国内支持政策与我国农业补贴关系研究

WTO<农产品协议>下将各国的农产品补贴政策定性为"黄箱"、"蓝箱"和"绿箱"政策3种.我国政府对农业的支持力度与补贴水平与发达国家相差甚远,却在形式上采取了属于"黄箱"政策范畴的间接补贴(价格支持),而这正是<农产品协议>中需要作出削减承诺的补贴形式.建议我国政府尽快将农业间接补贴转换为农业直接补贴.     

浅议我国现行农业补贴制度的改革

农业补贴主要是指政府通过财政手段对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。根据WTO《农业协议》,农业补贴主要可以分为“黄箱补贴”和“绿箱补贴”两种。“绿箱补贴”是指政府执行的对贸易没有或仅有最微小的扭曲作用．对农产品生产影响很小,以及不对生产者提供价格支持作用的补贴措施。     

浅议我国现行农业补贴制度的改革

农业补贴主要是指政府通过财政手段对农业生产、流通和贸易进行的转移支付.根据WTO<农业协议>,农业补贴主要可以分为"黄箱补贴"和"绿箱补贴"两种."绿箱补贴"是指政府执行的对贸易没有或仅有最微小的扭曲作用,对农产品生产影响很小,以及不对生产者提供价格支持作用的补贴措施.包括一般农业服务补贴、粮食安全储备补贴、粮食援助补贴、收入保险计划、农业结构调整投资补贴等,而"黄箱政策"主要是指那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施,是WTO农业协议要求各国作削减和约束承诺的国内农业支持与补贴措施.     

美国现代农业支持政策对我国的启示

美国农业支持政策包括差额补贴、直接收入补贴、反周期补贴、销售贷款差额补贴、资源保育补贴等。其种类繁多,涉及农产品生产、贮存、销售、国际贸易以及生产条件等多个环节,是全方位、多角度的综合性补贴。我国应加强对农业基础设施的建设与生态环境的保护;同时参照美国的农业政策,应用WTO的“绿箱政策”与“黄箱政策”,以促进我国的农业结构调整,增强国际竞争力。     

《农产品协议》中的“绿箱”政策与我国农村义务教育改革

我国加入WTO后农业保护受到乌拉圭回合达成的《农产品协议》的约束,但加大我国政府对农村义务教育的投入,符合《农产品协议》中的“绿箱”政策,能间接保护我国农业的发展。因此,应采取措施加快我国农村义务教育改革的步伐。     

美国农业保险补贴规避WTO规则约束的策略研究

本文在介绍美国农业保险经营模式、保险产品、补贴方式和财政支出情况的基础上,结合WTO规则和美国向WTO通报数据,分析了美国利用农业保险补贴规避WTO规则约束的策略和影响。分析表明,美国在农业保险中大量使用与特定农产品相关的黄箱政策,但实际上却按照与绿箱政策或是非特定农产品支持通报的。显然,如果严格按照特定农产品支持通报,美国实际综合支持量(AMS)水平远高于其通报的水平。由于保险补贴容易引发贸易争端和遭到反补贴调查,2012年起美国对农户的保费补贴是按照黄箱政策的特定农产品支持通报的,但通过对保险公司的经营及管理费用补贴按照绿箱政策通报,对再保险补贴依然不通报。显然,这种策略可充分利用WTO允许的"非特定产品支持"空间。无疑,美国农业保险补贴规避WTO规则的策略对中国农业保险补贴政策具有重要的借鉴意义。     

美国新农场安全网的主要内容和影响分析

美国联邦政府将管理农场生产经营风险的一系列支持计划统称为农场安全网,具体包括主要针对农业生产经营中市场风险的农产品计划、主要针对农业生产经营中自然风险的农作物保险计划以及对上述两个计划未覆盖风险进行补充的农业灾害援助计划。2014年美国农业法案对其农场安全网的内容和结构进行调整,试图构建一个各支持计划间有机组合、注重补贴效率和强化风险管理的新农场安全网。新农场安全网下的综合支持量虽然不会超过美国在WTO的减让承诺,但增加美国农产品贸易争端的潜在范围,降低美国在WTO新协议中削减"黄箱政策"补贴的意愿,对世界农产品贸易产生重要影响。新农场安全网一方面将加剧我国农产品进口压力,另一方面对我国农业补贴政策改革有如下启示:继续加大支持保护力度;坚持市场化改革方向;健全农业保险制度。     

