公众参与环境执法机制研究——以嘉兴市实践为锲点

浙江省嘉兴市以保障公众环境知情权、公众环境参与权和监督权为出发点,构建了环保联合会、环保市民检查团、市民评审团、专家服务团等"一会三团"的公众参与环境执法新模式。但环境执法公众参与仍面临着法律保障制度不完善、公众参与形式单一、信息公开力度不足等问题,应尽快出台公众参与配套法规,明确公众参与法律效力,扩大环境信息公开范围,以实现公众参与从末端参与到环境执法全过程参与的转变。     

公众参与环境执法监管的机制研究

进一步加强公众参与,可以有效加大对环境执法监管工作的监督,创新环境执法监管机制,提高环境执法监管效能,不断满足环保工作实现历史性转变的迫切需要。但是现阶段我国公众参与环境执法监管的程度还不够高,其参与的领域、深度和广度还有很大的提升空间。     

以嘉兴“公众评审团”为例的环境执法自由裁量权研究

当前,严峻的环保形势与人民群众的期望值相差甚远,传统行政处罚的法定裁量幅度较为宽泛,为部分执法人员滥用裁量权提供了空间。本文以嘉兴市南湖区畜禽养殖场非法排放污染案为例,介绍了嘉兴"公众评审团"自由裁量权规制新模式。通过"公众评审团"制度,嘉兴市整合各方资源、积极吸纳社会力量参与到政府执法过程中,确保了环境执法的公众参与性、权威性和公信力,为控制行政自由裁量权提供新做法与新思路。     

以嘉兴“公众评审团”为例的环境执法自由裁量权研究

当前,严峻的环保形势与人民群众的期望值相差甚远,传统行政处罚的法定裁量幅度较为宽泛,为部分执法人员滥用裁量权提供了空间.本文以嘉兴市南湖区畜禽养殖场非法排放污染案为例,介绍了嘉兴“公众评审团”自由裁量权规制新模式.通过“公众评审团”制度,嘉兴市整合各方资源、积极吸纳社会力量参与到政府执法过程中,确保了环境执法的公众参与性、权威性和公信力,为控制行政自由裁量权提供新做法与新思路.     

环境公众参与制度完善的路径思考

现行环境公众参与立法相对分散、较为片面、法律位阶低,由此导致参与的主体有限、方式单一、程度不深。环境公众参与制度以公民环境权为基础,在环境和社会治理中有重要价值。完善环境公众参与制度,应当先修订《环境保护法》,然后制定专门的"环境公众参与法"。     

深圳市环境信息公开和公众参与管理实践与对策

环境信息公开和公众参与已经成为一种重要的环境管理辅助手段,深圳市立足城市之先,在立法和执法方面开展了一系列实践工作,并积累了一定的经验和教训。在研究深圳市环境信息公开和公众参与管理现状的基础上,结合实践中存在的焦点和难点问题,以提高公民环境知情权和参与权的落实水平为目标,从观念、立法、技术指引和参与形式等方面提出政策建议,为深圳市环境信息公开与公众参与管理实践提供了较好的理论和实践探索。     

公众参与在环境评价工作中的重要性分析

在日益发展的社会经济下,人类所从事的一些社会活动已经慢慢的影响到了人类的发展和生存,对于环境的评价也显得越来越重要,公众在评价环境工作的低位和作用已经不可忽视,不管是在环境的可执法性、民主性还是合理性来说,公众参与在环境评价工作中已经产生了十分重要的影响。文章从环境评价的工作问题和重要性进行分析。     

试论公众参与环境决策

公众参与环境决策的理论和实践在我国还是一个新事物。本文深入探讨了在我国公众参与环境决策的理论依据、法律依据以及现实依据；并从现实的角度对我国公众参与环境决策的作用和现状进行了分析；最后，针对我国公众参与环境决策实践过程中存在的问题提出了加强环保知识宣传，完善环境立法以及扩展环境知情权等四点进一步促进我国公众参与环境决策的对策。     

试论公众参与环境管理的依据

公众参与在环境管理中的作用已被世人所公认。本文就公众参与环境管理的理论依据、法律依据和现实依据进行了有益的探讨。旨在使人们对公众参与环境管理的依据有人深入了解，引起人们的重视。     

中国环境纠纷的处理与公众监督环境执法

随着经济的不断发展和公民环境意识的提高，环境纠纷也有逐年上知的趋势，甚至在某些地方已成为引起社会不安定的因素之一。但是，我国的环境纠纷处理立法却没有得到相应的发展。其原因是多方面的。环境纠纷处理立法的相对滞后，影响了我国对环境纠纷及时、合理与公正的处理，同时也影响了对环保法的执行和遵守。为了加强公众对环境执法的监督，需要鼓励和支持污染受害者拿起法律的武器，通过司法途径解决环境纠纷。     

