国家体育治理体系和治理能力现代化探析

摘要：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,这一总目标的提出对新时期我国体育事业改革提出了新要求、明确了新方向,开启了我国体育治理的新篇章。采用文献资料法等方法对我国国家体育治理体系和治理能力现代化进行了较为深入的专门研究。首先,在明确治理概念的基础上,对我国体育治理的概念及历史演进进行了阐释,并进一步对我国国家体育治理体系进行了解析与建构,在此基础上提出了国家体育治理现代化的涵义及当前促进我国国家体育治理能力现代化的策略。对我国体育治理及其治理体系与治理能力现代化等方面具有重要的指导与推动作用。     

深化体育改革推进体育治理体系和治理能力现代化

摘要：自党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大课题以来,对“治理”的研究越来越受到理论学术界的重视。体育治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,研究中国体育治理体系建设和治理能力现代化问题,不仅顺应我国经济社会发展战略需求和党的十八届三中、四中全会关于全面深化改革和依法治国的要求,顺应国际体育治理理论与治理实践所提出的时代要求,更是我国推进体育事业改革发展的现实需要。从治理及体育治理的概念着手,探讨了体育治理对我国体育事业改革发展的现实意义,系统梳理了体育治理体系和治理能力现代化的基本问题,并提出了完善体育治理体系,推进体育治理能力现代化的重要举措：1）加强顶层设计,从战略全局高度统筹体育治理体系建设;2）坚定依法治体,扎实推进体育法治建设;3）支持体育社会组织发展,发挥其在体育治理体系和治理能力现代化过程中的基础性作用;4）坚定市场在体育资源配置中的决定作用,更好发挥政府作用;5）结合我国的具体国情,以全球眼光吸收借鉴国外体育治理有益经验。以利于不断完善我国体育治理体系,推进治理能力现代化,实现体育领域的善治。     

新时期体育社团参与体育治理：困境与实现路径

摘要：体育社团参与体育治理对新时期体育发展改革有着重要的价值和意义。我国体育社团在参与体育治理中面临着多种多样的问题,例如体育多元治理运行机制不够完善、体育社团存在同构、虚化、边缘化等现象、治理的主体由单一向多元化过渡衔接不畅、体育社团资源竞争不平等等问题。治理主体的多元化、决策的协商机制、资源的共享、民众意愿的柔性表达均会影响体育的变革。理想的治理状态、合理的运行机制和保障机制是体育社团参与体育治理的最有效实现途径。而实现体育治理的关键,是构建政府与体育社团间“共建、共治、共享”的双向互动治理模式;体育社团的脱钩、实体化是决定其是否能够有效参与体育治理过程的主要因素;体育社团的独立、自治、法制化和规范化,是其成为体育治理中完全主体的重要条件;体育治理的最终实现,还需要转变政府“办体育”的观念,进一步制定和完善体育社团与政府关系的顶层设计、完成制度化赋权、构建多元主体的协商制度。     

中国体育治理体系和治理能力现代化的概念体系

摘要：治理,在中国体育的历史进程中是一个全新的领域。在国家治理体系中,由于体育与国家、民众和社会的深度融合,决定了其是构成国家治理体系建设和治理能力建设现代化的根基之一。因此,推进中国体育治理体系与治理能力的现代化是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是深化体育改革的必由之路。本研究在推进国家治理体系和治理能力的现代化的语境下,以新视角、新理念、分层次对体育治理、中国体育治理、中国体育治理体系、中国体育治理能力的现代化的概念、内涵和本质特征作了开创性、引领性的诠释,试图为全面、系统、深入地研究中国体育治理体系与能力的现代化立本夯基。     

论体育治理体系的价值目标

摘要：体育治理体系的价值目标是以时代发展潮流和人类文明进步为方向,以社会主义核心价值体系和核心价值观为基准,以我国体育改革实践为动力,以国外先进体育治理的理论与实践为借鉴,立足体育治理体系现代性、人民性、公共性的要求,根据国家体育目标、社会体育需求、公民体育权益,通过多元治理主体协同合作,在法制支撑的稳定规范平台上,依靠科学治理的方法、手段,高效率的完成功利性的体育实践项目的方向和标的。     