新常态下完善农业支持政策的总体思考——以美国农业政策新动向为借鉴

美国农业支持政策统筹协调政府和市场、兼顾生产成本、强化风险管理,提高了补贴效能和可持续发展能力,2018年农业法案将对重复补贴风险、支持水平下降、财政负担过大和WTO质疑等新动向做进一步调整完善。中国以价格支持政策为主体的农业支持政策仍面临支持水平不高、结构性问题突出、财政负担过重、市场活力减弱以及WTO规则限制等问题,在借鉴美国农业政策改革经验,统筹考虑市场机制作用与保护农民利益前提下,对新常态下完善中国农业支持政策进行总体布局,构建农民收入直接补贴制度和农产品保险等制度,最终实现农业支持政策总体上从黄箱到绿箱的转型。     

从中外农业补贴的比较看中国的政策调整

一、农业补贴的含义农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。WTO框架下的农业补贴是指针对于国内农业生产及农产品的综合支持。在WTO农业多边协议框架下,农业补贴具有两层含义:一种是广义补贴,即政府对农业部门的所有投资或支持,其中较大部分如对科技、水利、环保等方面投资,由于不会对产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用,一般被称为“绿箱”政策。“绿箱”政策措施主要包括:一般农业服务,如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检…     

中外农业补贴的比较及中国的政策调整

一、农业补贴的含义农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。WTO框架下的农业补贴是指针对于国内农业生产及农产品的综合支持。在WTO农业多边协议框架下，农业补贴具有两层含义：一种是广义补贴，即政府对农业部门的所有投资或支持，其中较大部分如对科技、水利、环保等方面投资，由于不会对产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用，一般被称为“绿箱”政策。“绿箱”政策措施主要包括：①一般农业服务，如农业科研、病虫害控制、培训、推广和…     

论我国农业补贴政策的改进

补贴政策在各国经济政策中占有重要的地位,尤其是在国际贸易中,各国通常都会不同程度地运用各种补贴形式,以影响国际市场上的农产品流向或扶持本国“朝阳”产业成长。这样,微观上可以调动生产者的积极性,扩大出口;宏观上促进本国产业结构升级,提高农产品国际竞争力,在某些领域赢得竞争优势。由于我国经济发展战略选择的是重工轻农,使得农业始终处在‘贡献’的位置,长期以往造成自身造血不足,体质虚弱,支撑乏力。在加入了WTO与建设社会主义新农村的新的历史发展阶段,如何支持农业的问题已经摆在我们的面前。本文拟从农业补贴政策的改进入手进行分析。一、WTO对农生补贴的有关政策与规定和国外的—些做法1．1WTO的政策与规定。世贸组织农业协议以“政府执行的农业政策和计划是否对生产和贸易产生扭曲作用”为标准,将各种国内支持措施分为,要求减让承诺的和免     

WTO规则中农产品补贴政策

各国政府对农业和农民都有不同形式的支持,所不同的只是实行支持的主要目的不同,支持的重点领域不同,支持的具体方式不同,支持的力度和强度更有非常大的不同。WTO认识到补贴对于竞争造成的不公平性,因此,将削减补贴作为农业谈判的主要内容之一。在乌拉圭回合中,达成了有关协议和减让承诺。WTO中针对农产品补贴有关的协定是《农业协定》,涉及到的农业补贴分为两大类:出口补贴与国内支持。1、出口补贴出口补贴是指根据农产品出口实绩提供的补贴。各成员方必须对下列出口补贴做出削减承诺:(1)政府或其代理机构视出口实绩向企业、行业、农产…     

“绿箱”还是“黄箱”?——农业收入保险试点政策WTO合规性、风险测算与通报策略探讨

在当前国际政治、经济形势背景下，通过实施政策性农业保险突破国内农业支持政策转型瓶颈、化解WTO规则下的“破箱”困局，明确中国农业收入保险补贴的WTO合规性至关重要。本文通过对比WTO《农业协定》与中国三大粮食作物种植收入保险试点政策发现，由于现行试点政策中的起付线、免赔额、赔付金额等方面均存在争议点，当前农业收入保险补贴较大概率被归为特定产品“黄箱”。进一步对特定产品综合支持总量(AMS)和微量许可剩余空间(MRS)的测算结果显示，若将农业保险补贴归于“黄箱”措施，那么特定产品小麦、稻谷将面临“破箱”风险。在针对“破箱”风险的应对与化解方面，本文通过对保障水平、目标收入、农业生产者净得、“转箱”等关键指标的具体拆解和测算，提出通过策略性通报降低“破箱”风险的具体方案，同时提出实现农业收入保险的市场化转型、提升保险机构的专业能力、深度参与和影响WTO改革与贸易规则制定等中长期政策建议。     

