关于制定我国《卫生法》的初步思路

综合目前我国多数学者比较一致的看法,我国卫生法律体系应分为卫生基本法、卫生单项法、卫生行政法规、卫生行政规章和地方性卫生法规五大层次。然而这五大层次中的重要一环——卫生基本法却尚未建立,因此可以说,我国的卫生法律体系还没有达到完整的程度。为了建立健全我国的卫     

改革卫生监督体制 探索综合执法新路

近年来,我国卫生立法工作有很大进展,全国人大常委会、国务院以及卫生部先后颁布实施了一系列卫生法律和卫生法规。这标志着我国卫生监督工作从过去的行政管理逐步转向法制管理。由于历史的原因,我国公共卫生监督执法工作主要由卫生防     

试论我国的卫生监督立法

卫生监督法体系有自身的结构、特点和基本原则。卫生监督法体系由于组合的单元不同而有两种构成:由卫生监督法律、法规和规范性文件构成卫生监督立法体系,它包含了五大卫生专门立法和疾病控制专门立法;由卫生监督法律规范构成卫生监督法律规范体系,它包含了卫生监督组织法律规范、卫生监督实体法律规范和卫生监督程序法律规范。在卫生监督法体系内部,纵向层次是根据法律效力等级划分的,横向类别是根据调整的社会关系的性质划分的,通过制订和实施卫生部门法立法规划,可以使卫生监督法体系得到逐步完善。     

加强卫生标准宣传贯彻工作的几点思考

卫生标准是卫生法律体系的一个独立的、特殊的、重要的组成部分,与卫生法律、法规、规章、规范性文件一起构成了我国的卫生法律法规体系;同时,卫生标准又是卫生行政执法与卫生行政管理的重要技术基础,是实施卫生法律法规的技术保障,是对疾病预防控制和医疗保健实施管理的重要技     

试论建立中国卫生法律体系

党的十一届三中全会以来,我国卫生立法已经提到重要的议事日程,在这种形势下,研究我国卫生法律体系是卫生立法的一个重要课题,本文试图就建立我国卫生法律体系作一些初步探讨。一、建立中国卫生法律体系的必要性随着经济、社会的发展和人民生活水平的提高,人民的健康问题就越来越重要,它不仅要有社会保障体系,同时需要制定一系列法律、法规才能保证。因此,建立我国卫生法律体系就成为迫切的任务,这是因为: ——公民健康权利的需要。“权利”是一个法律概念,是指法律赋予人享有的某种权溢。“健康是一项基本人权”,这是1979年第32届世界卫生大会批准的《阿拉木图宣言》第     

浅议卫生行政自由裁量权与控制

正1卫生行政自由裁量权的概念与特征1.1含义卫生行政自由裁量权是指卫生相关法律、法规对具体卫生行政行为或抽象行政行为的内容或实施要求没有明确的规定,或虽有明确规定,但留有一定行使职权的幅度,由卫生行政主体依照立法目的和合理公正的原则,结合具体情形自行判断     

基层卫生监督执法中有关问题探讨

改革开放以来,我国卫生法制建设取得显著成就,颁布实施9部法律、30多件行政法规、200多项部门规章、1000多项国家卫生标准,以及一系列的地方性法规、标准,组成了比较完整的卫生法律法规标准体系.     

全国卫生立法研讨会在杭州举行

全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会和卫生部于四月十四日在杭州联合举行了全国首次卫生立法研讨会。来自全国二十多个省市自治区的代表在会上听取了中外卫生法学专家的讲课,学习了有关卫生立法的知识,交流了经验,并就我国卫生立法的情况进行了探讨。这次研讨会的目的,主要是为加强我国卫生立法工作,促进作为我国社会主义法制体系的重要组成部分——各项卫生法的研究工作,进一步健全和完善具有中国特色的社会主义卫生法律体系。会上许多代表还提出了要加强卫生立法机构的建设,以及制定地方性卫生法规的重要性。     

正确实施卫生行政处罚的条件

卫生行政处罚是指县级以上地方人民政府卫生行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共卫生事务职能的卫生机构,对违反卫生法律、法规、规章的行为,在职权范围内给予的行政法律制裁。 1 卫生行政处罚的特点 1.1 卫生行政处罚的主体是县级以上地方人民政府卫生行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共卫生事务职能的卫生机构。 1.2 卫生行政处罚的对象是违反卫生法律、法规、规章的行为人,包括公民、法人或者其他组织。 1.3 卫生行政处罚的条件是卫生行政管理相对人     

我国卫生监督的现状和思考

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式,是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权,对公民、法人和其它组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查,对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。它平行于质量监督、工商监督、税务监督等。卫生监督的依据是我国卫生法律、卫生行政法规、地方性卫生法规和卫生标准。我国尚未制定卫生基本法,目前我国卫生监督依据的卫生法律主要是:《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《执…     

常用卫生管理名词词介(二)

