我国将建统一的生产安全应急救援体系

针对当前仍比较严峻的安全生产形势、应急救援力量分散、不协调等问题 ,国家安全生产监督管理局于 2 0 0 3年11月 12日组织专家召开了“国家生产安全应急救援体系建设”研讨会。旨在建立国家统一领导、统一指挥的生产安全应急救援体系。根据党的十六届三中全会《决定》中关于“建立健全各种预警和应急机制 ,提高政府应对突发事件和风险的能力 ;完善安全生产监管体系”的要求和国务院领导同志关于加快建立国家生产安全应急救援体系的指示精神 ,国家局组成了由局领导为组长、国家局有关部门负责人参加的研究班子 ,由政策法规司、局办公室和安…     

国家安全生产应急救援指挥中心成立

2006年2月21日上午，作为安全生产监管体系的重要组成部分之一的国家安全生产应急救援指挥中心在京挂牌成立。     

我国安全生产应急体系建设

国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称“应急指挥中心”）于2006年2月21日正式挂牌成立,根据国家安全生产监管总局党组的工作部署,应急指挥中心确立了“预防与应急并重、常态与非常态结合”和“平日搞防范、险时搞救援”的工作方针。     

省域安全生产应急救援指挥平台框架体系研究

分析省级安全生产应急救援指挥的业务特点,认为它是一个平时模拟演练和事故现场应急指挥并重、平战结合的一体化过程,是一个广域多部门实时动态的联动过程;笔者提出安全生产应急救援的框架体系,并以网络为基础,以信息技术为手段,以智能设备为前端而构建一个实时直观的应急指挥有机体,包括基础支持系统、综合应用系统、数据库系统、移动指挥平台、前端展示系统,以及法律法规等体系、安全保障体系等,同时重点分析其中的网络结构、综合应用系统,以及与其他单位系统的接口。该框架体系通过广东省安全生产监督管理部门的验证,在实践中是可行的。     

国家生产安全应急救援体系分级响应和救援程序探讨

应急救援的响应机制是国家生产安全应急体系运行的重要基础 ,是保证应急救援活动快速、有效的技术关键。应依据生产安全事故的预期后果、影响范围、事态控制和事件的性质 ,实行预备 (Ⅰ级 )、专业启动(Ⅱ级 )和国家启动 (Ⅲ级 )三级响应机制。在各级应急组织制定和实施通用的应急响应程序 ,使应急反应的接警、启动、救援实施、事态控制、应急恢复 ,直到应急结束的全过程实现程序化和标准化。同时还应建立应急救援演练与评审改进机制 ,以评价应急体系的能力 ,检验应急预案的实效性 ,持续改进 ,不断完善 ,以提高整体应急水平。     

建设高效的现代应急救援体系——访国家安全生产应急救援指挥中心副主任王志坚

<正>现代应急救援的要素和基本特征是什么?应急救援在国家治理体系中发挥了哪些重要作用?我国应急联动机制建设取得了哪些成效?加强安全生产应急处置能力已经被列入了我国最高发展战略。目前,我国建立了统一领导、综合协调,分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制,并将矿山救援队伍作为国家应对安全生产事故的基础力量。加强了矿山救援队伍的指挥体系,推动完成了省、市、县应急管理指挥机构建设,实现了矿山救援组织有力、协调有序、指挥顺畅的工作目标。     