美国农业补贴政策演变及对我国的启示

美国农业补贴经历了孕育、诞生与发展、淡化、调整和新发展五个阶段,具有补贴投入数额巨大、以"黄箱"补贴为主;侧重主要农产品和大农场主;相关法律法规健全,辅助支持政策完善;充分做好前期工作,及时修正和调整以及着眼环境保护和食品安全等特点。因此具有有效应对农业生产风险,消除农民后顾之忧;提高农产品贸易竞争力,拓展国际市场以及发展现代农业,促进可持续发展的积极效应;同时,农业补贴陷入恶性循环,导致政府财政负担增加、土地过度使用和环境遭到破坏,加剧了农户贫富差距、降低了农民"免疫"能力以及容易引发国际贸易摩擦。上述总结为我国农业部门明确补贴目标、构建补贴体系、完善补贴机制、增强可持续发展能力、兼顾效率和公平,以及实现从"黄箱"到"绿箱"的转变等方面提供了有益的启示。     

国务院目前正在研究制定《农业补贴条例》

国务院目前正在制定《农业补贴条例》。专家指出,这将进一步完善农业补贴制度,使世贸组织谈判中赋予中国“绿箱”和“黄箱”补贴的权利落实到实处。 专家指出,有关部门要及时总结和完善各地对农民直接补贴试点的经验,防止地方政府以扩     

新时期财政支农可行方式的研究

针对有的专家主张增加对工业部门的税收，充分利用“黄箱政策”来反哺农业这一想法，本文提出如下质疑：一是我国目前的财政收入无法支持这样大的补贴；二是补贴会导致农产品过剩，产生一系列问题；三是一旦补贴，就会产生惯性，很难取消；四是补贴在执行上非常困难，操作中的公平性、合理性很难掌握。提出取消农业税和农业特产税，中央财政来支付农村中、小学教师工资，加大对农业科研的支持力度、建立全国统一的农产品市场等财政支农的新方式。     

美、欧、日农业补贴特点及其对中国的启示

农民直接收入补贴是指政府为了稳定和提高农民收入．或为了减少由于价格支持削减及其他政策调整给农民收入带来的损失．而对农民进行的直接转移支付．它是相对于价格支持等间接补贴而言的。直接补贴农民．是国家对农业补贴政策的重大调整．对提高农民积极性意义重大。从国际角度看,近年来伴随WTO《农业协议》的实施。许多国家把直接收入补贴．特别是与当前产量和价格脱钩的收入支付政策,     

美国农业国内支持政策及其对中国的启示

本文基于WTO口径分析了美国农业国内支持水平与结构的变化特征,并对1985年以来的农业支持政策进行了梳理和总结。美国农业总体支持水平不断上升,且90%以上资金用于绿箱支持;黄箱支持保持较低水平,并与国际价格变化反向而行;美国农业国内支持政策在支持方式、手段和环节上体现了以市场化为主同时政府"托底"的特征。美国国内支持政策的演变对中国完善现行农业补贴政策具有重要的启示作用,中国在保持现有补贴制度稳定性的同时,也要考虑到生产方式转变的影响,精准高效使用黄箱支持,注重价格支持政策与关税政策的配套实施。     

绿箱政策与加强中国农产品质量检验检测服务体系建设

一、加强农产品质量检验检测服务体系建设可以充分利用绿箱政策１．农产品质量检验检测服务体系的建设符合绿箱政策《农业协议》规定了各成员的国内支持总量的上限，各成员承诺根据《农业协议》大幅度削减关税，取消不合理的非关税措施，以高关税和价格支持为主的直接保护政策利用受到限制。但WTO《农业协议》也为农业支持和保护留下了空间，即“绿箱政策”。《农业协议》附件２中规定，政策执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，没有或仅有很小的贸易扭曲作用，对农产品生产影响很小的支持措施均被认为是绿箱…     

论农业补贴政策现状及优化策略

在对我国农业进行保护和支持时,农业补贴政策具有非常重要的作用,本研究通过对农业补贴政策的现状和问题进行分析,提出了应该将提高农业综合生产力和增加农民收入作为主要目标,在WTO框架下对我国农业补贴政策进行不断完善,对绿箱补贴内容进行不断拓展,对黄箱补贴进行充分利用,并对农业补贴结构进行完善,让农业补贴政策的整体效能得以充分发挥,最终来对我国的三农问题进行有效解决。