工业园区水土保持监督执法存在的问题及对策

工业园区作为政府招商引资的平台,是地方政府财税收入的重要支柱,但工业园区内的水土保持监督执法工作开展起来却相当困难。分析其原因主要有行政干预普遍存在、部门配合不力把关不严、违法成本低、案件查处困难、水土保持方案编制不规范、执法条件不完善等,就此提出的相应对策主要有规范工业园区水土保持规划及方案编制、争取政府领导的理解和支持、发挥各级人大的监督作用等。     

水土保持监督执法中存在的主要问题与对策

水土保持监督执法中仍存在法律意识不强、立法内容存在缺陷、方案实施不到位、行政干预严重、水土保持设施补偿费难征收、水土保持监督执法缺乏群众参与、执法人员素质欠缺、执法行为不规范等诸多问题。今后,要提高立法的质量,进一步完善水土保持法制体系;改革现行执法体制,赋予流域机构执法权能;以落实“三同时”制度为核心,加大执法力度;加强方案编制资质的审查和编制市场、送达制度的规范化管理;革新传统的地方干部考核制度,提高执法人员的素质;进一步做好城市水土保持工作;加强水土保持监督执法队伍建设,规范执法行为。     

水土保持监督执法问题初探

近年来,随着《水土保持法》等一系列有关水土保持行政法律法规的相继颁布和实施,水土保持监督执法工作逐步走向了法制化轨道,水土保持监督管理机关及其工作人员依法行政意识明显增强,监督执法力度进一步加大。但另一方面,水土保持执法依然存在若干问题,为此就水土保持监督执法有关问题作一探讨。     

当前水土保持监督执法工作的主要问题及其对策

忻州地区位于山西省北中部,是黄河上中游水土流失最严重地区之一.全区2.52万km2的总面积中,水土流失面积1.93万km2,占总土地面积的76.7%. 全区多年平均输沙量9654万t,平均输沙摸数为4797t/km2,最严重的河曲、保德、偏关高达2.28万t/km2.水土保持工作已经成为本地区控制水土流失、改善生态环境、振兴农业经济的重要途径,尤其是近年来随着工农业生产和公路、铁路、矿山等建设项目的迅速发展,人为水土流失的水土保持设施的破坏现象十分严重,各级水行政部门担负的水土保持预防监督工作便成为水土保持工作的重中之重.     

长江流域水土保持监督执法存在的主要问题与对策

当前 ,长江流域在水土保持法的贯彻落实中 ,存在开发建设项目水土保持方案申报率低、实施不到位 ,水土保持设施补偿费征收困难 ,监督执法规范化水平不高等问题。今后要切实贯彻预防为主方针 ,加强以落实水土保持“三同时”制度为核心的监督检查 ,注重培训 ,不断提高执法水平 ,规范监督执法行为。     

晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法存在问题与对策

晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法中存在水土保持法配套制度建设滞后;部批项目重审批、轻监管,流域机构履职不到位;水土保持执法监管力度不够,受地方行政干预严重;流域与区域监管分工不够明确,相互间缺乏有效的沟通协调机制;地方政府相关职能部门间缺乏沟通协调;少数生产建设单位的水土保持法制观念淡薄,生态环境意识差;水土保持监测、监理开展不到位,流于形式,损害了行业形象;水土保持法律法规宣传不到位,群众参与不够等问题。要解决以上问题就必须实现部批项目监管常态化,充分发挥流域机构作用;强化执法监管工作,全力查处重大违法行为;加强沟通协调,切实做好部批项目监督管理工作;加大对地方监督部门支持的力度,避免行政干预;深入开展监测、监理工作考核,促进其规范有效开展;完善法律制度,为执法监管工作提供充分法律依据;强化执法培训、加大宣传,提高群众参与意识。     

黄河流域水土保持监督执法工作迈出新步

黄河流域水土保持监督执法工作迈出新步王天永（黄委会农村水利水土保持局，郑州４５０００３）１９９３年，黄河流域参加全国水保执法试点的２５个县（市）全部通过检查验收，达到了试点目的，收到了很好的效果。其中有１０个县（市）获得全国监督执法先进集体称号，有３...     

日本水土保持监督执法

水土保持工作要实行预防为主的方针，监督执法工作尤为重要，日本在这方面有其独到的作法。本介绍了日本水土保持监督执法的具体作法及其启示，希望对我们的工作有所帮助。     

浅议新邵县水土保持监督执法工作

新邵县水土保持监督执法工作取得一些成绩也存在一些问题，通过加大宣传力度、领导力度、执法队伍自身建设，严格依法行政，加强部门合作，新邵县水土保持监督执法工作逐步走向规范化、法制化，开创了水土保持监督执法工作新局面。     

襄汾县水土保持监督执法工作的做法

襄汾县在水土保持监督执法中，狠抓规范化、标准化、制度化建设，把“两 费”征收纳入政府行为，加大宣传，领导、监督力度；强化服务、管理、自身素质的提高，把好审批关、收费关，处罚关，开创了水土保持监督执法工作的新局面。     

关于水土保持监督执法中的若干方法问题

关于水土保持监督执法中的若干方法问题刘震（水利部水土保持司，北京１０６７６１）水土保持监督执法机构要依据国家法律法现有效地行使监督职能，达到监督执法的目的，必须注意研究工作方法，讲求策略，方能事半功倍。运用法律固然是开展监督执法的主要手段，但并不是唯...     

