生的制度,它突破了现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式,使各环节彼此分离．互相制约,在现行实践中已经被人们看成是抑制腐败、克服“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)现象的有效方式。与此同时,代建制作为一种刚刚兴起的项目管理模式．在实施过程中尚存在一些障碍,与现有的建设管理体制、市场环境和法律制度有一定的不协调。为此,该文重点对这些问题进行分析和总结,然后提出了一些解决问题的建议。     

浅论代建项目合同管理工作

"代建制"是对我国政府投资的建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。本文将以代建单位的角度,结合政府投资"代建制"项目的特点和主要项目风险,对代建项目合同管理工作中的一些关键环节进行了分析和讨论。     

公益性水利工程建设项目治理初探

针对我国公益性水利工程建设管理体制改革进程中存在的问题及其对于工程建设项目治理的要求,结合水利工程项目的公益性特征和体制变革的专业化趋势,对传统的项目治理理论在体制层面进行拓展和探讨。通过项目治理分析,建立了一个初步的针对公益性水利工程建设项目的项目治理框架,包括治理的主体、结构、核心及主要机制,并在这一框架指导下提出对公益性水利工程建设管理体制改革的相关对策建议。     

政府投资项目治理机制研究

对于政府投资项目契约组织中的政府业主而言,运用基于传统委托代理理论的激励约束机制对项目业主进行激励时存在着不可避免的矛盾。从项目治理的角度出发,运用内部治理机制和外部治理机制,结合传统委托代理理论,可以克服这个矛盾,实现对项目业主的有效激励,从而使项目契约组织各方利益共赢。     

建立和完善水利工程建设项目代建制

代建制是一种比较先进的政府投资建设项目管理方式，有利于明确项目责任主体，提高项目管理水平,有效控制项目目标，规范项目监管，解决项目法人责任制的法人责任虚缺等。提出应在现有的基础上有计划、有步骤地推行水利工程代建制。     

昆山市农村水利工程建设代建制初探

传统农村水利工程建设模式存在诸多弊端,昆山市积极尝试工程代建制模式,在已有代建制中选择政府集中代建模式,在很大程度上实现了水利工程建管分离和工程管理专业化的目标,取得了较好的社会效益。     

海安县北凌新闸除险加固工程代建初探

推行代建制是江苏省水利工程项目管理中的一个创新,北凌新闸除险加固工程是江苏省首批、南通市首例代建试点工程,由于代建单位的严格管理和施工监理单位的配合,质量、进度、投资、安全达到预定目标,工程始终在受控状态,随着代建制度不断健全及市场的培育,代建制将是水利工程建设管理的主要模式。     

建设项目的可持续管理

讨论了国内外建设项目可持续管理的现状,提出了建设项目可持续管理的理论框架。描述了三峡工程在可持续管理方面所作的尝试。在建设工程项目建设中不但按照传统的项目管理体系管理工程,而且应遵循以人为本的原则和充分考虑成本效益、环境可持续性和社会公平性等因素。     

浅析小型水利工程项目施工管理

简述小型水利工程项目管理的现状,通过对项目法人约束机制、建设工程招投标制、建设工程监理制和工程项目质量监督对小型水利工程建设的影响,提出了改变现状的合理化建议,进而达到工程建设立项初期的项目目标。     

海绵城市建设PPP项目委托代理契约分析

针对海绵城市PPP(Public-Private Partnership)项目建设、运营管理问题,为了降低由于项目参与的各方掌握信息、地位的不对称而产生的道德风险、维护各参与方的合法权益,基于一定的前提假设,构建海绵城市建设PPP项目契约模型,利用优化理论分别从代理企业和政府方两个主体的效用对模型的各个参数相关关系进行了分析,并利用数值模拟讨论了监控机制各参数对政府方监控意愿的影响。最后,结合常德市海绵城市PPP项目建设的案例,分别分析在当前考核机制下项目在建设、运营期可能存在的问题,并提出了相应的对策以解决这些问题。结果表明:代理企业的监控和激励措施具有互补性,海绵工程项目风险来源广泛,企业为规避风险会偏好零风险的固定收益,设定监控机制能激励企业更加努力的工作。     

代建制在水利工程中的实践及改进探讨

为完善水利工程代建制管理模式,在分析了我国代建制发展状况,以及当前在南水北调中线工程京石段中采用的直接管理、代建制、委托制3种管理模式的实践情况,针对实践过程中代建制存在的几个关键问题进行了探讨,提出了完善监督检查机制和代建制的法规以及合同范本建设,建立激励与惩处机制,加强对代建人资质的管理和积极培育工程项目管理公司等一些有建设性的改进措施。通过对代建制的具体实践和应用研究进行探索分析,为下一步在我国水利工程中推广应用代建制提供了借鉴。     

创新和完善水利建设项目法人责任制的思考

创新水利建设管理体制，需要完善项目法人责任制的实现形式，通过招标择优选定或政府确定专业项目管理机构作为建设期的项目法人，工程建成后移交管理运行单位管理。创新水利工程投入机制，要在准公益性工程建设中发挥政府投资的积极性和市场配置资源的基础性作用，通过水价形成机制改革，从资本市场筹集建设资金。创新水利建设制度管理，主要围绕造价的静态控制、动态管理，达到控制工程总投资规模的目标。