新型农村社区建设与土地管理若干问题初探

积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,是中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。文章分析了农村新型社区的建设与土地管理的矛盾,建议必须处理好新型农村社区建设与城乡建设用地增减挂钩的关系,处理好土地权属等关系。     

海门市构建四项机制保护耕地红线

我国土地总面积居世界第三位,但由于人口众多,土地资源人均占有量少,人均土地面积权有11．65亩。相当于世界平均的1／3,人均耕地1．59亩、人均林地2．79亩、人均牧草地3．26亩,分别只相当于世界平均数的44％、18％和35％;耕地面积大量减少;可开发利用的土地资源不足;土地利用率和产出率低;土地退化、损坏严重。人口多、人均土地占有量和人均耕地占有量少、耕地后备资源不足。是我土地资源的基本国情。海门地处长江三角洲。人多地少。人均耕地面积为0．83亩,为我国人均耕地面积的59．3％。为世界人均耕地面积的28．8％,土地资源十分紧缺。在这样的形势下,我市严格执行最严格的耕地保护和节约用地制度。在实践过程中我们采取了四项机制：     

新型农村社区建设存在的问题与对策

党的十六届五中全会指出,建设社会主义新农村要“搞好乡村建设规划,节约和集约使用土地”。党的十七大提出“开展农村社区建设”后,我省各地高度重视,站在统筹城乡发展的高度,加大投入,强力推进以合村并点为主要形式的新型农村社区建设,取得了初步成效。新农村社区建设已成为我省推进“三化”协调,强化新型城镇化引领的着力点和突破口。但是,在新型农村社区建设过程中,也存在着一些亟待解决的问题,影响了新型农村社区的建设,需要及时纠正,以确保新型农村社区建设顺利推进。     

东营市东营区实施土地开发整理的措施与思考

近年来,东营区针对全区土地资源“一少一多”的实际（即：耕地总量少,总面积29588．15hm2,占土地总面积的25．6％,人均耕地仅有0．12hm2,而且中低产田占耕地总量的55．5％;耕地后备资源多,宜农土地面积8540hm2）,精心组织土地开发整理,有效增加耕地面积,扎实推进社会主义新农村建设,取得了显著成效。2003年,东营区在福建漳州召开的全国土地开发整理会议上作了经验交流;2006年10月,非洲十国考察团到东营区考察学习土地开发整理经验做法;2007年被评为全省土地开发整理工作先进单位,才利民副省长到牛庄镇1133．33hm2（1．7万亩）土地开发整理项目现场进行调研,给予了充分肯定。     

汶上县节约集约用地破解用地难题

汶上县辖区面积887km^2,耕地面积5．6万hm^2,全县人口72万人,其中农业人口64万人,人均耕地仅为0．073hm^2（1．1亩）,土地后备资源十分缺乏。近年来,随着汶上县工业化、城镇化的快速发展,土地供需矛盾日益凸显,为此,汶上县立足实际、不断更新用地观念,加强土地宏观调控,强力推进了粗放型向节约集约型用地模式的转变。通过加大土地整理力度、盘活存量建设用地、严把闸门等举措,有效破解了用地难题。     

积极推进土地整治重大项目建设——访吉林省国土资源厅厅长刘保威

吉林省是国家粮食主产区,人均耕地较多,后备土地资源相对丰富,是国家土地整治的重点区域。近年来,该省依托土地资源优势,积极推进土地整治重大项目建设,先后实施了西部土地开发整理重大项目、农村土地整治示范建设工程,对建设性保护耕地进行了积极的探索和实践,为“双保”注入了鲜明的地方特色。     

对金坛市城市建设与耕地占补平衡的思考

城市化进程和城市的现代化建设对城市的土地利用、建设用地供给以及平衡耕地总量提出了新要求。阐述了金坛市耕地后备资源状况及其特点，分析了耕地后备资源开发利用遇到的困难和问题，并对如何做好城市建设耕地占补平衡提出了几点建议。     

平阴县孝直镇关于大村制新型农村社区建设的探索和实践

平阴县孝直镇属偏远的农业大镇,为解决村庄规模偏小、布局分散和＂空心村＂等问题,充分利用国家城乡建设用地增减挂钩政策,以土地综合整治为平台,积极推进大村制建设,合村并点建设新型社区,从根本上改变农村面貌,加速城镇化和城乡一体化进程。     

杭州市中低产田改造成效与建议

杭州历来是一个人多地少、土地资源尤其是耕地后备资源十分匮乏的地区。据统计,1996年末中产田面积占耕地总量的60．2％,低产田面积占18.0％,高稳产田仅占耕地面积的21．8％;农田基础设施严重老化,全市有35％的农田缺乏排灌设施、81％使用期超过25年。耕地资源数量的不足和质量的不高严重制约着杭州农业和农村经济的发展。     