浅析学校体育的法治化管理

主要从目前学校体育法治化管理的现状出发,分析了我国学校体育教学中法治化管理存在的问题。认为这种缺失直接影响了学校体育的健康发展,表现为学校领导的不重视、学生体质不断下降、体育教师的地位和价值被贬低、教师心灰意冷、失去了原有的体育教学热情和积极性等问题。论述了加强学校体育法制建设的重要性,强调了依法治"体"才是学校体育发展的必然趋势。提出了加强学校体育法制建设、提高师生的法制观念、重视学生和教师的权利保护、尽快完善学校体育的各项立法工作,构建一个合理、高效的学校体育法制的运行机制。     

健康中国视域下学校体育治理的政策表达

摘要：“健康中国”是党的十八届五中全会明确提出的重大发展战略,其本质内涵就是增强全民的体质健康。要增强全民的体质健康,尤其是青少年的体质健康,则离不开学校体育的政策表达。为了进一步推动我国学校体育治理体系和治理能力的现代化,并将“健康中国”融入所有政策,需要对“健康中国”视域下学校体育治理的政策表达进行研究,运用文献资料法、文本分析法等研究方法,对学校体育在“健康中国”视域下的政策表达路径进行了分析,研究认为：1）在政策目标的维度上,需要将学校体育的总体目标丰富化、具体目标操作化以及实施目标绩效化,以形成完善的学校体育政策目标体系;2）在政策工具的维度上,“健康中国”视域下我国学校体育政策工具进一步形塑的路径是,加快促进学校体育政策权威工具法定化、激励工具多元化以及能力工具健全化的构建,这是发挥学校体育在“健康中国”进程中积极作用的关键举措;3）在政策类型的维度上,需要加快构建层次分明、体系完整的学校体育政策类型新体系,以实现我国学校体育政策的法定化和权利实体化的政策类型框架。     

国家级青少年体育俱乐部内部治理研究

摘要：国家级青少年体育俱乐部在提供青少年体育服务、规模建设和引领示范等方面已经形成初见成效的局面,同时面临着规范性建设的内部问题和进一步发展的行业需求。主要采用文献资料法和调查法,分析了国家级青少年体育俱乐部的规模现状。研究认为：在初具规模和校外需求不断提高的背景下加强内部治理是解决其发展问题的关键环节,从整体角度描述了当前国家级青少年体育俱乐部在合法性地位、机构设置、制度建设、宣传工作和发展能力等内部治理相关领域的主要问题,最后从俱乐部层面提出了加强顶层设计、优化内部治理结构、实体化路径、借助外部支持和利用形象展示等治理要点,从战略的高度改善内部治理。实现自身发展和行业进步的进程中为青少年搭建良好的体育供给平台。     

论中国高等体育师范教育的起源

摘要：以体育教育为视角,采用历史文献分析法,从办学思想、招生情况、课程设计、教学实践、成果等方面对起源于中华民国初期的高等体育师范教育进行研究。研究认为：中华民国初期的高等体育师范教育在办学思想上受到自然主义体育思想、军国民思想、国粹主义的深刻影响,课程设计注重体育原理和体育项目的平衡,除了培养师资的目的外,兼有健康体育和塑造国民的愿景,提高了中国体育和体育教育的水平,创造了现代中国体育史上的诸多辉煌,更多毕业生成为各级学校体育教师,对中国体育事业影响至今。研究结果在指导思想、区域特色、课程设计、师资培养与聘任等方面为处于全球化浪潮且肩负中华民族伟大复兴重任的当前学校体育课程改革提供了丰富的历史借鉴与指引。     

我国体育管理法治化进程研究

现阶段我国体育管理法制化的基础建设应加强两方面的工作：一是创设体育管理法制化的法律基础。构建完善的体育法规体系;体育行政部门必须依法行政;建立公正的体育司法制度;构建完备的体育法制监督体系。二是培育体育管理法制化的社会基础。强化全民的法律意识,创造良好的社会法律氛围;在体育改革与发展中培育体育法制化的社会土壤;借助政府和社会的推动力,实现体育管理的法制化。只有具备相应的基础性条件,体育管理的法治化才能得以实现。     