环境规制方式与环境规制效果的关系研究

结合国际环境规制的发展历程，将中国环境规制方式划分为政府立法、政府执法和公众参与。使用《中国环境统计年鉴》和《中国环境统计公布》（2001－2010年）的有关统计数据，通过建立灰色关联分析模型，计算了这三种规制方式与环境规制效果的关系。分析结果表明，对中国环境规制效果作用最大的是政府执法，其次是公众参与和政府立法。在上述分析的基础上，从优化考核机制、明确权力划分、提高公众意识等方面提出了改善建议。     

公众参与环境管理的模式创新及试点探讨

现如今公众环境的管理成为了社会公众责任的头等大事,这不仅影响着公众生活的品质,还给政府与市场带来了负面影响。在目前实际管理过程中,环境保护功能缺位、主体缺位的连环压力对社会带来一些困扰。可是在现今的环境管理中,公众参与环境管理存在许多的问题,像法律法规的不健全、公众参与力度小、组织不完善、社区环境管理不重视等等一系列问题。在此基础上,深入探究问题根本,找出本质问题,创建新的管理模式推动全民参与。以社区为基础、以社区磋商这种创新模式为试点,积极有效的拉动公众参与其中,为环境管理创新累积经验,最后进行总结。     

论战略环境评价中的公众参与

介绍了公众参与对于战略环境评价 ( SEA)的意义 ;着重分析了 SEA中公众参与实施的关键环节 :即公众参与者界定 ,公众参与内容 ,公众参与时机 ,公众参与方式及公众参与反馈信息处理 ,并阐述了 SEA中公众参与的局限性。     

突发环境事件公众参与过程的有序性探讨

公众参与突发环境事件的研究是突发事件控制的一项重要内容。从突发环境事件概念出发,结合环境保护、环境评价等环境问题中公众参与现状的研究,从参与意识、参与行为、参与过程、参与方式等方面分析了公众参与突发环境事件的现状及参与不足的原因。从突发环境事件过程的整个周期探讨了公众参与的具体行为和相对应的公众参与模式,在上述研究基础上建立了公众参与突发环境事件有序性逻辑框图,从而为突发环境事件的防控提供有效指导。     

公众参与环境监督的理论与实践

目前 ,在我国实施公众参与环境监督既有理论和法律依据 ,也有群众基础。富阳市的实践与创新 ,丰富了公众参与环境监督制度     

公众参与环境管理的意义和途径

公众参与是我国环境保护法的一项重要基本原则。本文阐述公众参与的概念及发展，论述了公众参与环境管理的意义，介绍了我国公众参与环境管理的发展状况，并参考发达国家一些做法和效果，论述我国建立和完善公众参与机制的途径和方法。     

论环境决策的公众参与

随着公众环境意识的提高 ,民主和法制建设的加强 ,公众参与环境决策的重要作用越来越充分地表现出来。因此 ,弄清公众参与环境决策的理论依据 ,分析我国公众参与环境决策的形势 ,探讨进一步促进公众参与环境决策的途径就显得很有必要。一、公众参与环境决策的依据公众参与环境决策到现在还没有成熟的系统理论 ,但笔者认为至少有以下几个理由 :一是环境资源是一种公共财产 ,任何人都有权力参与管理。古典经济学认为 ,空气、水、阳光等环境要素是一种取之不尽、用之不竭的自然物 ,因而视为一种“自由财产”,任何人无需支付代价 ,即可任意占用…     

环境管理与公众参与

环境管理与公众参与国家环境保护局张坤民中国是一个拥有１２亿人口、９６０万平方公里土地的大国，但是在各级环境行政、监测、科技岗位从事环保工作的只有８万人，加上各部门、各行业、各厂矿企业从事环保的也不超过３０万人。中国的环境保护很大程度上要靠公众的积极参...     

福州大学生环境公众参与意愿调查研究——以福州大学城部分高校为例

环境公众参与意愿调查研究是公众环境教育的重要组成部分之一,本文针对福州大学城部分在校大学生的环境知识、意识及行为进行问卷调查,分析得出福州大学生环境公众参与意愿的程度,从而进一步探索如何使大学生环境意识真正内化为自觉环境保护行动,为提高大学生在环境保护公众参与方面提出有意义的对策和建议。     

江苏省环境信息公开和公众参与管理研究

环境信息公开和公众参与是环境管理的重要辅助性手段,江苏省在环境公开信息方面先后制定了《江苏省环境保护政务公开管理办法》、《关于加强全省环保系统政务公开工作的意见》、《江苏省环保厅政府信息公开考核制度(试行)》等制度规定,并积极开展环境信息公开,在公众参与环境管理方面做了大量工作,取得了许多有益经验。本文在对江苏省环境信息公开和公众参与环境管理的现实分析基础上,指出了在环境信息公开和公众参与方面存在的不足,并提出了具体的应对之策。