坚持党的群众路线 以群众自治破解“天下第一难题”

为总结交流计划生育基层群众自治工作经验,提升计划生育基层基础工作水平,国家卫生计生委基层指导司、人口与计划生育杂志社将联合开辟“基层群众自治工作理论与实践”栏目。从本期开始,连续刊发计划生育基层群众自治工作方面的理论文章和特色经验,以飨读者。     

务实推进计划生育基层群众自治工作

近年来,湖南省娄底市紧紧围绕稳定低生育水平这一中心,完善机制,抓住关键,务实推进计划生育基层群众自治,有力促进了全市人口计生工作的健康发展。全市村（居）基本实现了计划生育群众自治,372个村（居）被国家、省、市授予计划生育基层群众自治示范村（居）。     

多措并举 推动基层群众自治

江苏省赣榆县在推行人口计生基层群众自治工作中,坚持"县指导、镇负责、村为主、组配合、户落实"的工作格局,下移工作重心,有效地促进了工作的开展。制定《章程》规范基层群众自治县人口计生委、计生协联系民政、司法等部门,制定《人口和计划生育基层群众自治章程》,明确群众自治网络、明确群众自治权限、明确村民的责任和义务、明确奖惩     

乡镇人口与计划生育工作要“三勤”

乡镇人口与计划生育工作人员处在贯彻执行党和国家人口与计划生育方针、政策的最前沿,是党和政府联系人民群众计划生育工作的桥梁和纽带,肩负着非常重要的使命和责任。随着新时期人口与计划生育工作主要任务逐渐向基层转移,乡镇人口与计划生育工作面临新的挑战,只有坚持与时俱进,勤宣传、勤培训,勤服务,才能为基层创造良好的人口环境做出新的更大贡献。     

增强责任 明确任务 全面推进人口计生基层群众自治

进一步增强做好人口计生基层群众自治工作的自觉性和责任感 近年来,各地深入贯彻中央《决定》精神,将人口计生基层群众自治与全面推进依法行政、建立完善利益导向政策体系、加快推进计划生育优质服务等结合起来,取得了积极进展。实践证明,基层群众自治是新时期城乡人口计生工作的重要基础,是人口计生工作体制机制改革创新的必然要求,也是工作方式方法的重大转变,对落实计划生育基本国策,维护群众的合法权益,扩大基层民主都具有十分重大的现实意义。     

群众唱主角 自治促工作 推进计划生育基层群众自治深入开展

四川省中江县以全面提升计生服务整体水平为核心,以满足广大育龄群众需求为着力点,加强基层组织建设,实现工作重心下移,全县低生育水平基本稳定,群众满意度逐年提高。强化统筹协调保障群众自治工作有序开展中江县委、县政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作,坚持将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措,纳入新农村建设、民主法制建设等工作的总体规划,同部署、同检查、同落实,从投入、人员、政策等方面给予保障。加强目标管理,形成纵横交错的管理体系。实行党政领导责任制、人口计生部门责任制、村居干部责任制,强化＂三线＂目标管理的落实,坚持政府推动、部门联动、宣传发动,把人口计生群众自治与基层民主政冶建设、社区建设、新农村建设结合起来,与人口和计划生育综合改革、计划生育优质服务结合起来,与开展阳光计生和诚信计生活动结合起来,形成县、乡、村三级联动,     

夯实基础 丰富内涵 推进基层群众自治工作

近年来,黑龙江省尚志市深入推进人口计生基层群众自治工作,着力构建＂两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章立规矩,群众参与做主人＂的工作机制,促进了人口计生工作的健康发展。加强组织领导夯实基层群众自治工作基础一是统筹协调,强化领导保障。市委、市政府高度重视人口计生基层群众自治工作,制定下发了实施方案,把人口计生基层群众自治纳入新农村建设、法制建设总体规划,纳入人口和计划生育工作目标管理,纳入重点工作督查和考核内容,从投入、人员、政策等方面给予保障。坚持政府推动、部门联动、群众互动、宣传发动,     

实施“三六五”工作新模式 努力探索基层群众自治工作新路子

近年来,河南省鹤壁市人口计生委、计生协着力完善三个机制,实施六个一工程,抓好五个载体,积极探索计划生育基层群众自治工作的新路子,提高了社会化管理服务水平,开创了人口计生工作新局面。     

实施“五轮驱动” 力推人口计生工作上水平

山西运城,古称"河东",是三国蜀汉名将关羽的故乡。近年来,运城市人口计生部门围绕"转型"主线,紧扣"民生"主题,强基固本,锐意创新,依法行政,优质服务,全力实施"五轮驱动",极大地提升了全市人口计生工作的水平,受到广大育龄群众的广泛赞誉。驱动"强基"之轮力推优质服务规范化计划生育技术服务网络是人口和计划生育部门服务群众的窗口和前沿阵地。2008年以来,运城市根据群众需求和事业发展需要,驱动"强基之轮",全面实施计划生育优质     

依托阳光计生行动 推进基层群众自治

江苏省徐州市深入开展阳光计生行动,积极推进基层人口计生民主管理,将群众由原来的管理对象变为服务对象,使群众成为计划生育的主人,让群众的满意度成为衡量计划生育工作水平的价值标准,建起充分体现科学发展观和群众当家做主的人口计生工作新机制。     