沾化县实施土地开发整理努力实现两个平衡

沾化县是黄河三角洲综合开发的重点区域,也是“海上山东”建设的前沿阵地。全县土地面积2114．km^2,其中耕地面积6．11万hm^2,总人口38．5万,人均耕地面积0．17hm^2。沾化县现有耕地后备资源34641．99hm^2,其中国家级耕地后备资源31694．57hm^2,省级耕地后备资源2941．41hm^2,通过土地开发整理,将来可净增耕地2947．41hm^2。     

发展与保护的平衡术——石门县做好土地文章促进县域经济健康发展

据第二次土地调查成果显示，石门县有耕地67．62万亩，其中水田39．13万亩，旱地29．49万亩，人均耕地仅为0．95亩，低于全国、全省、全市水平，全县可供开发的耕地后备资源严重不足，人地矛盾十分突出。     

衡阳“双保”新机制构想

耕地保护和保障用地是土地管理的两大任务，也是一对矛盾，是今年国土资源部部署开展“保增长保红线行动”的核心内容。衡阳市土地总面积为153．03万公顷，其中耕地面积为36．6万公顷，人均耕地只有0．045公顷，低于全国和全省平均水平。人口多，人均耕地少，优质耕地少，后备耕地资源少，是衡阳土地资源的基本特点。实现“双保”，值得认真探讨。     

省厅组织离退休老干部参观新型农村社区建设情况

本刊讯重阳节之际,河南省国土资源厅组织离退休老干部前往新密参观新型农村社区建设。     

农村宅基地集约利用现状调查及对策建议

农村宅基地管理利用直接关系到土地特别是耕地资源的保护,直接关系到农民的生产生活,直接关系到国计民生问题。定海区人多地少、土地资源贫乏,人均耕地面积仅0．42亩,不足全国人均耕地占有量的30％,仅为全省人均耕地占有量的64．6％,这是我区土地资源的基本区情。     

是建设＂新型农村社区＂，还是乱占耕地搞开发？——河南省封丘县部分＂新型农村社区＂项目受质疑

建设新型农村社区,让农民有一个干净整洁、功能齐全的居住环境,这本是一件好事。然而,河南省封丘县部分乡镇以建设“新型农村社区”为名,违法占用耕地进行商品房开发,不仅违反了国家法律法规,而且损害了农民的根本利益。当地农民说,这哪是建设新农村,分明是乱占耕地搞商品房开发。记者对此进行了调查。     

沂源县抓好土地开发整理工作推进新农村建设

沂源县地处淄博市南部,沂蒙老区西部,土地总面积1635．81km^2,总人口56万,人均占有土地资源0．292hm^2（4．38亩）;耕地面积3．47万hm^2,人均0．062hm^2（0．93亩）。有效耕地面积相对不足,耕地质量低下是制约该县农村经济发展的主要因素,为此,沂源县积极开展土地整理工作。自2000年以来,共申报实施国家投资项目4个,省级重点投资项目2个,省级补助项目2个,市级投资重点项目2个,县级项目520个,共整理土地4500hm^2,     

平阴县管好用好土地资源全力服务新农村建设

近年来,平阴县国土资源局充分发挥部门职能,按照“保护资源,保障发展,维护权益,服务社会”的工作目标,完成土地开发整理项目95个,建设规模0．90万hm^2,实现新增耕地面积0．24万hm^2;完成旧村改造31个,整治面积573．33hm^2;治理破损山体26座,治理面积205．9万m^2。改善了平阴县农村的生产生活条件和居住环境,有力促进了农村发展、农业增效和农民增收。下一步,该局要在“开发整理、示范区建设、土地经营、依法行政”4个方面管好用好土地资源,全力支持和服务新农村建设。     

沂源县加大土地开发整理力度确保耕地动态平衡

沂源县地处鲁中山区,辖区总面积1635．81平方千米,耕地2．85万公顷,总人口55．54万人,人均耕地0．051公顷。土地资源量多、质量差是沂源县的显著特点,有效耕地面积相对不足,耕地质量低下,始终是制约该县农村经济发展的主要因素。沂源县国土资源局认真贯彻落实保护耕地的基本国策,从严控制建设用地规模,严格保护耕地,并从本县丘陵面积大、旱地多、水浇地少的实际出发,大力推进土地开发整理工作。     

“美轮美奂”不是梦——宁陵县新型农村社区建设见闻

出宁陵县城西3公里,接近后陈村的时候,一道靓丽的风景线映入眼帘。这哪里是农村？分明是一座现代化的小城：一排排、一栋栋两层小楼新颖别致,一条条街道笔直平坦、纵横交错,户户新居整齐划一,医疗所、幼儿园、老年公寓、购物商场、文化大院、娱乐中心等公用设施应有尽有……     

农村居民点整理存在的几个问题

一、引言 由于我国人多地少、耕地后备资源不足,耕地保护形势极其严峻。随着我国社会经济的发展和城镇化进程的推进,城市的扩张及基础设施的建设占用了大量耕地。再加上生态退耕、灾害毁地等,我国耕地减少速度加剧。1996年,我国耕地面积为19．51亿亩,到2006年,耕地面积仅剩18.27亿亩,