亩产论英雄 集约促效益——焦作市解放区节约集约用地的经验

焦作市解放区位于河南省西北部,太行山南麓,总面积62平方千米,总人口28万人,是焦作市商业中心,耕地资源十分有限。随着工业化、城镇化进程加快,城市土地供需矛盾突出,土地供应不足成为制约城市经济发展和产业转型升级的重要因素。焦作市解放区树立了以＂亩产论英雄＂为核心理念的新思路,用计算单位土地亩均效益的方法来引导土地节约集约利用工作,不断深化、探索和创新,以市场作为资源配置、土地布局优化的手段,提升用地效益,促进经济发展方式转变。     

汶上县节约集约用地破解用地难题

汶上县辖区面积887km^2,耕地面积5．6万hm^2,全县人口72万人,其中农业人口64万人,人均耕地仅为0．073hm^2（1．1亩）,土地后备资源十分缺乏。近年来,随着汶上县工业化、城镇化的快速发展,土地供需矛盾日益凸显,为此,汶上县立足实际、不断更新用地观念,加强土地宏观调控,强力推进了粗放型向节约集约型用地模式的转变。通过加大土地整理力度、盘活存量建设用地、严把闸门等举措,有效破解了用地难题。     

海门市构建四项机制保护耕地红线

我国土地总面积居世界第三位,但由于人口众多,土地资源人均占有量少,人均土地面积权有11．65亩。相当于世界平均的1／3,人均耕地1．59亩、人均林地2．79亩、人均牧草地3．26亩,分别只相当于世界平均数的44％、18％和35％;耕地面积大量减少;可开发利用的土地资源不足;土地利用率和产出率低;土地退化、损坏严重。人口多、人均土地占有量和人均耕地占有量少、耕地后备资源不足。是我土地资源的基本国情。海门地处长江三角洲。人多地少。人均耕地面积为0．83亩,为我国人均耕地面积的59．3％。为世界人均耕地面积的28．8％,土地资源十分紧缺。在这样的形势下,我市严格执行最严格的耕地保护和节约用地制度。在实践过程中我们采取了四项机制：     

衡阳“双保”新机制构想

耕地保护和保障用地是土地管理的两大任务，也是一对矛盾，是今年国土资源部部署开展“保增长保红线行动”的核心内容。衡阳市土地总面积为153．03万公顷，其中耕地面积为36．6万公顷，人均耕地只有0．045公顷，低于全国和全省平均水平。人口多，人均耕地少，优质耕地少，后备耕地资源少，是衡阳土地资源的基本特点。实现“双保”，值得认真探讨。     

推进新型城市化建设的建议

常德市土地总面积181．9万公顷，耕地保有量面积701万亩，划定基本农田面积610万亩，基本农田保护率87．02％，人均耕地面积1．17亩。根据国务院批准的《常德市2001年至2020年城市总体规划》，到2020年，常德市将有人口80～100万、城区面积1万公顷。2007年，市本级报批建设用地148宗688.7公顷（不含占省计划的102．4公顷），超计划208公顷，其中农用地474公顷（不含占省计划的78．2公顷），超计划119公顷，有力地保障了城市建设用地的需求。为进一步搞好新型城市化建设，特提出如下工作建议：     

山西省委书记袁纯清批示：加大节约用地管理力度 把土地资源效益发挥好

近日,山西省委书记袁纯清在山西省国土资源厅报送的有关材料上批示,要求进一步加大节约用地管理力度,把土地资源效益发挥好。     

农村宅基地集约利用现状调查及对策建议

农村宅基地管理利用直接关系到土地特别是耕地资源的保护,直接关系到农民的生产生活,直接关系到国计民生问题。定海区人多地少、土地资源贫乏,人均耕地面积仅0．42亩,不足全国人均耕地占有量的30％,仅为全省人均耕地占有量的64．6％,这是我区土地资源的基本区情。     

舟山市围垦造地过程存在的问题及对策

舟山作为海岛城市,土地资源十分有限,全市陆域面积1256．93平方公里,占区域面积的5．66％,人均耕地面积0．28亩,仅为浙江省人均耕地面积的74.4％,人多地少,用地情况十分紧张。随着浙江海洋经济发展示范区列入国家战略,今年国家批准设立“舟山群岛新区”,舟山必然成为我国拓展海洋战略空间的实践基地。     

淄博市淄川区治理私开滥挖工作经验

淄川区位于淄博市中部,是一个具有百年开采历史的工矿老区,全区面积1 000 km2,辖17个乡镇、3个街道、1个省级经济开发区,总人口67.3万人。境内矿产资源丰富、储量大、矿种多、分布广、埋藏浅、易开采以及综合利用价值高,已累计发现煤、铁、耐火黏土、陶瓷土、石灰石等矿种24种。截至2008年底,全区共有矿山企业126处,从业人员12 000余人,年产各类矿产品1 150余万吨,实现工业总产值84 000余万元,矿业为淄川区经济社会发展做出了重大贡献。但由于受经济利益驱动,私开滥挖曾一度屡禁不止,严重影响了正常开采,2008年底,淄川区被省政府列为资源枯竭型城市。