多措并举深化基层群众自治

自开展创建计划生育基层群众自治示范村（居）活动以来,广西壮族自治区桂林市阳朔县广泛宣传组织发动,深入开展创建活动,以宣传教育为先导,落实依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理、民主监督等措施,有效推动了全县计划生育协会工作和人口计划生育工作持续健康发展,荣获了＂广西壮族自冶区计划生育协会先进单位＂荣誉称号,并连续6年被评为＂广西人口和计划生育工作模范县（先进县）＂。     

依托“四个覆盖” 创新计生基层群众自治工作——关于肃宁县计生基层群众自治的调研报告

河北省沧州市肃宁县依托"四个覆盖"网络体系,在全县80%的村开展了计划生育基层群众自治工作。人口计生工作基本实现了综合改革中提出的群众自治的要求,人口和经济社会、文明建设迈入了协调发展和可持续发展的轨道。村级计划生育协会在村两委的领导下,按照群众自治的总体要求,与基     

筑牢基层基础 转变方式方法 全面提升计划生育服务管理水平

去年以来,湖北省在加快推进卫生计生机构改革的同时,全面开展计划生育基层基础建设年和基层基础示范单位创建活动,计划生育基层工作得到加强,服务管理水平进一步提升。我们的主要做法是:坚持"三个纳入"强化工作保障一是纳入"一把手"工程。省委、省政府坚持计划生育基本国策,坚持"一把手"亲自抓、负总责和严格落实计划生育"一票否决"制度。出台了《关于调整完善生育政策进一步加强计划生育工作的     

丰富自治内涵 注重群众参与积极探索基层人口计生工作新途径

江干区位于浙江省杭州市东部，属城郊结合部，户籍人口36．5万人；流动人口40．2万人。下辖4个街道、4个镇，有136个社区、4个村，现有计生协组织248个，会员4．2万余人。近年来，江干区立足基层特点，实行分类指导，以基层群众自治为抓手，以“幸福家庭关爱一生”公益服务品牌为载体，以“三化”促“四自”，建立起群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作新机制，开创了工作水平与群众认知度、满意率同步提升的良好局面。     

弘扬婚育新风 建设幸福家庭

进入新世纪以后,在坚持现行计划生育政策的前提下,如何转变人口计生工作的方式方法,变"让群众实行计划生育政策"到"群众要实行计划生育政策",变"行政推动、管理为主"到"倡导观念、服务为主",是宝鸡各级党委、政府和广大人口计生工作者始终在思考的重大问题。婚育新风进万家活动无疑为地方政府提供了有效     

实施“三观运作” 推进综合改革——对大连市综合改革的调研报告

推进人口和计划生育工作综合改革 ,加快建立和完善“依法管理、村 (居 )民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制 ,是当前人口和计划生育工作的中心任务。大连市在推进综合改革过程中 ,着眼创新发展 :在宏观层面上 ,建立人口宏观调控机制 ,形成领导重视、部门配合、政策推动、综合治理的调控保障体系 ;在中观层面上 ,深化人口和计划生育行政管理体制改革 ,建立科学管理、优质服务、宣传教育“三统一”的管理与服务机制 ;在微观层面上 ,加强基层基础工作 ,积极推动村 (居 )民自治 ,建立计划生育群众自治机制。实施“三观运作” ,有力地促进了大连市人口和计划生育工作持续健康稳定发展。     

人口计生基层群众自治工作应规范运作突出重点

四川省的区域面积宽、人口总量多、居住分散、工作半径大,如果不充分发挥基层群众自治组织的作用,不充分调动基层群众的积极性,仅仅依靠人口计生部门自身的力量,则难以实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的既定目标。为了有效破解人口计生工作难题,自20世纪80年代末90年代初起,四川结合实施《村民委员会组织法（试行）》,在计划生育“以村为主”、“自我教育”、“相互帮助”的基础上,开始计划生育基层群众自治的探索实践,     

积极探索“新三为主”计划生育工作模式

滁州市积极探索计划生育工作转型发展新路径,以＂宣传倡导、服务关怀、基层自治＂新的＂三为主＂工作方针为指导,以党的群众路线实践教育活动为契机,从群众最需要的地方做起,从群众不满意的地方改起,充分尊重群众的主体地位,拓展了公共服务范围,实现了全市计生工作转型发展良好开局。2013年度,在全省计划生育年终考核中所辖县、市、区全部获得省里表彰奖励。     

积极推进人口计生基层群众自治新模式

河北省卢龙县总人口42万人,有已婚育龄妇女8.5万名,共建计生协会组织573个,有协会会员4.2万名。全县充分发挥群众计划生育主体作用,积极探索实行人口计生基层群众自治的有效途径和科学方法,有力地促进了人口计生工作的深入开展。     

实现群众自我管理、自我监督的有益探索——对湖北省宜昌市实行计划生育群众有奖举报工作情况的调查报告

人民群众是实行计划生育的主人。如何确立群众在计划生育工作中的主人翁地位，真正实现群众的自我管理、自我监督？近年来，湖北省宜昌市通过建立和完善计划生育群众有奖举报制度，让群众在人口计生工作中实现自我管理、自我监督，进行了一些有益的探索。