卫生行政法规它是规定各级卫生行政机关的组织、职责权限、活动原则、管理制度和工作程序的,用以协调卫生行政机关与其他国家行政机关、卫生行政机关与卫生事业单位、卫生行政机关内部,以及与其他机关、企事业单位、社会团体和公民之间法律关系的各种法律规范文件的总称。它是由国家机关制定,体现统治阶     

我国卫生防病法规实施中的问题分析及其解决策略

<正> 近十几年来,我国卫生防病立法有了长足进展。1983年至今,国家相继颁发了《食品卫生法》、《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》等三个单行法律和《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》等五个单行条例(以下简称“三法五条例”),为我国卫生防病工作由传统的行政管理走向法制管理奠定了良好的基础。但是,由于多方面的原因制约,使得这些法规(广义的,包括卫生法律、条例、实施细则等。下同。)并未得到真正的实施,未达到立法的目的,分析这些原因,大致可以分为以下几个方面: 一、立法中存在的问题,即由于法规规     

改革卫生监督体制 探索综合执法新路

<正> 近年来,我国卫生立法工作有很大进展,全国人大常委会、国务院以及卫生部先后颁布实施了一系列卫生法律和卫生法规。这标志着我国卫生监督工作从过去的行政管理逐步转向法制管理。由于历史的原因,我国公共卫生监督执法工作主要由卫生防疫站执行。随着法制管理的规范,市场经济的发展,上述体制暴露出明显的缺陷和问题。     

我国卫生行政法制建设中执法主体存在的问题及解决思路

198 2年 ,全国人大颁布了我国第一部卫生法律——《中华人民共和国食品卫生法 (试行 )》,这部法律的颁布在我国卫生法制建设史上具有十分重要的意义 ,标志着我国的卫生管理走上了“法制”的道路。随后 ,国家又相继颁布了《药品管理法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生管理条例》等法律、法规 ;各级人大和政府机构也制定了一系列卫生法规和行政规章。这些法律、法规的制定和颁布标志着我国卫生防病工作已进入了法制化轨道 ,疾病防制工作从一般性行政、技术管理和道德规范的自觉遵守上升到了法律性…     

国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法探讨

目的推进我国国境卫生检疫法律体系的建设,提高国境卫生检疫立法水平。方法通过研究船舶压舱水管理的国际法规、国外的相关法律法规要求、我国船舶压舱水管理现状及相关的法律法规要求。提出船舶压舱水卫生检疫监管的法规要求对策与建议。结果目前,中国针对国际航行船舶压舱水携带外来生物和病原体的问题没有专门的立法,现行的国境卫生检疫法律法规对压舱水管理方面的规定比较片面。结论为确保口岸卫生安全,应切实加快船舶压舱水卫生检疫监管立法建设。     

浅谈卫生行政复议

<正>1 卫生行政复议的涵义及特征卫生行政复议是指公民、法人或其它组织,亦称卫生行政相对人,对卫生行政机关或法律、法规授权组织的具体行政行为不服,依法向上一级卫生行政机关或法律、法规规定的特定行政机关提出复议申请,由受理申请的行政机关对具体行政行为予以复查,并依法做出裁决的法律制度。卫生行政复议,作为一般行政复议制度在卫生行政管理领域的具体化,不仅具备行政复议的一般特征,同时还因卫生行政监督管理的特殊性和单行卫生法律、法规的具体规定而具有其自身特征。     

对我国设置卫生监督专业的认识和构想

<正> 卫生事业是我国社会发展的重要组成部分,社会主义卫生事业的性质决定了卫生监督是为保护社会生产力和保障人民身体健康服务的。卫生监督以行政性决定了卫生监督的基本职能,它是卫生行政部门所固有的社会管理职能,是国家监督体系中的组成部分之一。卫生监督是以国家的法律和行政法规为依据,具有行政执法和行政司法的二重性。     

试论《学校卫生工作条例》的法律约束力

（学校卫生工作条例）作为行政法规颁布实施以来，使学校卫生工作有章可循，有法可依，也使学校卫生管理工作由经验管理向法制管理过渡迈出可喜的一步。但实际上由于该条例在立法上的缺陷，在操作中法律约束力不足，难以发挥行政法规的效力。1《条例》法现不健全，严重影响了其     

卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革,建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系,是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫任务。笔者结合工作实践,谈点粗浅的认识。1 卫生行政部门的职能定位1.1 根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能,各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能 前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下,运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理;后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权,在其管辖范围内,按照法定程序,执行卫生法律、行政法规,并依法行使行政处罚权的专门活动。长期以来,各级卫生行政机关把工作重     

浅谈卫生行政的自由裁量权

浅谈卫生行政的自由裁量权安徽淮南市卫生防疫站（２３２００１）栾振知改革开放以来，随着我国法制建设的加强，众多卫生法律、法规和规章相继出台，卫生监督的法律地位也得到了确认和社会公认。卫生监督机构（卫生执法机关）正确运用法律、法规授权依法行政，不仅可以维...