论政府投资项目招标相应的法制

深入研究政府投资项目招标的法规体系．防范政府在投资项目招标中的腐败行为．有利于政府行为的规范化。     

国家发展改革委颁布《中央投资项目招标代理资格管理办法》

本刊讯为提高政府投资效益,加强对中央投资项目招标代理机构的监督管理,规范招标代理行为,提高招标代理质量,防止腐败行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及相关法律法规,近日,国家发展改革委制定并颁布了《中央投资项目招标代理资格管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》指出,凡在我国境内从事中央投资项目(指使用了中央预算内投资、专项建设基金、统借国际金融组织和外国政府贷款以及其他中央财政性投资的固定资产投资项目)招标代理业     

国家发展改革委公布2008年度中央投资项目招标代理机构年检结果

本刊讯 根据《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》（国家发展改革委令第36号）和《国家发展改革委办公厅关于做好中央投资项目招标代理资格日常管理工作的通知》（发改办投资[2008]2354号）的有关规定和要求,为加强中央投资项目招标代理机构的日常管理,规范招标代理行为,国家发展改革委办公厅开展了2008年度中央投资项目招标代理机构年检工作。     

“代建制”公共监督机制的问题及对策研究

正2004年7月26日,国务院发布了《关式,选择专业化的项目管理单位(代建于投资体制改革的决定》,明确规范单位)负责建设实施,严格控制项目投了政府投资行为,改进政府投资项目资、质量和工期,竣工验收后移交给使建设管理的实施方式,提出了加快推用单位。业主不具有相应的项目管理综行"代建制"的意见,即通过招标等方合知识,与设计商、承包商之间存在明     

工程项目代建政策探讨与利益相关人风险研究

《国务院关于投资体制改革的决定》（以下称《决定》）明确要求：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位”。提醒政府投资或者参与的基本建设项目要“增强投资风险意识,建立和完善政府投资项目的风险管理机制”。     

政府投资项目招标采购模式探讨

国务院《关于投资体制改革的决定》中对代建制作出了明确的描述：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识,建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”由此可见,在该《决定》中提及的代建制方式主要是一种公司代建,即通过招标择优选择社会化的项目管理单位实施全过程的代建。     

浅谈我国代建制的风险及控制模式

《国务院关于投资体制改革的决定》指出：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。”“对非经营性政府投资项目加快推行代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”过去我国工程建设项目的投资主体基本是政府。     

对代建制的学习和认识

为了进一步深化投资体制改革，强化政府投资项目的投资主体地位，提高政府投资项目的管理水平，充分发挥政府投资项目的投资效益，2004年7月16日，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），决定指出：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。……对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。”     

从作用机理透视代建制度安排

一、引言 《关于投资体制改革的决定》中提出：“对非经营性政府投资项目加快实行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量、工期,建成后移交使用单位。”至此,近年来在一些地方政府中试行的代建制,首次在中央政府的文件中被正式推出。笔者作为中央政府第一个代建制试点项目招标及相关文件组织编写的参与者,还以北京某奥运配套工程的代建单位管理人员身份直接参与了项目代建工作。     

“代建制”与现行基建管理体制关系初探

《国务院关于投资体制改革的决定》中规定：加强政府投资项目管理,改进建设实施方式。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。     

政府采购招标中的多层次模糊综合评判

根据政府招标中存在的模糊性,应用模糊综合评判的知识和招标评定的量化指标,利用优序图法确定了权重向量,建立了政府采购招标的一种二级模糊综合评判的数学模型．用此种模糊综合评判方法,使政府采购招标工作更加公正、合理、科学．     

政府投资项目工程量清单招投标问题及对策

建设项目工程量清单招投标作为我国工程造价管理改革的一个新兴事物,在实践中仍存在诸多问题.基于政府投资项目竣工审计的实践,深入分析了政府投资建设项目在工程量清单招投标实践中存在的问题,提出了相应的解决对策,对今后进一步完善政府投资建设项目工程量清单招投标工作具有积极的借鉴意义.     

工程量清单计价模式下的工程招标与投标

从工程量清单计价的特点和目标入手,探讨在工程量清单计价模式下进行工程招投标活动的程序,提出了在实施工程量清单计价以后,政府建设行政主管部门、业主和投标企业应当采取的各种对策.     

竞价方式和发电机组盈亏分布实例分析

浙江省执行的现货全电量竞价上网，期货合约电量由政府授权签定，结算采用差价合约的电力市场竞价运营方式．是一种市场化程度较高的运营模式，是未来区域电力市场可能选择的竞价方式．分析了该竞价方式下发电机组的盈亏特点，编制了发电机组的盈亏分布图．指出发电企业可以此帮助制定发电机组报价策略．     

政府投资项目招标采购模式研究

从政府投资项目采购模式的现状研究出发，对国内外的实际运作模式进行综合的对比分析，并针对采购管理中存在的问题提出了一些改革建议。     

装备招标采购有关问题探讨

社会主义市场经济体制的建立和不断完善,招标采购方式在装备采购中将逐步得到广泛应用,正对提高装备质量建设产生积极影响;结合政府采购实践,从编制招标文件、测算标底价格、组建评标委员会以及评标等4个方面,分析探讨了我军装备招标采购可能出现的具体问题;提出了建议和措施,供借鉴与参考。     

论工程量清单计价推行后的工程造价管理

对清单计价模式推行后工程造价管理的几个重要问题进行了探讨,认为清单计价能够促进造价管理,规范招投标主体的行为,利于工程变更和索赔的处理;指出清单计价模式推行后,工程造价管理应重视前期准备、招标投标、施工过程、竣工决算等主要环节;同时指出,政府职能部门应转变工作重点,业主应转变决策和管理模式,从业人员应提高素质。     

浅谈政府投资基础设施建设项目造价控制

基础设施建设的特点决定了其建设资金的来源靠国家或地方政府的财政投入．现就如何规范项目前期的设计、招投标和施工中的变更、签证、合同的跟踪管理及决算的审核等方面全过程造价控制简要的进行介绍，旨在提高建设资金的使用效益，尽可能多建设、建设好市政工程，为城市居民造福，就成了各级市政工程管理者和建设者必须努力和追求的方向．     

水运工程造价控制与管理

针对水运工程在决策、设计、招投标、施工4个阶段工程造价管理存在的问题,从工程投资控制环节、投资监管等方面,提出工程造价动态管理的措施,以期提高政府投资效率.在决策阶段,根据项目特点和沿岸水文地质条件,选择合适的工程地址;在设计阶段,进行设计招标,运用价值工程的方法对设计方案进行比选及实行限额设计;在招投标阶段,提高业主方项目经理专业素质,评标过程以单价评审为主,进行单价分析,分析综合单价的合理性,并引入市场竞争机制;在施工阶段,确定合理的工程量计量方式,暂定金额按实际发生计量,加强对工程变更的管理.水运工程项目建设采用上述管理方法和控制手段,可以有效控制工程造价,节约工程资金,使投资获得最大经济效益和社会效益.     

“合理低价法”在建设工程评标中的应用

评标是招投标制度的重要环节,评标方法的科学性、合理性直接影响评标结果。合理低价法是宁波地区近两年评标实践中逐步发展形成的一种评标方法,目前主要适用于建设工程施工招标项目,其主要内容包括技术标和商务标的评审。技术标评审一般采用打分通过制,而商务标评审需要对各投标单位的投标报价与评标衡量值进行比较,然后排序,从而决定中标候选人。合理低价评标法对于解决招投标市场中的围标、串通投标等非法行为发挥了积极的作用。