体育类社会服务机构治理结构的研究

摘要：体育类社会服务机构是体育社会组织中的一种,具有公益性、实体性、民间性、服务性的特征,在政府转变职能的背景下,其是公共体育服务的供给主体,承担重要的社会责任。但是,目前无论是政府还是学界对体育类社会服务机构都少有关注,相关的研究几乎处于空白状态。基于此,主要采用文献资料法、访谈法、比较法等研究方法,从治理的角度,提出通过构建体育类社会服务机构内外部治理结构,完善体育类社会服务机构的治理,进而尝试寻求解决体育类社会服务机构存在的问题的路径,填补研究的空白。研究认为：1）体育类社会服务机构的内部治理结构以理事会为核心,理事会代表组织各利益相关方行使决策职能,共同对组织进行治理。监事制度是组织内部自律的体现,通过监督理事会和执行机构负责人,防止内部出现违背组织使命的情况。2）体育类社会服务机构的外部治理包括政府监管、行业自律和其他利益相关者的监督。     

我国体育产业治理模式及优选策略研究

摘要：体育产业的发展与我国经济发展息息相关,它需要社会各界的共同参与,需要政府充分发挥带头作用。随着体育事业的不断发展,传统的治理模式暴露出越来越多问题,难以适应社会发展的需要,而以政府,体育行业协会以及体育市场共同组成的多元化治理模式则能够更好地推动体育事业的发展。主要采用文献资料法等研究方法,对我国体育产业治理模式进行研究。研究结果：提出政府在体育产业治理中存在一些不足之处,例如：政府对自身定位不明确,未能积极发挥带头作用,此外,体育行业协会也存在一些管理漏洞和认知错误,处理与政府关系的问题等,体育中介组织在体育产业治理中存在类型认识不到位、无形资产开发等问题。研究结论：体育市场治理是推动体育产业良性发展的基础,吻合体育资源配置的经济学原理。但是,市场治理并非行业单方面的事情,而是政府,行业与市场共同的责任,因此,政府应根据国家相关法律政策统筹体育工作。未来,以体育行业协会为主的非政府组织的作用会更最突出;研究价值：通过深入分析当前我国体育产业的治理模式,挖掘其中的问题,并制定相应的解决方案,从而提高体育行业的治理效率,使我国体育产业的发展达到一个新的高度。     

我国体育社团内部治理 现代化的标准、改革思路与路径

体育社团治理现代化是我国体育治理现代化的关键和核心内容。在分析我国体育社团内部治理现代化政策环境的基础上,从体育社团内部治理运行机制角度,阐述了体育社团内部治理的结构要素：治理主体——管理者、治理工具——制度、治理效益——效果。借鉴国家治理现代化的标准,梳理了我国体育社团内部治理现代化的标准：治理者法治思维、内部权力运行制度化和规范化、内部决策民主化和内部结构协调化、治理效益最大化（即善治）。指出,体育社团应以国家治理体制创新为契机,加强内部治理制度设计;以社团内部治理现代化为目标,完善内部治理结构;以提升内部治理能力为核心,强化治理人才培养。     

作为善治的体育治理探析

体育治理是多元主体共同管理体育公共事务的过程。体育治理应以善治为价值导向,实现体育公共利益的最大化。运用文献资料法和逻辑分析法,对善治导向下的体育治理含义进行探讨。认为：作为善治的体育治理就是形成高效、公平、自由、有序的体育秩序新格局;高效,即提供有效、便捷的公共体育服务;公平,即体现政府、组织和个人等相关者的体育利益平衡;自由,即形成包容、互动、和谐的体育治理环境;有序,即法治,建立规范、健全的体育治理制度     

试析我国体育社团政府管理模式的法律化困境

我国体育社团政府管理模式陷入了法律化的困境,主要体现为民间体育社团合法律性不足,官方体育社团合正当性不足,体育社团法律化层次不高。主要原因在于,我国体育社团法制建设滞后于公民的体育结社需求,我国政府对于体育社团的定位偏离了社团的本质属性,管理者淡薄的法治意识阻碍了体育社团管理法律化的实施。