论我国城乡一体化社会保障体系的构建

社会保障作为国民收入分配与再分配的一系列政策制度,具有保障城乡居民生活、调节收入分配差距、促进经济增长和维护社会稳定的重要作用。而我国长期以来形成的城乡二元分割结构对城乡经济社会发展和城乡社会保障一体化体系的构建带来严重制约。这就要求我们必须顺应经济社会发展的客观要求,对城乡社会保障制度进行统筹设计和安排。本文研究了我国城乡一体化社会保障体系建设的可行性及其意义,针对目前社保一体化体系建设中的问题进行了分析,并提出相关建议。     

由排斥到包容:城乡关系制度供给的变迁

当前城乡之间存在排斥性制度的供给理念以及在这一理念下的一系列排斥性制度,而中国共产党第十八次全国代表大会明确提出要推进城乡发展一体化战略,自此之后,从中央到地方都推出了相应的政策措施,形成了城乡之间制度供给理念变迁的动力机制。在探寻城乡发展一体化制度供给理念时,城乡发展一体化与包容性发展之间在价值、理论以及实践上都存在契合,用包容性制度供给理念取代排斥性制度供给理念成为推进城乡发展一体化的必然路径和最终落脚点。     

对城乡一体化本真发展的哲学探析——基于“两型社会”的视角

城乡一体化是现代化的重要内容之一,是历史发展的必然趋势,是社会文明进步的重要标志,既是实践问题,更是理论问题、哲学问题;其核心思想就是要实现城乡交互协调的辩证发展,消除城乡二元对立、消减城乡二元差异,让农民共享城市文明与实惠。尤其是在"两型社会"视域下,面对生态环境问题的全球性影响,城乡一体化发展必须要在马克思主义哲学指导下实现社会发展的生态化转向,确保我国经济社会发展与生态自然环境资源能源间的整体平衡协调可持续。     

城乡一体化的历史使命与功能探索——基于构建上海浦东的体制机制载体

开发开放25年来,上海浦东新区一直将城乡一体化发展作为目标之一。对上海浦东的探索不仅承载着作为经济发达城市一个行政区域率先实现内部城郊一体化目标的使命,也承载着上海市城乡一体化发展和国家城乡一体化发展试验先锋的使命。"列车工程"、功能区域、"管镇联动"等较具特色的城乡一体化载体体制机制,形塑了浦东城乡一体化的特色模式。由于社会主义初级阶段的城乡一体化任务是异常艰巨的,并不能简单将浦东城乡一体化看作仅仅是浦东的事情,实际上其必然是在整个社会中推进的城乡一体化,其城乡一体化受整个社会经济发展的影响。特别是浦东作为综合配套改革实验重要支撑和着力的城乡一体化推进,取得的每一个成就也是经历千辛万苦和多方面的共同努力。     

从“一城双核”到“城乡一体”——张家港市城市空间发展路径分析

对张家港撤县建市20多年来的城市空间结构的生成和演变进行初步探讨和厘清,简要勾勒和描绘了张家港市从初始期集中有限资源确立"一城双核",到20世纪90年代中期开始的"一城四片区"的城市发展规划和建设,再到21世纪进一步明确的城乡一体化发展思路的发展路径。     

建构“现代城乡文化共同体”的可能——兼评《城市化进程与乡村叙事的文化互动》

面对中国城乡文化发展不平衡的重要现实状况,《城市化进程与乡村叙事的文化互动》一书提出通过建构"现代城乡文化共同体"的方式从文化的层面促进城乡关系协调发展。首先要从改变城乡二元对立思维入手,尽可能地求同存异,吸纳、融合城市与乡村两种文化形态的具有生长性的要素;其次要以文化结构建构为核心,尤其要重视乡村民俗文化的建设和发展,因为它不仅是文化传统的活态载体,而且是维系文化记忆和情感的重要纽带;再次要以农民工为触媒,着重发掘这一群体在城乡一体化、城乡互融过程中所起到的桥梁与中介作用。     

基层民主政治建设要“上下联动”——基于城乡一体化背景

在城乡一体化大背景下,基层民主政治建设在"制度下乡"过程中面临一系列的现实困境,指出这种自下而上的民主化道路是走不通的。介绍了四川省眉山市的市、县、乡三级联动的党代会常任制试点模式,认为统筹城乡民主政治建设必须以体制内民主为着力点,把党内民主、社会民主(人民民主)有机结合起来。     

城乡一体发展的生态化互补共生

推进城乡一体化发展,须转变城乡二元对立的思维,树立生态系统共生的城乡共同主体理念,从自然生态与社会生态的统一来统筹城乡建设。城乡一体发展,要实行环境、空间、资源和市场等多方面的互补共生,优化城乡一体发展,须实施以下对策:第一,促进乡镇的城镇化,改革现有的土地制度和规定;第二,推进城乡公共服务供给的均等化;第三,建立城乡之间可携带的社会福利;第四,依照生态与人文结合的理念规划城乡居住环境;第五,加强城乡一体化发展的制度建设。     