省级生产安全应急救援体系建设方案探讨

省级生产安全应急救援体系是国家生产安全应急救援体系的重要组成部分。为了使省级生产安全应急救援体系的建设方案具有实用性、先进性、经济性和可操作性 ,笔者通过调研许多地方的经济现状、重大危险源和现有的生产安全应急救援资源 ,提出了省级应急救援体系的基本框架和体系在应急救援情况下的响应程序。要在省、市 (地区 )、县三级建立起权威的应急救援指挥机构 ,才能使应急救援体系实现高度的统一指挥 ,灵敏高效 ;充分地整合和利用现有各种救援力量和通讯系统 ,实现资源共享 ,避免重复建设 ;促进“110” ,“119” ,“12 0” ,“12 2”等通讯网络联动 ,并逐步应用GPS ,GIS等资源 ,建立先进的动态跟踪监测 ,可视的信息系统 ;应急救援队伍由3部分组成 ,即政府主办的公共应急救援队伍 (现有 )、政府资助由行业或集团公司主办的专业应急救援队伍、企业自备的应急救援队伍 ;同时对体系中各种机构的组成及其主要职责提出了设想。     

浅析安全生产事故应急救援体系建设

在任何企业生产活动中都有可能发生生产安全事故,随着现代科技的发展,生产系统所蕴含的能量越来越大,事故一旦发生,所造成的后果日益严重,往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于利技发展的局限性或者其他未知因素的影响,完全规邋事故是不可能的,基于此,建立事故应急救援体系,组织及时有效的救援行动,已经成为抵御事故风险、控制灾害蔓延、降低危害后果的关键环节。     

企业生产安全事故应急救援体系建设探究

本文着重探讨了企业生产安全事故应急救援体系的建设,通过对相关理论和实践经验的梳理和总结,提出了有效的应急救援体系建设方案。基于相关工作经验,本文以“企业安全生产的价值——企业安全生产事故常见原因——企业安全生产事故应急救援体系建设思路与路径”为探索脉络,以供参考。     

中国安全生产标准现状统计分析

安全生产标准是规范企业安全生产工作的基础性规范,是安全生产法律体系的重要组成部分,也是安全生产监管监察执法的重要依据。为掌握安全生产标准现状,收集、梳理了已发布的安全生产标准603项和正在研制阶段的标准385项,对标准发布年份、在研标准计划年份、标准领域分布、标准级别和标准性质多个维度进行分析,总结标准工作存在的问题,提出安全生产标准制（修）订及发展建议,为安全生产标准工作的持续完善提供参考。     

安全生产中介组织参与安全生产事故应急管理研究

在工业企业安全生产事故应急管理中,安全生产中介组织能为政府和企业提供重要的科技服务与支撑。为了更好地发挥安全生产中介组织科技中介的作用,研究了安全生产中介组织如何利用技术与知识优势参与工业企业安全生产事故应急管理。在事故应急预防与准备阶段,通过参与应急预案编制与演练、隐患排查与风险控制、应急技术研究,为企业和政府提供人才与技术支持;在事故应急响应阶段,从信息和处置技术方面协助事故现场应急处置;在事故后的恢复与重建阶段,参与事故信息分析整理、协助恢复企业经营活动、协助设计监督与评估机制等。通过加强自身能力建设参与应急管理的全过程,真正发挥专业科技型中介组织的作用。     

基于情景分析的生产安全事故应急物资的协调储备优化研究

为了研究应急物资的实物储备与协议企业生产能力储备相结合的储备模式协调性,降低企业自身应对突发生产安全事故的物资储备成本,建立多情景生产安全事故下的企业应急物资实物储备场所和协议储备企业选址的协调优化模型,利用Lingo软件进行求解,并以石油储罐火灾的应急物资储备为背景设计算例,验证相关模型及方法的有效性。结果表明:提出的企业应急物资储备体系,能够在降低应急物资储备成本的同时,保持日常应急救灾能力。     

论生产安全事故救援费用的承担机制

为了实现重大生产安全事故救援费用的公平负担,保障救援机制的可持续性,通过规范分析和比较分析,探讨了在第三方队伍参与救援的情况下,重大生产安全事故救援费用的承担原则和实现机制。研究结果表明:第三方队伍参与事故救援所产生的当次费用原则上必须由事故责任单位承担,但在其拖欠费用或者暂时缺乏支付能力的情况下,应当由承担应急救援职责的事发地政府先行垫付;由此在事发地政府和事故责任单位之间产生的是公法之债,可以通过行政强制执行的方式加以追偿。     