襄汾县水土保持监督执法的主要做法及发展对策

襄汾县在水土保持监督执法工作中,狠抓规范化、标准化、制度化建设,把"两费"征收纳入政府行为,加大监督执法力度,强化监督执法意识,把好监督执法关口,开创了水土保持监督执法工作的新局面。介绍了主要做法和发展对策。     

商洛市水土保持监督执法成效及对策

商洛市位于陕西省东南部,矿产资源丰富,开发潜力巨大,现有开发建设项目400多家。为了控制人为水土流失,近两年来全市共开展执法检查85次,征收水土保持补偿费295万元,下达整改通知书118份,立案查处水土保持违法案件26起,审批水土保持方案报告书（表）64家,督促落实开发建设单位投入水土流失治理资金7980万元,治理面积101．4km。。人为水土流失得到有效控制,开发建设项目水土保持工作逐步走向法制化、规范化。针对目前开发建设项目水土保持监督执法过程中存在的问题,提出了加强宣传、建章立制等解决对策。     

做好水土保持巡查工作 推进水土保持监督执法

水土保持巡查是促进水土保持监督执法的重要手段,浙江开展水土保持巡查工作的实践表明,搞好水土保持巡查能外塑形象,内强素质,从而推动水土保持监督执法的深入开展。     

加强预防监督执法 搞好水土保持工作

<正> 江西省萍乡市湘东区地处江西省西部,属半山丘陵地区.全区辖13个乡(镇)164个行政村,39万人口,其中农业人口31万人.全区土地总面积861.6km~2,有耕地1.1万hm~2(其中水田0.95万hm~2、林地5.33万hm~2.本区工农业生产和交通运输较为发达.浙赣铁路和320国道从东至西横贯全区.因该区企业、厂矿众多,且多集中在煤炭、电力、冶金、建材、陶瓷等行业,基建任务量大,造成的人为水土流失较为严重.根据这一情况,近几年来,在水土保持工作中,我们把监督执法放在了首位,从以下几方面入手取得了明显的效果.1 加强自身学习,大力宣传水土保持法规要贯彻实施水土保持法律、法规,搞好预防监督执法工作,首先要加强自身学习,其次是要面向社会广泛开展宣传教育活动.在自身学习方面我们采取了四个办法:一是组织本单位职工学习水土保持法及其相关的法律、法规,我们规定每个月学习2天;二是积极参加上级举办的水土保持法及其相关法规的培训班,先后有12人次参加;三是与当地司法机关、检察机关     

新形势下福建省水土保持监督执法工作的思路

福建省水土保持监督执法机构基本建立健全,监督执法环境良好,但也面临新的压力和挑战。今后的工作思路是:改善执法条件,切实加强监督检查工作,建立以责任追究为核心的水土保持监督执法管理体制,加强以执法能力建设为核心的自身建设。     

努力把江西水土保持监督执法工作推向新阶段

<正> 水土保持法颁布实施以来,我省坚持贯彻“预防为主”方针,把预防监督执法工作纳入水土保持目标管理,从健全配套法规、加强队伍建设、配备执法装备、建立监督网络、强化“三权”管理、查处大案要案入手,全省执法工作由点到面全面铺开.1 水土保持监督执法初见成效1.1 水土保持监督执法工作由点向面推开1991年省水利厅将于都县列为我省水保监督执法试点县,总结摸索出宣传发动、人为水土流失普查建档、地方水保规范性文件制定、执法队伍组建、违反水保法案件查处程序等一系列工作的做法和经验,首先在全省22县(市)推广.1993～1995年,我省的16个县(市、区)被列为全国水保执法试点,根据水利部要求我省还确定了一批县(市)为省执法试点.这样,监督执法就在全省推开,作为水保工作的一项重要内容,列入年度目标管理,有力地促进了全省水土保持监督执法工作的顺利开展.截至1996年底止,全省已有78个县(市、区)水保执法工作达到水利部的验收标准.1.2 水土保持监督执法工作的重点逐步向落实审批、监督、收费“三权—方案”转移1991年水保法颁布以来,各地每年都通过各种形式,举办各种活动,大力开展水土保持法及相配套法规的宣传,全省干群的水保法律法规知识得到较快地普及和提高,法制观念不断增强.随着执法试点和达标县     

甘肃省水土保持监督执法工作的成效与作用

<正> 甘肃省水土保持监督执法工作在省委、省政府的领导下,坚持“预防为主”的水土保持工作方针,采用分批抓执法试点.突出抓执法效果的办法,推动了全省水保监督执法工作的顺利进行.据统计,1989年以来,全省共审批水保方案2640件,生产建设单位投入水土流失防治资金5 000多万元,查处水保违法案件606起,征收水土流失防治费、补偿费814.94万元,开展恢复治理示范工程50多项,实施预防管护面积6万多hm~2.水土保持监督执法工作在防治水土流失、保护生态环境、实施两大战略和两个根本性转变中,取得了一定成绩.1 监督执法工作的成效1.1 开展了监督执法试点、达标工作自1990年开始,全省先后开展了三批水保监督执法试点县、一批监督执法达标县.试点、达标县的水保监督执法工作受到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,各县都成立了水保监督执法机构,配备了监督执法人员,制定了配套规范性文件、制度,编制了预防监督规划,进行了广泛深入的宣传,依法开展了水保方案审批和水土流失防治费、补偿费收缴工作.庆阳地区实现了全区监督执法达标,临夏州开展了全州监督执法试点,西固区进行了城市水土保持监督执法试点.截至1997年底止,全省已有51个县(区、市)通过了水利部流域机构和省上验收,验收成绩均在90分以上,其?     

穆棱县水土保持监督执法过得硬

穆棱县水土保持监督执法过得硬于海峰（牡丹江市水利局水保办，１５７０００）黑龙江省穆棱县是个九山半水半分田的山区县，由于历史的原因和人为因素的破坏，致使该县水土流失极其严重，制约了全县经济的发展。１９９２年被列为全国第一批水土保持监督执法试点之后，穆棱...