新时代加快新型城镇化需要更加重视质量

从中国的实践看,我国经济仍然存在"四大短板":农业、服务业、装备制造业和基础设施,其中农业最为关键。目前,家庭式农业集约化经营是解决"三农"问题的唯一出路。实施新时代城镇发展振兴战略,空间上,要优化城镇空间布局,构建宏观区域间纵横交错、微观城际间"直线三角"相连的城镇空间网络新体系;规模上,要建立以城市群为主要形态,大中小城市和小城镇协调发展的规模体系;产业上,要正确处理城镇体系与产业空间布局的关系,依托城镇体系构建城乡一体化的产业分工协作体系。     

实施“三个集中”,推进城乡一体化发展研究——以新乡市为例

以实地调研为基础,对新乡市实施"土地向规模经营集中,产业向聚集区集中,农民居住向城镇和中心村集中"的实践进行理论分析,并结合具体的政策导向和现实背景,提出以"三个集中"推进城乡一体化发展的具体措施和建议。     

包容性社会的构建:从问题到路径

当前中国包容性社会的构建存在着三大问题,它们分别是:政策排斥问题在宏观与微观上都还广泛地存在着;空间排斥问题在城乡之间、城市贫富区之间以及城市贫困家庭住房三个方面还比较严重;人际排斥问题也出现了一些新的动向。对此,构建包容性社会必须在整体上建设包容性的文化意识,在个体上锻造包容性的心理素养,并为包容性社会建设提供制度供给。     

国家商品粮基地城镇化建设模式——农村综合开发

解决国家商品粮基地的＂三农＂问题,是关系到农民增收和国家粮食安全、生态环境可持续发展的重大战略问题。本文概述了我国城镇化道路和国家商品粮基地现状,分析了国家商品粮基地城镇化的动力机制和外部环境条件,结合科学发展观要求和城镇化总体战略,建立了基于可持续发展的国家商品粮基地城镇化模式———农村综合开发。探讨了农村综合开发中基地产业协调发展、城镇体系布局、村镇设施配套建设和农村人口有序迁移的主要内容,并分析了产业协调发展的基地乡域农业循环经济模式。最后从城乡统筹角度,提出了支撑农村综合开发模式运行的制度改革和政策建议。     

城市包容乡村发展:探寻城乡关系的新思维

城乡关系一直是我国社会发展中的核心关系.通过对当前我国城乡居民收入差距问题的分析和一些“不和谐”现象的反思,透视出城乡发展中的一个症结性问题———城乡关系失衡.在此基础上对城乡关系问题进行梳理,同时结合“包容性发展理念”,尝试性地对“城市包容乡村发展”这一新型的城乡发展观进行理论构想,以此来对过去经济单向度增长型发展观进行解构,寻求一种更新的思维或者是理论解释框架.研究认为,“城市包容乡村发展”是城乡关系的未来走向,是和谐城乡关系建立的有效路径选择,可有效达成城市与乡村社会的衔接.     

以“义务教育均衡化”践行“包容性发展”

义务教育均衡化发展的理论基础是公共服务均等化与教育公平.关于义务教育均衡化的实践,南京市从政策制定、实施路径等方面进行了多层次的推展,也取得了一些实践成果.义务教育均衡化与包容性发展之间具有内在的实践契合性.以义务教育均衡化来践行包容性发展,必须在三个方面进行政策支持,即优质包容薄弱、城市包容农村、本土包容外来.     

新农保试行过程中的问题与对策研究——以安徽省泾县为例

新型农村社会养老保险制度的实施是国家建立健全统筹城乡社会保障体系的一项重大“民生工程”,对改变城乡二元结构、缩小城乡差距起着重要作用,能够有效地保障农村居民老年基本生活。通过对安徽省宣城市泾县实地调查的情况分析,发现存在农民的参保率未达到预期、参保档次普遍偏低、政策宣传不到位等问题,提出提高参保率以及参保档次、简化农保办理手续、整合政府农保制度、完善农保代办机构基础建设、倡导家庭养老等方面的对策建议。     

城镇化发展速度与质量的双提升——论河南城镇化发展中的路径选择

城镇化是河南省增强经济发展内生动力,提升质量和效益的战略重点,是实现中原崛起的重要途径。但在速度和质量方面,河南省城镇化发展存在着一系列问题,因此必须建立一套真实反映河南城镇化发展的评价体系。以中原城市群建设为契机,完善河南城镇体系;以产业集聚区和新型农村社区为载体大力推进产城融合;实现集约节约和内涵式发展。     

农村金融市场服务新农村建设调查的思考

本文分析了我国现阶段农村金融市场的现状及其在农村市场中发展滞后的原因,阐述了我国城乡＂二元经济＂结构决定了要建设一个不同于城乡金融＂一盘棋＂的城乡＂二元金融＂结构,以促进社会主义新农村的建设。     

省域新型城市化发展水平研究——以陕西省为例

我国进入工业化中期阶段,城镇化也迈人新的发展阶段,再以单一人口数量等作为城镇化水平度测指标,已经不能全面反映出新型城乡关系。拟以城乡差别较大的省域为研究视角,以陕西省新型城市化发展水平研究为例,通过建立能体现城乡关系的指标体系,并运用相关因素分析法,探求省域新型城市化发展水平的测度方法,试图为研究区域新型城市化发展水平提供一种新测度方法和研究途径。