突发生产事故应急演练设计

针对当前突发事件应急演练存在的策划方面尚无统一标准、组织实施缺失执行规范等问题,在综合考察国内外演练设计相关成果基础上,从应急处置实际出发提出以突发事件情景构建、“责任人—资源—措施—事故应对”匹配、演练其他相关问题为要点的突发生产事故应急演练准备模式,并借助石化企业二甲苯泄漏模拟处置实例建立了以桌面推演、模拟测试及过程评估为核心的突发生产事故应急演练实施方法。廓清了突发生产事故应急演练的思路、方法和步骤,对企业组织开展应急演练和有效处置突发事件具有重要借鉴价值。     

对改进我国生产安全事故统计工作的思考

做好生产安全事故统计工作,是国家制定相应的安全生产法规、政策和科学发展规划的重要依据,也是指导和加强安全生产管理、监督和监察工作的基础。本文简要回顾了我国生产安全事故统计工作发展情况;指出了当前事故统计工作中存在的问题;针对这些问题,作者就改进我国生产安全事故统计工作、进一步完善生产安全事故统计指标体系以及如何向国际劳工组织提供我国职业伤害统计数据等提出了自己的建议。     

事故应急预案相互衔接技术探讨

作为国家应急预案体系的重要组成部分,生产经营单位应结合本单位的实际情况编制安全生产事故应急预案并形成体系,互相衔接。本文分析了应急预案相互衔接的重要性及其要求,按照常态和非常态两种模式提出了应急预案相互衔接的方式,可以供生产经营单位编制安全生产事故应急预案时参考。     

石油石化重大工艺安全事故应急机制浅析

石油石化生产关键工艺设备或流程蕴藏的风险能量巨大,一旦发生事故,后果往往极其严重。分析了石油石化重大工艺安全事故专业性强、事故规模大、易形成连锁反应和诱发环境污染事件等3个典型特征。通过事故应急经验分析,研究提出了石油石化重大工艺安全事故应急工作需要遵循的风险辨识充分到位、专业应急保障有力、应急资源保障充足、企地联动迅速高效、社会舆论引导得力等5方面的重点应急策略。设计了工艺安全事故风险辨识与评估、专业应急队伍建设与能力提升、应急资源联合储备、区域应急联动和公共危机公关等5项石油石化企业重大工艺安全事故应急重点工作机制内容和建设要点。石油石化企业需要不断建立和完善5项应急工作机制,才能为重大工艺安全事故应急工作提供可靠保障。     

我国煤矿矿山医疗救护工作的情景分析

在对我国煤矿矿山医疗救护工作进行定性与定量研究的基础上,运用情景分析的方法,识别了影响煤矿矿山医疗救护工作发展的8个关键事件：煤矿矿山医疗救护工作管理体制的建立、经费保障体系的建立与有效运转、政策的稳定性与落实程度、培训体系的建立与完善、管理信息系统建立与运转、煤矿矿山医疗救护机构的内部运作机制的完善、有序的煤矿矿山医疗救护工作激励机制、多部门支持机制的建立与运作。构筑了未来发展的3种情景：乐观情景、无突变情景和悲观情景,为进一步制定煤矿矿山医疗救护工作发展策略提供了依据。     

基于犹豫模糊集的生产安全事故应急预案评估研究

为了全面有效评估企业生产安全事故应急预案,提出了1种基于犹豫模糊集的评估方法。在借鉴相关学者研究成果的基础上,从应急预案的合法性、全面性、科学性、经济性和可操作性等5个维度,构建了生产安全事故应急预案评估指标体系;运用集值迭代法确定各评价指标的权重,并提出基于犹豫模糊集的企业应急预案评估方法;最后进行实例分析。研究结果表明:该方法对评估生产安全事故应急预案具有一定的参考价值。